司法裁判之于社会治理的作用机制与路径探索.pdf

维护公平正义的法治秩序是司法裁判的应有之义。司法裁判要达到的社会治理效果应当和社会主义核心价值观 一致。司法裁判制度蕴含的法治理念、社会正义影响着社会道德与法治理念的塑成与发展。新时代，要抓住机遇，不断完善 司法裁判制度，使其结果明确保障国家利益、公共利益，真正起到维护社会公平、正义的作用。关键词：司法裁判；治理理论；治理效用中图分类号：D926 文献标志码：A司法裁判作为法律实行的重要一环，在维 护司法公正和社会稳定等方面发挥着重要作用。司法审判不仅是一个案件或者纠纷最终结果的呈 现，还是对案件中所蕴含的法律规则法理的梳理 以及法律追求的公平正义的体现。党的十八届三 中全会正式提出“国家治理体系和治理能力现代 化”的重要命题，而法治现代化建设是深化国家 治理体系和治理能力现代化的重要体现。因此，充分认识司法裁判在国家治理与社会治理中发挥 的效用对于全面依法治国，建设社会主义法治国 家，深化国家治理体系和治理能力现代化具有重 要意义101司法裁判的社会效用判例是指在审判程序终结后所呈现出来的具 有法律效力的判决。在我国，判例制度有着悠久 的历史。春秋战国时期，判例便以典型案例的形 式出现叫 唐朝时期是法律制度法典化的鼎盛时 期，法典化的典型代表唐律明确限制了判例 的适用范围仅对法律起补充和释明的作用。清朝时期，判例的地位再次上升，判例法成为当 时重要的法律渊源。由此可见，用司法裁判说理 助推我国社会主义法治国家建设，推进国家治理 体系和治理能力现代化具有悠久的制度建设渊源 与合理性。1.1规制法官自由裁量权司法裁判是司法机关在审判具体案件时在自 由裁量的范围内作出的价值判断。作为一种致力 于纠纷解决的活动，司法裁判的特殊性就在于它文章编号：1673-2928(2023)03-0046-04在深层结构上与类型化的推理思维联系在一起叫 司法裁判以公正和平等为根本价值诉求，并在此 基础上确立同类案件之间的同等处理。目前，我国的司法裁判制度正试图寻找一个突破口 通过裁判文书的公开以及案例指导制度给予法律 从业者提供适用法律以及价值判断上的借鉴与指 导，做到真正意义上的“同案同判”4o司法裁 判通过文书的形式在司法实践中充分发挥着社会 治理的功能，它在我国虽然并不具备正式法源的 地位，但在推动法律适用以及审判一致性方面发 挥着不可忽视的作用。“同案同判”，实质上是追求法律适用与价 值判断的统一，其中直接体现出不同法官对在同 一坐标系中具有共同要素的案件处理的一致性，也是法官从事司法活动应当给予社会公正的基本 保障。案件事实和证据是一种客观存在，在适用 法律方面尤其是刑法领域，法律规定本身已经通 过量刑幅度、减轻或者免除等情形给予法官定罪 量刑时的自由裁量权，但是界定法官是否正确运 用自由裁量权，司法裁判将会是十分有利的证明 标准。司法裁判或以指导案例的形式或以大量成 形的“类案裁判”的形式对法官的自由裁量权加 以限制。这种隐性的标准对减少法官的主观任意 性是一种无形的限制，既是维护司法公共判断属 性的需要，也切合在法律具体化情形下对司法裁 量权予以规范的意义叫1.2推动公共政策落实落地“司法公正是社会公正的最后一道防线。”收稿日期：2022-12-05基金项目：山东省教育国际交流协会2022年度重大课题中外合作办学中的法律问题与对策研究”(2022-XHKT-03)的阶段性成果；山东省教育科学“十四五”规划“山东省高等教育中外合作办学示范性建设标准研究”(2021ZD070)的阶段性研究成果。作者简介：姚欣怡(1996),女，山东淄博人，法律硕士，主要从事教育法制、司法文书研究。第三期姚欣怡：司法裁判之于社会治理的作用机制与路径探索47习近平指出：“司法公正对社会公正具有重要引 领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作 用。”问近年来，学界对于司法裁判的研究已较 多关注其思想内涵、社会效用。法院可以将社会 主义法治思想融入司法裁判之中，使司法裁判结 果明确保障国家利益、公共利益，真正起到维护 社会公平、正义的作用。公平正义是社会主义制度的本质要求，也是 社会主义核心价值观的基本内容。司法裁判是否 公正的标准应该是看这些标准的制定是否符合社 会主义核心价值观。司法裁判所要达到的社会治 理效果应当和社会主义核心价值观一致。司法裁 判制度蕴含的法治理念、社会正义影响着社会道 德与法治理念的塑成与发展。因此，法官要在坚 守个案正义的基础之上，加强法治观念和法治思 维在社会各界传播的价值导向作用。司法裁判是 法官进行价值判断的集中体现，是其司法经验以 及智慧的总结，每一份由法官加以价值判断的裁 判文书都应该向社会公布，以此推动国家公共政 策的落实落地。1.3践行社会主义法治理念维护公平正义的法治秩序是司法裁判的应有 之义。司法机关作为维护社会公平正义的最后一 道防线，必须努力在每一个司法案件中让人民群 众感受到公平正义。