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重塑警察形象的媒体攻略
在改革开放日益深入的今天，媒体正在以前所未有的优势，多角度、全方位地辐射着我们的社会生活。关注一下当今各种新闻类报刊杂志和电视节目，不难发现有关警察工作的报道越来越多，在媒体中所占的比重也不断增大。其中，既有正面的宣传报道，也有负面的批评曝光，特别是当公安机关对一些突发事件处置不当、群体性事件处置不妥、危机信息公布不及时以及公安机关内部出现违纪违法行为时，部分媒体会将矛头直接对准警方，社会舆论则往往一边倒地质疑警方，从而导致警务危机事件的不断发生。毋庸讳言，中国社会对警察的整体认知不容乐观。在这样的舆论环境中，警察的传统形象严重受挫。鉴于此，重塑良好人民警察形象，构建和谐警民关系已经成为摆在公安队伍面前的一个重要课题。

一、警察形象与媒体的关系
何为警察形象？形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象，即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。警察形象体现了公安机关的精神风貌，是警察内在精神品质和外在行为方式的集中体现。警察形象代表着党和政府，是社会关注的焦点。积极正面的警察形象对公安系统来说就是社会治安的稳定，人民群众的信任和支持。
毫不夸张地说，无处不在、无时不在的媒体决定着警察的形象、声誉和人民群众对警察的信任。媒体就像夹在警察与公众之间的扩音器，它们自认为的警察的真实形象向公众进行“大喇叭广播”，而公众正是透过媒体的眼睛来认识警察、判断警察。警察形象不佳就会出现各种问题，如：公众不相信警察说的话，新的政策不被接受，优秀的人才不选择到警察队伍中来……最终的结果是工作难以推行，警察队伍形象和信誉受到巨大损害。因此，公安机关要利用媒体获得人民群众的信任与支持，在日常工作中塑造本部门积极正面的形象，在危机中化解负面影响、重塑良好形象。

二、影响警察形象的原因
好的形象可以令警察在工作中获益，坏的形象将使警察如履薄冰。公众眼中的警察形象不尽人意，有的甚至不堪入目，究其深层次的原因，主要有以下几个方面：
首先是警察自身队伍整体素质不高。一个人外在的形象是内在素质的反映，素质越高反映在外在的气质和形象也就越好。而目前公安队伍的整体素质还不高，一些民警文化知识偏低、业务素质较差，执法水平不高，工作方法简单，工作效能低下，不能完全适应社会发展和现实斗争的需要，群众对此很不满意，警察队伍的素质已经直接影响了与公众的关系，影响了警察队伍在公众中的形象，并已成为公安事业发展的“瓶颈”。
其次，警察执法过程中存在不公平现象。人民警察是武装性质的国家行政司法力量，必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，严格执法。警察的执法能否做到严格、公正、文明，直接影响公安机关在群众中的威信和地位，也影响党和政府在群众中的形象。在执法过程中，警察与群众是管理者与被管理者的关系，如果群众对警察的执法行为不理解、不支持、不配合，或公安机关的确存在执法行为不适当、执法不公、执法不严等，很容易引起警民间的摩擦、冲突、甚至出现暴力袭警、暴力阻扰民警执法以及群体性事件。警察执法问题引发的形象危机事件屡有发生，如佘祥林杀妻案、麻旦旦“处女嫖娼案”等等。
第三是警察队伍内部违法违纪案件屡有发生。大多数的警察都是兢兢业业守护人民生命财产安全，腐败的也只是少数，但正是这些害群之马败坏了警察的总体形象，使老百姓失去了信心。如公安部原部长助理郑少东郑少东利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂；重庆市原公安局副局长文强包庇、纵容黑社会和收受巨额贿赂等等。老百姓称其为“披着警服的土匪”、“合法的流氓”，“黑社会”。文强本应是老百姓的‘保护神’，最后却成了黑恶势力的保护伞。人民警察代表国家执行法律，是正义和公平的化身，人民警察的身上凝聚着人们对法律的敬仰和畏惧。警察执法犯法、贪污腐败、失职读职是最令公众痛恶的。
第四是新闻媒体片面失实报道。新闻媒体失实和负面极端报道也会导致公众对警察和警察队伍的误解，使警察形象受损。新闻媒体过份追求“新、奇、特”和所谓“神秘”、“刺激”、“轰动效应”,把警察题材作为娱乐愉悦的主体。当前，传播媒介之间的竞争趋于白热化状态，媒体为了吸引公众的眼球，对涉及警察和警察队伍的负面新闻乐此不疲地报道。更有甚者，有些媒体记者违背职业基本道德，对新闻线索不加甄别，不深入走访调查，将一面之词当成事实本身，甚至夸大事实、无中生有，以耸人听闻的标题、极度渲染的情节来获得震撼的效果，扩大媒体的“影响力”，完全忽略了警察队伍为了塑造良好形象而做出的努力，让公安机关的整体形象再次陷入困境之中。
第五是群众对公安机关期望过高。相当一部分群众把民警当作“神”而不是当作“人”来看，他们希望民警是万能的，案件要百分之百地侦破，纠纷要全部调解，困难要通通排除。一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，进而可能转化为负面效应。

