市水利局XXXX年上半年工作情况汇报.docx

全面贯彻全区水利工作会议精神奋力推进我市水利改革发展新跨越2011年以来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区水利厅的关心支持下，我局坚持以科学发展观为统领，以“项目建设提速年”、“开放突破年”、“全民创业年”、“民生改善年”为主题，紧紧抓住中央下决心加快水利改革发展的战略机遇，加快推进我市水利基础设施建设和管理工作，继续保持我市水利事业平稳较快发展的良好势头。一、防汛减灾工作取得明显成效今年极端天气十分频繁，入汛以来，面对洪涝灾害次数比常年多的不利形势，我们成功抵御了5次灾害性强降雨。尤其是成功抵御第四号热带风暴“海马”袭击带来的大范围的超强降雨，有效地保障人民群众的生命财产安全，将灾害造成的损失降到了最低程度，为我市保持稳定的发展环境作出了积极贡献。同时，我们通过科学调度，采取有效措施，充分发挥水库的拦洪削峰作用，取得了显著的防洪减灾效益，减少农田受灾面积1.3万亩，减少受灾人口1.3万人，减少直接经济损失0.5亿元。二、圆满完成上半年固定资产投资任务今年上半年，全市完成水利建设投资1.97亿元，占年度任务3.5亿元的56.3%，同比增长15.3%。出色完成了市委、市政府和自治区水利厅下达的目标任务，做到时间过半，任务过半。三、为民办实事工程取得显著成效一是农村饮水安全解困工程取得实效。今年自治区下达我市农村饮水安全工程任务是完成投资1485.9万元、解决20634人农村人口和8615人农村学校师生的饮水安全问题。我市把此项工作列入今年为民办实事的一项重要内容来抓，市、县（市、区）两级政府成立了农村饮水安全工程建设工作领导小组，级级签订了责任状，层层落实任务。现已全面开工建设，完成投资600万元，争取10月底完工通水；二是通过冬春农田水利建设,共修复水利水毁工程834处，新增有效灌溉面积0.8万亩，恢复灌溉面积1.68万亩，改善灌溉面积4.17万亩。四、重点水利项目建设进度加快推进一是病险水库除险加固工作进展快速。年内开工建设10座除险加固水库工程，目前累计完成投资5611万元，占概算总投资的70.5%，占到位资金的91.0%。其中上思百肯水库完成溢洪道加固工程、放水设施改建工程及新建排水棱体，大坝内坡齿墙正在开挖，完成投资进度的92.8%。其他除险加固水库工程进度均在80%以上。二是海河堤防工程标准化建设取得新的进展。上半年完成投资5993万元，新建设堤防6.1公里。三是沙潭江中心区防洪防潮（近期）二期工程进展顺利，目前已完成工程量抛石1万立方、清淤1.2万立方、填土1.8万立方、闸基碎石垫层0.035万立方、涵洞砼0.065立方，完成投资1200万元，占年内计划总投资的50.0%。四是加快推进水源工程建设。2010年12月27日，自冶区以桂发改投资20101210号文件下达了大垌水库工程投资2亿元，其中中央预算内基建资金1亿元，XXX市财政配套资金为1亿元。2011年3月20日，市政府分管副市长组织召开了大垌水库建设推进工作协调会，对项目业主、项目概算调整、征地拆迁等问题作了进一步明确。5月20日，市政府成立了由分管副市长担任组长的大垌水库建设协调领导小组，明确有关单位责任。目前，大垌水库工程初步设计报审、施工设计、林地报批、征地拆迁等工作正在积极推进，力争今年9月底前开工建设，形成实体工程量。五、农田水利基本建设取得实效一是冬修水利建设迈出新的步伐。去冬今春全市农田水利基本建设投资取得新的进展，投资水平显著提高。全市动员会后，全市已迅速掀起大规模推进冬修水利的新高潮，共完成投资2.91亿元，同比增长62.6%，其中市本级财政安排资金补助1281.35万元，同比增长49.6%。，投入力度之大，前所未有。二是农田水利基本建设取得新的成效。以提高全市粮食生产能力建设为主要任务的中型灌区节水改造建设总体进展较快。目前，灌区节水改造配套、渠道防渗工程226.7万元，占计划投资的23.2%。六、水利综合管理水平进一步提高一是水资源管理工作取得新成绩。