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城乡建设管理局信访超前工作做法和体会
XX县区城建局现有干部职工多名，下设八个站、处、队，担负着XX县区市政设施、绿化美化、市容市貌、环境卫生的管理工作，各项工作都直接与群众的生活息息相关，如哪项工作管不好，都可能造成群众上访。多年来，由于我局领导把群众的来信来访工作当做实现安定团结、繁荣经济的一件大事来抓，实现了来信来访不出局，精神文明和物质文明建设取得了显著成效。连续多年被评为市、区两级信访工作先进单位。从实践中我们体会到信访工作促进了全局的安定团结，安定团结保证了两个文明建设的健康发展。我们的做法和体会是：
一、夯实基础、健全网络。
信访工作做得扎实是减少信访源，降低发案率，提高结案率的保证。但要真正实现这一点，就必须建立一个牢固的、没有死角、上下贯能的信访工作组织体系和一支较好的、过硬的、具有一定政策理论水平、法律知识、善于工作，热心为群众办事的信访队伍。多年来，我局先后建立、完善了信访组织，局属各单位都建立了以书记为一把手，行政领导和有关人员参加的信访领导小组，局机关也相应地成立了信访工作领导小组，组长由党委书记担任，成员由副书记、名副局长担任，并设立了名专职信访员负责此项工作，全局共建立信访组织个，有专兼容职信访员名。使全局上下形成了层层有人抓、层层有人管的信访网络。
为了使网络的作用真正得到发挥，局党委坚持每天对全体信访工作人员进行一次培训，培训的内容有：一是宗旨教育。教育全体信访干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，当好人民公仆。二是教授工作方法，启发、引导信访干部善于运用马克思列宁主义的立场，观点和方法，观察分析处理各类矛盾。三是学习党和国家的各级方针、政策以及法律知识、信访条例，有效地增强了信访干部在实践中依法、依政策开展工作的自觉性。同时，还向全体信访干部提出了三勤”、“三心”的要求，“三勤”即眼勤、就是勤于观察分析事物，善于发现问题苗头，腿勤，就是勤下基层，勤调查，及时了解情况掌握动态，嘴勤，就是善于宣传群众，把党的方针、政策及时送到群众的心坎上，提高群众遵纪守法的自觉性。“三心”即工作中要热心、细心、耐心。
由于我们注重狠抓信访工作基础建设和健全网络，使我局多年来未发生进京、赴省、到市、区越级集体访案件的发生，使各类信访问题化解在了基层，为社会稳定做出了贡献。
二、强化约束机制，提高办事效率。
加强制度建设是做好信访工作的保证，多年来，局党委从自身做起，规定了四项制度，以此强化自我约束机制，促进了信访工作的全面落实。
一是局领导定期接待来访群众制度，规定每周五为局领导接待日。在接待中坚持做到听记认真，解释耐心，答复明确，解决及时。一般问题当场（更多精彩文章来自“秘书不求人”）拍板解决，重大问题经党委集体讨论决定，今年以来，局领导共接待来访群众人次，为群众办实事件，受到了群众好评。如今年夏天，建华桥平房群众反映小区内垃圾废墟成堆，臭气熏人，苍蝇、蚊子到处飞，严重影响小区环境卫生，群众强烈要求给予治理。接到反映后，局领导十分重视，局长吴宝元、副局长张元军亲自到现场察看，然后派城管中队和环卫清运队人员出动一部铲车，辆翻斗车仅用了一天时间，将小区内的垃圾、废墟全部清理干净，并在小区内建立了垃圾点，我局负责日常清运，从而改变了小区环境卫生面貌，受到了群众好评。
二是领导包案制度。凡属重要信访案件都由局领导明确分工亲自包案。今年局领导亲自出面查处了起信访案件，均收到了好的效果。如弯道山公园与一承包公园内迷宫的个体户之间发生了矛盾，找到局领导，主管公园的副局长刘玉生同志亲自找双方了解情况，做调解工作，使问题得到了妥善解决，双方比较满意。
