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关于对湘潭城区医院周边道路交通拥堵问题的思考及优化建议

    近年，随着经济与社会的快速发展，湘潭机动车数量快速增长，城市交通供需矛盾日益加剧，加上湘潭的道路交通建设主要以平面交通为主，路网配比不合理，交通工具多元化等诸多因素，湘潭也患上了交通拥堵“城市病”。而湘潭城区由于各种资源集聚，人车高度集中，拥堵问题突出，其中受医疗资源影响尤显突出。一方面，城区优质医疗资源集中，慕名求医者众；另一方面，由于道路资源的极度匮乏，建设规划的先天不足，医院内部及周边缺乏足够数量的停车场、停车泊位，医院周边道路日益成为城市交通拥堵的重灾区，并且有愈演愈烈的趋势。因此，将城区医院周边道路的交通拥堵问题进行单独研究非常必要。笔者以市中心城区道路交通情况为样本进行分析并提出相应的优化建议，以期为破解城区医院周边道路交通拥堵问题提供参考。
    一、湘潭城区医院周边道路现状分析
    （一）优质医院堵点多。以雨湖区为例，目前，雨湖区分布着中心医院、法检医院、口腔医院、阳光眼科医院、建春肿瘤医院、中医院、市二医院、仁和医院、康复医院、新时代医院、江麓职工医院等大大小小医院不下20家，其中在老城区的市中心就密布着中心医院、中医院、二医院3家二甲医院，在和平路到雨湖路不足800米的一条线上就有中心医院、阳光眼科、法检医院、口腔医院等公立、私营医院4家。这些各有特色的医院，吸引众多的就诊者，以至于这条路上几乎每天拥堵不堪。书院路上的市一医院、板马路上的三医院、东湖路上的妇幼保健院、大湖路上的二医院等等，周边道路无一不存在拥堵问题。的确，由于医疗事业的特殊性，医疗环境、科研水平的不均衡，人们对于优质医疗资源趋之若鹜。因此，从交通管理的角度看，一个优质医院就是一个堵点。
    （二）停车资源有限。以市中心医院为例，该医院当前所能提供的上、下停车位不足300个，中心医院对面就是以做近视眼恢复术闻名的阳光眼科，阳光眼科医院临街，没有停车位，两个医院的就诊车辆叠加，至少每天在2000台左右。停车场的出入口设在和平路，北往南单向2车道，当停车场车位满时，排队车辆全部占据道路里侧车道，且车尾经常排至基建营路口，车头排至湘潭卫校门口的公交车站，社会车辆占据公交车专用停车位，直接导致公交车难以进站上客，公交站台人车混乱，车辆不按秩序排队、抢道等现象常常加剧中心医院门前道路的交通拥堵。
    （三）拥堵引发矛盾凸显。一是延误就医，患者的停车需求得不到满足，甚至排队过长，无形中增加了医患矛盾；二是延误抢救，当医院门口拥堵严重时，影响急救车辆进出，甚至错过病人抢救的时机；三是影响出行，给周边单位及附近居民造成交通不便；四是影响公共交通，道路不畅不利于社会和谐。
    二、湘潭城区医院周边道路拥堵的原因分析
    （一）机动车保有量成倍增长。近年来，随着经济的飞速发展，机动车开始越来越多地进入到平常家庭。当前，我市机动车保有量已达46余万辆，而拥有众多医院的雨湖区一直以来就是老城区的市中心区，交通压力自然是不言而喻。
    （二）就医出行需求的特殊性。尽管绝大多数城区医院门前就有公交站台，尽管有很多市民也愿意选择绿色出行，但由于疾病具有突发性、紧急性、需救助性等特殊原因，加上病人家属的焦急心理，市民就医时在交通工具的选择上仍然以私家车、出租车为优先考虑，就诊车流、探望车流等也就成为引发拥堵的一个重要原因。
    （三）优质医疗资源与优越生活条件的结合。经济越发展，人们对于医疗服务的要求也越高，理论上来说，越是生活条件优越的家庭，越倾向于寻求更优质的医疗资源。因此，越是有名气的医院，前往就医的车辆也越多，加上探访的亲友，周边道路压力更大，就湘潭而言，中心医院作为全市硬件、软件条件最好的医院，自然成为有车一族的首选医院，周边道路拥堵不堪就不难理解了。
    三、优化建议
    综上，医院内部及周边停车场、停车泊位与看病就医的停车需求之间的比例严重失衡，且二者之间的矛盾不可调和，原因有二：其一，道路资源非常有限，医院早年的规划建设缺乏前瞻性，在现有条件下基本已无再深度开发的可能；其二，需求数量庞大，汽车保有量仍在高速增长，再多的停车资源也难以满足现有的庞大的停车需求。因此，为缓解就医等相关车辆引发的医院周边道路的交通拥堵问题，笔者提出以下几方面建议供选择：
    （一）增加医院周边配套停车资源。市规划行政管理部门应当根据城区医院的总体规划和停车需求状况，会同市公安交通管理、建设等行政管理部门编制路外及配建多功能立体停车场，将立体停车场作为医院建设的强制性配套措施。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
    （二）取消医院对外停车位的供给。所有大型医院全部取消对外停车位的供给，并将医院原有对外供给的停车场地改造成类似于公交站台的周转型车道，让社会就医车辆即停即走，不在医院周边逗留，减少车辆对医院周边道路的静态占有率，实现车辆在道路上动态行驶，以此盘活道路资源，减少交通拥堵。
     （三）允许的士车免费进入各医院，即停即走。通过该措施，一者可以方便就医人员打车就诊，减少进入医院就诊的私家车；二者，方便就诊完毕的病人，让病人足不出户就可乘到出租车；三者减少进入医院的探望车辆；四是增加出租车的回程客，降低送客到医院后的空车率。
     (四) 科学、规范管理院内、院外停车。一方面，院内采用停车泊位按时收费的办法，提高出车成本，对于那些可开车或采取其它交通方式的，可以选择拼车、坐公交车或步行，减少车辆进入医院周边道路，缓解医院周边交通压力和停车压力，快泊位周转，大大提高了泊位的使用率。另一方面，医院外部，可部署民警、协警加强高峰期和平峰期对医院周边道路交通的疏导和管理，禁止出租车在医院周边道路排队等客现象。
    （五）开放医院周边单位、小区停车场。 在符合消防技术规范的前提下，充分利用道路旁边的单位、居民小区停车场资源，采用收费有偿使用的办法，引导就医车辆到院外停车，缓解院内停车压力。