今年3月开展了第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”宣传活动，通过召开座谈会和出动宣传车、张贴标语等多种形式，深入宣传水利政策法规。共出动宣传车2台、举办水土保持法座谈会2次、拉横额58条、张贴标语2000张、发放宣传资料2000份。在此基础上，进一步强化水利执法工作，维持水事秩序的正常开展。今年以来，全市完成征收水资源费和水土保持补偿费100万元；二是水土保持工作进一步加强。重点抓好电六江小流域水土保持综合治理工程和滩营江小流域水土保持综合治理工程的建设管理，完成投资259万元，完成水土保持治理面积9.5平方公里。五、存在问题我市水利工作虽然取得了显著成效，但也面临着一些困难和问题：一是全市防洪减灾综合体系还不完善、不健全，水利基础设施建设滞后，洪涝干旱灾害整体防御能力不强的问题仍然突出，如小水电站建设存在的地质灾害隐患问题。二是农田水利建设点多、线长、面广，难以进行工程质量的有较监督，农村人饮问题仍比较突出。三是水利管理较为薄弱，基层水利单位还面临不少困难和问题，尤其是小型水库管理问题。四是地方财政困难，水利项目地方配套资金难于落实到位。如海堤加固工程建设，中央投资只安排三分之一资金，三分之二资金需要地方自筹解决，难度很大。五是全市水利系统人员严重不足，尤其是缺乏技术人才，不能满足当前繁重的、大规模的水利建设要求。六、下一步工作打算下半年，我市水利工作将紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧紧抓住中央下决心加快水利改革发展的战略机遇，继续扩大我市水利大投入、大建设、大发展的好势头，推进我市水利再上新台阶，重点抓好六项工作。（一）认真学习贯彻好今年中央一号文件精神和中央水利工作会议精神全面贯彻落实好中央一号文件和中央水利工作会议精神，事关水利发展大局，是党和人民赋予我们的神圣职责和崇高使命。贯彻落实好中央一号文件精神，关键是要把握全局、结合实际，力争在水利改革发展的关键领域取得新突破。总体上讲，就是以政府为主导，以大幅提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，以加大水利建设投入力度为支撑，把水利发展作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，促进我市水利可持续发展。（二）着力做好防汛抗旱工作我市是一个自然灾害频发的地区，台风、旱涝灾害每年都会不同程度地发生。我们要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，坚持防汛抗旱并举，加强科普宣教，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要高度重视和切实做好水情、雨情、旱情的预测预报工作，增强预报时效，提高预报精度，做到及早分析防御形势、及早研究防御对策、及早部署防御工作、及早落实防御措施。要突出抓好病险水库、水电站、在建水利工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪地质灾害，高度重视台风防御工作，继续坚持落实“五有一问”，确保水库安全度汛，确保人民群众的生命财产安全。要以解决好人畜饮水、保障春耕春种为重点，抓紧对现有水利设施进行维修、配套和改造，因地制宜地采取多种形式，搞好抗旱应急水源工程建设，加强统一调度，强化节约用水，统筹安排生活、生产和生态用水，提高抗旱能力和减灾效益。（三）突出打好病险水库除险加固、中小河流治理和农村人饮安全建设三个攻坚战病险水库除险加固、中小河流治理和农村人饮安全建设，是我们当前要求最为迫切、任务最为繁重、工作最为艰巨的任务，必须要采取非常办法、非常举措、非常力度，全面打好攻坚战。一是全力打好病险水库除险加固攻坚战。按照中央规划要求，我市要在2012年底前完成全国小型病险水库除险加固专项规划内11座小（1）型水库除险加固任务，估算投资4500万元；2013年底前完成91座小（2）型、2015年底前完成2座中型病险水库除险加固任务，估算投资2.3亿元。今年年底计划完成小（1）型病险水库除险加固10座，完成投资3000万元。