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书记在2020年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
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书记在2020年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，xx区长对上半年工作进行了全面总结，就下半年任务作了具体部署，大家要认真贯彻，抓好落实。
下面，我重点讲三方面意见。
一、客观审视形势，坚定发展信心
当前，我区正处于疫情防控常态化、防火态势紧要紧迫、项目建设赶工提速、政企分开收官收口等事关全局的大事、要事、难事交织叠加的特殊时期，也是改革发展与风险挑战并存的关键时期，如何在这场大战、大考中打高分、打满分，需要我们咬紧牙关，顶住压力，克服一切不利因素，坚定不移地贯彻执行中央和省、地决策部署，严格落实各项措施，全面统筹疫情防控和经济社会发展，为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局奠定坚实基础，为决战决胜小康社会提供坚强保证。
(一)疫情防控形势持续积极向好，需倍加珍惜
在这场严峻斗争面前，我们充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，战役化开展疫情防控，建立了机制完善、运转流畅的指挥体系，压实联防联控责任，筑牢群防群治根基，取得了疫情防控阶段性胜利。这一成果的取得，是全区上下奋力拼搏、共同努力的结果，成绩弥足珍贵、得之不易，需要我们倍加珍惜。疫情还未解除，当前形势依旧严峻，在这防控的攻坚时期，我们一定要坚定信心、持续作战，全力做好“后半篇文章”，一起打赢这场没有硝烟的人民战争!
(二)经济社会发展形势复杂严峻，需负重前行
综合分析来看，这场突如其来的疫情无疑是一只“黑天鹅”，对国内乃至世界经济发展带来了巨大冲击和挑战，全省经济增长下行压力加大，外部环境错综复杂。从我区看，上半年各项经济指标出现不同程度下滑，保持经济稳定增长还面临较大困难。习近平总书记强调，这次疫情虽然短期内会给我们经济社会发展带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。7月15日，国家公布2020年国民经济运行情况，二季度国民生产总值增速扭负为正，同比增长3.2%，国内经济恢复的大趋势已初步显露，如何把握好这个窗口期，更好地落实“六稳”“六保”工作，推进经济社会高质量发展，是我们必须跨越的重要关口，也是对我们能否攻坚克难、负重前行，实现化危为机的重大考验。
(三)发展的信心和决心越发坚定，需乘势而上
今年已过半，留给我们奋起直追的时间不多了，各单位各部门必须以必胜的信心、一鼓作气的决心，坚定不移地沿着年初“两会”定的路子走下去，不变调、不折腾，竭力争取全年目标任务如期实现。一是以只争朝夕的战略思维，抢回失去的时间。习近平总书记指出，“时间不等人，时间属于奋进者”。全区上下要牢牢绷紧时间这根弦，以时不我待的紧迫感，算好时间账，精准把握工作节奏，全力以赴、不言放弃，争分夺秒把耽误的时间抢回来，把落下的工作补回来。二是以坚如磐石的战略定力，稳住当前的局势。所谓战略定力，就是“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，在错综复杂的形势中实现战略意图和目标的坚定战略自信、意志和毅力。我们要深刻领悟战略定力的核心要义，把“蹄疾而步稳、勇毅而笃行”的思想纵横贯穿到防火、防疫、项目建设中，守住当前取得的成果，稳住向上向好的局势，进一步扩大战果成效，不断向“三大硬仗”的全面胜利高歌猛进。三是以凝心聚力的战略举措，拼取未来的机遇。今年，中央和省、地一系列促进经济增长、民生改善的政策陆续出台，我区谋划编制的“十四五”规划未来可期，这些都是我们打赢“经济翻身仗”的有力条件。如何把这些政策措施落实落靠，需要我们看清呼中的发展与广大干部职工实现美好生活，息息相关、紧密相连的关系。我坚信，只要我们紧盯目标任务，保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲的精气神，就一定能形成干事创业的强大合力，有力推动经济社会向高质量发展。
二、聚焦发展重点，狠抓推进落实
做好“六稳”工作、落实“六保”任务是中央和省委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，我们要把落实“六稳”“六保”工作任务作为当前和今后一个时期的重大政治责任，必须紧抓最佳窗口期，把更多的精力集中到抓发展上，不遗余力稳定经济、拉动增长，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力做到“五个坚持”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一)在维护生态安全上要坚持久久为功。青山绿水、碧草蓝天是呼中的宝贵财富，也是全区人民最大的福祉，保护好生态环境是我们义不容辞的责任。我们要从保障国家生态安全的高度出发，像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,切实肩负起生态文明建设的重大政治责任，科学谋划、精准施策，建立最严格的生态环境保护制度和监管制度，不断筑牢国家生态安全屏障。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项防扑火措施落实、落靠、落到位。继续坚持政企联防联控、防扑一体化的体制优势，携手打赢森防硬仗，确保实现“人为火不发生、雷击火不过夜”目标。以改善生态环境质量为核心，全力推进生活环境提质工程和城镇环境综合治理，打好污染防治的攻坚战，持续改善水环境，充分发挥生态环境监管部门职能作用，努力构建绿水青山、生态宜居的美丽小镇。