三、重塑警察形象的目标及对策
重塑警察形象的目标就是：让公众对警察，从不知道到知道，从知道到支持，并且长期保持信赖的关系；让公众了解到真实情况、分享警察的观点，促进公众对警察的理解、寻求支持，保持与公众之间的信赖关系、妥善处理突发事件。
2003年以来，公安部颁布了“五条禁令”、“四必须、五不准”、廉洁从政九条规定及三十项便民利民措施，各地公安部门也结合纪律作风整顿搞了多种专项整治活动，不断加强队伍建设、改变警察形象，使警察的总体形象有了明显地变化。在新的历史形势下，“人人都是警察形象”是重塑警察形象，构建和谐警民关系最基础、最直接、最有效的对策之一。
首先就是要让“人人都是警察形象”这一概念根植于每一位民警心中。为了进一步实现塑造良好警察形象、构建和谐警民关系的目标，在警察队伍中提出“人人都是警察形象”这个概念，皆因每名警察的一言一行，一举一动，都在体现着警察队伍的整体形象。警察形象不是哪一个部门的事，也不是哪几个人的事，它体现在每一个民警日常工作的每一个环节，“人人都是警察形象”是指警察的整体形象要靠个体去体现，要全员出击，人人都来参与警察形象建设。公安民警这么多，公众通过媒体认识、了解到个别警察的一言一行，而这几个人的言谈举止，执法服务水平，很有可能就成为公众眼中的警察形象。
其次就是要全面提高警察自身素质，特别是媒介素养。应该在警察队伍中进行媒介素养教育，无论是身在一线的民警，还是未出校门的学员，都要了解媒介、认识媒体，培养利用媒体的能力和应对媒体的能力，在接触和利用媒体的过程中，妥善把握交往技巧。使警察在公安工作中能够很好的做到近用传媒以完善自我、利用传媒以引导公众、并借用传媒以塑造自身良好形象。
总之，警察队伍要密切联系媒体，以媒体为渠道，与社会公众保持广泛的接触和交往，促进警察与社会各阶层的双向沟通，在赢得社会公众最大程度的理解、支持警察的执法行为和活动的同时，向公众展现警察的正面形象，树立警察的良好形象，从而建立起融洽、和谐的警民关系。

参考书目：
①《大众传播概论》 [美]斯坦利·J·巴伦著刘鸿英译 中国人民大学出版社2005年
②《发言人教程》 李希光 孙静惟著清华大学出版社2007年
③《警察形象负面影响原因探究及对策》 邓绍秋 《湖湘论坛》2007年第2期
④《当前公安院校传媒素养教育之研究》 张颜华 中国期刊网优秀硕士论文全文数据库2009年