二是全力打好海河堤防标准化建设攻坚战。今年开工建设市沙潭江中心区防洪防潮（近期）二期工程、港口区沙螺辽海堤工程、东兴市万尾护岛堤工程等，年内建成标准海河堤防工程10公里，完成投资10000万元。三是全力打好农村人饮安全工程建设攻坚战。按照中央和自治区规划要求，今年年底要解决2万农村人口和0.8万农村学校师生人口的饮水安全困难问题，完成投资1486万元。（四）全面加快水利基础设施建设一是加强农田水利建设。年内完成干（支）渠道防渗配套50公里，完成投资4000万元，新增恢复灌溉面积1万亩，改善灌溉面积5万亩。要按照“两改一提高”的要求，突出抓好粮食主产区灌区水改造；加快推进长歧、那板中型灌区节水改造工作；以中央财政小型农田水利重点县为平台，集中连片推进小型农田水利工程建设，完成6个小型灌区连片建设，改造小型渠系50公里；引导发动返乡民工参加当地水利建设，广泛动员群众通过“一事一议”方式投工投劳；二是加快推进中小河流整治和中越界河整治工程建设。新开工建设工程3个，完成5公里，完成投资5000万元。要针对影响堤防建设的突出问题，协调解决各类矛盾，把征地拆迁工作落到实处，提高建设水平；三是加强重点水源工程建设。要尽快实现大垌水库工程开工建设，年内完成大垌水库工程投资10000万元；四是加强水土保持、水资源保护基础设施建设。加快防城河支流电六江小流域综合治理工程实施，新增水土流失综合治理面积5平方公里，治理坡耕地1500亩，完成投资500万元；要加强水资源费和水土保持补偿费征收，年内征收水利规费200万元以上。抓好应对突发性水事件应急机动监测队伍建设；五是加强农村水电建设。年内新开工小水电代燃料项目1个，完成投资500万元；切实加强小水电站安全生产管理工作，确保水电站安全度汛。（五）认真抓好水利建设管理工作一要进一步抓好水利工程招投标管理工作。规范市场准入条件，加强对投标单位及其从业人员的监管，对有违法违规行为以及不良信誉的队伍，及时进行清理，保证招标工作的健康发展。二要狠抓建设质量管理。严格履行基本建设程序，认真落实“四项制度”，强化施工过程中的质量监管，重点督促项目法人、施工企业、监督单位按分工切实履行好各自职责。把安全生产放在更加突出的位置，全面落实安全生产责任制度，加大安全生产监管力度，坚决防止安全生产事故发生。对发生质量与安全事故的，按照“四不放过”的原则，查明原因，界定责任、严肃处理。三要进一步强化资金管理。严格执行各项财务制度，进一步完善内控体系，提高财务人员素质，强化财务基础工作，严肃财经纪律，保证专款专用，坚决杜绝截留、滞留、挪用、挤占建设资金，确保资金安全，充分发挥资金使用效益。四要进一步加强建后管理。要积极探索建立水利工程建后管护新机制，着力推进水利工程标准化、规范化、制度化，提高水利工程管理水平和工程使用效益，确保工程设施的高效良性运行。（六）深化重点领域水利改革创新一是要继续深化水利工程管理体制改革，确保运行管理费、工程维修养护费“两费”的到位。要抓好小型农田水利管理体制改革试点工作，进一步明晰农村小型水利工程产权，落实小型水库管理人员和管理经费，探索农村小型农田水利乡管民用，实现保障用水安全、促进农业节水、减少农民支出、维护工程良性运行的目标。二是加强水行政执法队伍及其能力建设，积极推进水利综合执法，建立健全水行政执法体系，落实水行政执法责任制，开展以水资源管理、河道管理和水工程设施保护、水土保持为重点的专项执法活动。加快推进最严格的水资源管理制度，核心是建立水资源管理的三条“红线”，即水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；用水效率红线，坚决遏制用水浪费；水功能区限制纳污红线，严格控制入河排汛总量。及时有效处理水事纠纷和涉水行政争议，维护社会和谐稳定。要加强入河排污口监督管理，继续推进城镇污水处理厂入河排污口设置审批工作。三是认真开展水利普查等工作，水利普查是一项全新的系统工程，要把握好普查的主要内容，抓好普查的进度安排、组织实施和质量控制，落实普查工作人员保障和经费保障。2011年XXX市年中工作会议秘书处 2011年7月19日印发（共印580份）