(二)在推进林区改革上要坚持行稳致远。当前，重点国有林区改革已经进入“收官”的重要阶段。我们要自觉讲政治、顾大局、守纪律，坚决服从地委、行署的改革工作安排，以坚韧不拔的政治定力把握“稳”这一根本点，强化责任担当，统筹谋划好改革“最后一公里”冲刺阶段的各项任务，切实做到发展稳、大局稳、人心稳、社会稳，确保各项改革任务顺利收尾。要扎实推进政企融合发展、一体化发展，坚持共同维护生态安全、促进和谐发展、富裕林区百姓的“三个根本目标”不动摇，坚决守住团结不分裂、沟通不封闭、协同不掣肘的“三条底线”，在资源保护利用、森林防火、产业项目建设、区域规划统筹、基础设施建设、促进民生改善等诸多方面，建立健全协调配合机制，做到应分必分、宜合则合、分合兼顾，实现地方和林业、政府和企业在新的体制下同心同向、同治同责、协调高效运行。要牢固树立过“紧日子”思想，牢牢兜住保工资、保运转、保基本民生风险底线，从严从紧管好财政支出，多渠道、多领域、多环节加强成本管控，不断提高资金使用率。
(三)在推动转型发展上要坚持统筹推进。发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须把绿水青山和冰天雪地作为推动转型发展的金字招牌，以有力、有效、有为的举措，深入践行“两山论”，努力把我区的生态资源优势转化为经济优势。要加快项目建设进度。进一步强化“抓项目建设，怎么重视、怎么强调都不为过”的意识，加紧推进在建项目，不断完善保障推进措施，全力以赴解决推进过程中的各种问题。要攻坚突破重点领域，持续关注飞虎山矿产开发项目前期手续办理，力争早日开工建设，产生税收，带动就业，引领区域经济高质量发展。要发展壮大接续产业。以“人无我有、人有我优”的发展战略，立足本地资源优势，科学选择转型的接续产业，走个性化、可持续发展之路。加快发展森林生态旅游，深度挖掘呼中历史、人文底蕴和山水、温泉资源禀赋，统筹推进项目带动、产业融合、系统营销、服务优化、公共配套五大体系建设，把我区建设成为森林休闲、康养、度假旅游胜地。认真做好矿泉水和杜香两个项目跟踪洽谈工作，争取年内取得实质进展。以市场需求为导向，扬优势、补短板、树品牌、添活力，积极发展电子商务、网红经济，培育壮大新产业、新业态、新模式。要创新留才引才举措。坚持“不求所有、但求所用”的引才理念，贯彻落实地委引才、引智政策措施，深入实施“人才强区”战略，以更大力度、更实举措、更优服务，做好引人才、留人才、用人才各项工作，更好发挥人才支撑作用。要着力优化营商环境。以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手,持续深化“放管服”改革，着力推进营商环境市场化、法治化建设，以优质高效的服务环境吸引客商投资兴业。
(四)在促进民生改善上要坚持以人为本。着力改善民生、增进民生福祉，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，强化底线思维，厚植为民情怀，补齐民生短板，让老百姓实实在在地感受到社会发展带来的“民生温度”。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，坚持突出重点、统筹兼顾、分类指导的原则，细化、实化各领域、各行业常态化防控措施，加快推进区医院传染病区改扩建项目和核酸检测实验室建设，常态化做好疫情防控工作。坚持抓重点、补短板，扎实推进民生项目建设，进一步完善城镇基础设施和服务功能。全力做好就业、教育、医疗、养老等一系列惠民实事，特别是要关注受疫情影响的市场主体、弱势群体，认真解决百姓的急事、难事、烦心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