三是坚持重要案件党委集体审定制度。在工作中对重要信访案件的处理，我局坚持由党委集体研究决定，今年我们局党委共集体研究处理信访件件，受到了群众好评。如今年搞技师评定工作，我局考试合格的有名，而区劳人局给我局指标名，这项工作非常不好办，有的分数一样，让谁上，让谁下不好定夺，如搞不好，就会造成越级上访，对此问题，局党委召开了专门会议，研究制定了较合理的评定方法，然后召开全局各单位党政领导参加的会议，再一次讨论，最后拿到各单位召开职代会，听取职工代表意见，由于我们充分发扬了民主没有搞领导说了算，使高级技师评定工作顺利完成。
四是建立与党风监督员联系制度。我局各单位都设立了党风监督员，为了充分发挥他们的作用，局党委规定每季度召开一次联系会，征求他们的意见，听取基层的反映，如今年月份，在党风监督员座谈会上，一单位的党风监督员反映本单位领导班子的一些问题，局领导接到反映后派人进行调查了解，并做出了恰当处理。
三、强化职能作用，做好超前化解工作。
近年来，我们把为群众服务，为经济建设服务作为信访工作的指导思想，不断强化信访工作职能，扎扎实实为群众办实事，从而使大量信访问题超前化解在了基层，在日常工作中，我们注意从细节抓起，力争做到三及时三避免。
第一对上访苗头及时发现，避免上访。我们每月初对局内信访苗头进行一次全面摸底排查，对查出的问题登记注册，实行领导分工包干制，效果较为显著。如今年在走访调查中发现，环卫站部分工人因对站领导调整上班时间有意见，正酝酿集体上访，我们及时将此情况汇报给局领导，局长吴宝元、副局长付彩春亲自找来有意见的职工，讲清了调整工作时间的目的和意义，并听取了职工的意见，妥善处理了此问题，避免了一起越级集体访案件的发生。
第二，对信访案件及时处理，避免重访。在今年“三迎四创”活动中，我局接到了张大里小区群众反映，该小区北侧垃圾废墟到处乱堆乱放严重影响环境卫生，我局接到反映后，局长吴宝元亲自带有关人员到现场进行了察看，此处确实堆放了大量的垃圾废墟，和残墙断壁，当即局长吴宝元决定对此处垃圾废墟和私搭乱建进行彻底清理。在现场召开了全局各站、队领导参加的会议，制定了清理方案，第二天我局调动了三辆铲车，部翻斗车利用一天的时间将此处多吨垃圾废墟和部分私搭乱建进行了彻底清理。给群众创造一个良好的生活环境，受到了群众好评。避免了重复上访。
第三，对本级不能解决的问题，及时反馈，避免越级上访。今年年初，环卫清运队名退休工人，找到局信访室，反映年和他们干一样工种的清洁站的工人都改为了技工，而他们却未改。要求给予办理补发技工工资。我们接到反映后，局领导立即派劳资人员和局信访办负责人了解情况，经过调查了解，确因清运队政策掌握不清，未给名退休工人按政策改为技工，局领导亲自到区劳人局进行勾通，经过劳人局和区领导研究，按政策给名退休工人补办了变技工的手续，补发了一年的技工工资，名退休工人对此非常满意，一再感谢各级领导的关心。
四、强化目标管理。
将信访工作纳入目标管理，是做好信访超前工作的关键。多年来，我局就将信访工作纳入目标管理之中，定期对全局各单位信访工作目标进行考核，并规定如哪个单位的其他工作都完成了，而信访工作出现了问题，也视为哪个单位的目标没完成，不准参加年终考评。在这种压力下，局属各单位将目标分解到每个中队、班、组，规定如哪级出现问题就追究哪级的责任，并制定了严格的措施，各项管理工作的责任范围和管理标准向社会进行了公开，自觉接受群众的监督，由于我们采取了行之有效的措施和制定了严格的管理办法，我局的信访工作多年来未发生过越级上访，给社会稳定做出了贡献。
以上是我局抓好信访超前工作的一些做法和体会，不妥之处请在座领导和同志们给予指正。今后，我们要向先进单位学习，继续抓好信访超前工作，做到小事不出班、组，大事不出局，确保社会稳定。
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