(五)在加强党的建设上要坚持创新引领。实现高质量发展，关键要靠党的领导，要靠各级党组织和党员干部精诚团结、辛勤努力。我们必须始终加强党的建设，巩固发展良好的政治生态，凝聚转型发展的强大力量。要强化思想政治引领。始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻落实中央和省委、地委的各项决策部署，确保有令则行、有禁则止。巩固主题教育成果，建立常态长效机制，持续组织广大党员干部跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻全国“两会”、省委十二届七次全会精神，做到学用结合、知行合一。要抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，坚决守住网络舆论关口，维护良好的社会舆论环境，形成全民参与、群防群控的良好态势。加强与中央和省、地主流媒体对接，高标准开展好“中国最冷小镇”生态、旅游、文化宣传推介活动，开展“兴安万里，阅读有你”全民读书活动，创建我区文化活动品牌，讲好呼中故事，提高呼中知名度和美誉度。要加强民主政治建设。认真贯彻落实地委人大、政协工作会议精神，进一步强化党对人大、政协工作的领导，确保人大、政协工作始终沿着正确的政治方向不断推进。要进一步做好统战、群团工作，充分发挥群团组织在推动我区经济社会发展中的重要作用。要夯实基层党建基础。认真落实党支部工作条例，探索“一支部一品牌一特色”典型示范，以点带面提升基层党建工作整体水平。持续深化“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”活动，进一步拓展服务内涵、细化服务举措、提升服务效能，努力解决服务群众“最后一公里”问题。要选优配强干部队伍。落实“好干部”标准，重点在“七大攻坚战”、“双十”重点工作中考察锤炼干部，真正把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。注重培养锻炼年轻干部，大力选拔优秀年轻干部到基层一线任职，为年轻干部成长搭建平台。优化干部队伍结构，盘活干部资源、激发干部活力，健全干部轮岗交流机制。要推进社会综合治理。以“零容忍”的态度，始终保持对黑恶势力、违法犯罪行为的高压严打态势，公、检、法、司部门要加强协调联动，密切配合，形成合力，不断提高社会治理能力现代化水平要着力推进矛盾纠纷多元化解机制，高效处理好事关全区大局、社会稳定和群众切身利益的各种矛盾纠纷，不断提升群众安全感和满意度。要狠抓党风廉政建设。坚持日常监督与专项监督相结合，坚决克服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题。经常性开展廉洁教育、反面典型警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的根基。发挥巡察“利剑”作用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化巡察成果综合运用。压紧压实“两个责任”，聚焦重点领域、关键岗位,加大执纪审查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。严格对标对表，从严从实抓好省委巡视反馈整改工作，对整改工作推进不力的单位和个人严肃追责问责，确保省委巡视组交办的问题按时按质整改到位。
三、强化保障措施，确保任务完成
做好下半年的工作时间紧迫、任务繁重。全区上下要以更加强烈的责任意识，更加过硬的有效举措，更加务实的工作作风，千方百计抓推进，不折不扣抓落实，形成“步调一致、狠抓落实”的工作格局。
一要提升干事创业本领。各级领导干部要切实增强“本领恐慌”感，认真学习国家和省、地关于支持林区转型发展的系列政策措施，准确把握政策导向、投资重点，在吃透上情、摸透下情、掌握实情的基础上，把上级精神与具体工作结合起来，与解决实际问题结合起来，坚决摒弃守旧思想，自觉破除惯性思维，以新的思路、新的理念、新的举措谋化发展，推进落实。
二要弘扬求真务实作风。要倡导勤于学习、严谨细致、勤勉高效务实担当、严格自律的好作风，说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对坐而论道、只说不干，力戒形式主义、官僚主义。要强化责任担当，敢于较真、敢于碰硬，坚决克服“为了不出事，宁可不干事”的消极心态，杜绝为官不正、为官不为、为官乱为问题，营造政通人和、求真务实、干事创业的工作氛围。
三要创新工作方式方法。“不谋全局者，不足以谋一域”。要善于从全局的角度来谋划工作，把握形势谋大事，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，做到统筹兼顾。要切实强化系统思维、前瞻思维、开放思维，人本思维，探索破解重点、难点、热点问题的新方法新途径，立足我区实际，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，大胆实践,创造性地开展工作。
四要实施责任倒逼机制。继续实行领导包保责任制，各处级领导作为“关键少数”，要按照“条块结合、分口负责”的原则，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，确保区委各项决策部署不落空、进度不滞后、质量不打折。要坚持底线思维，进一步强化责任意识，实事求是，精准问责，以严肃的问责机制倒逼各项工作落地见效。
同志们，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省、地的决策部署，坚持疫情防控不放松、抢抓发展不动摇，勠力同心，锐意进取，扎实苦干，为圆满完成年度目标任务、全面建成小康社会、开创呼中经济高质量发展新局面作出新的更大贡献!
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