法院所作的每一份判决书，都应当是一份弘扬社会主义法治精神的宣言书Po 因此，司法机关在裁判案件时，应当以公正裁判 为社会树立行为规范，切实发挥司法裁判的规范、评价、教育、引领作用。司法裁判制度能够促进公众学法、知法、懂 法、守法。司法裁判是司法机关对于法律法规的 有效运用，其以实际案例的方式隐性指导公众识 法、守法。通过裁判直接展示法律后果的方式充 分发挥了法的预测和教育功能，让公众知道预测 自己的行为是否产生法律责任以此来规范自身。另外，司法裁判制度可以指导公众用法，具有“类 案指导”的功能。司法裁判过程同样是保障公民 诉权的过程。公民可以在利益受到侵害时，通过 查阅裁判文书与典型案例来寻找救济途径，通过 了解不法行为以及矛盾纠纷的审判结果以明确法 律的适用，维护自己的合法权益。2司法裁判对深化社会治理的作用因素分析司法裁判能够发挥效用需要完善的制度体系 作为基础。我国司法裁判制度有案例指导制度和 司法裁判公开制度两种。案例指导制度是指对具有代表性、影响力以 及存在争议的能够体现法律价值的案件经过修改 后由最高人民法院向社会公布的一种遴选制度。这种由最高审判机关专门发布的指导性案例对于 法官在裁判案件时具有“应当参照”的效力，所 追求的价值目标是“同案同判”。司法裁判公开 制度是指各级人民法院建立起统一的数据库，将 司法裁判文书予以上网公布。司法裁判文书的公 开意味着法官要把认定案件事实、运用法律法规 以及价值判断的整个过程向社会公布。该制度可 以为“非制导性”案例提供发挥效用的平台，避 免在其后的“类案”裁判中出现偏失，给予人们 合理期待。2.1事实认定与法律适用审理案件首先需要认清案件事实，案件事 实是一个案件中最基本的缘由，任何判决都是 针对事实而适用法律的产物，因此在裁判过程 中应当注重裁判证据的梳理与认证。在实务中 许多冤假错案多是由于不正当证据造成。法官 在审理案件时有时无法准确判断证据取得的合 法性，这便会导致法官认定的事实与实际情况 不相符从而出现存疑甚至错误的裁判，或者因 案件事实不清而无法做出裁判的情形。在事实 认定中，证据不符合规定的情形主要有两种：一种是事实认定不清，现有证据无法证明双方 当事人的主张；另一种是证据缺乏真实性或来 源不合法。例如2016年发生的一起余某交通肇事案，在该案中余某始终是“认罪”状态，但是在审理 过程中没有任何的证据证明余某与肇事现场相关 联，且其前后供述不一致。根据刑事诉讼法中规 定的对一切判处都必须要“重证据，重调查研究,不轻信口供”的规定，法院对余某的有罪供述因 缺乏证据无法査证，其真实性存疑，因此判决被 告人余某是无罪。由此，法官裁判案件要始终坚持“以事实为 根据，以法律为准绳”的原则。除了证据充分、事实清楚为裁判案件基础外，正确的适用法律同 等重要。依法裁判是法官在裁判案件中适用法律 的过程。在事实认定清楚适用法律正确的基础之 上才能做出正确的裁判。只有在实现个案正义的 基础上，才能真正实现司法公正以达到社会治理 的潜在功能。“以事实为根据，以法律为准绳”不仅是每一份案件要达到的标准，更是司法裁判 制度最基本的准则。案例指导制度将被遴选出的 案件进行提纯与完善，以显性的方式发挥着对司 法治理和社会治理的指导性，而司法裁判其他案 件则以其内部监督与外部监督相结合的方式充分 发挥其隐性治理功能。48安阳工学院学报2023 年2.2法官素养与裁判说理正确认定案件客观事实，准确适用法律以作 出正确的裁判是法官的基本职责，这就对法官素 养提出了更高的要求。法官作为审判者具有法律 规定范围内的自由裁量权，其价值偏向会对裁判 结果产生影响。因此若要更好地发挥司法裁判的 社会效用，法官的职业素养尤其重要。维护正义 是裁判的最终目标，要获得裁判正义最终实现司 法正义，法官必须守好“德”性。法官审判案件 的过程是法律与价值判断相结合的过程。面对形 形色色各行各业的纠纷，法官的知识素养不单指 法律知识，还要求多领域的知识涉猎，以保证在 面对相对专业的行业纠纷时，能够避免因为知识 缺乏而对裁判产生影响。案件多种多样，形形色色，立法者不可能为 每个具体案件都备好现成的法律答案，法官不得 不在法律不确定条件下探寻解决当前案件的裁决 理由叫法官作为裁判者需要将案件的事实与抽 象的法律进行结合，即“法”与“情”相结合。裁判文书的说理部分就是“说服”他人的过程。裁判文书的说理部分把修辞技巧和语言用于论证 过程，从而唤起听众的情感以达到裁判文书应有 的效果叫所以说，听众的价值观是法律论证之 基础，也是裁判文书说理之前提叫裁判文书的 说理要站在听众的角度，考虑到司法裁判的潜在 读者。一份文书的质量可能仅关系个案的正义，千万份的裁判文书的质量则关系到整个法律工作 的效果，要达到一个整体的效果，就需要每个部 分的不断完善。司法工作者要充分运用司法裁判 制度的优势，尽可能地发挥每一份裁判文书应有 的效果，以便更好地服务于社会治理。3社会治理下司法裁判效用优化路径3.1设置案例指导制度的细分领域我国当前的案例指导制度是经过编号与编撰 后统一发布的，这种发布形式突出了每一个案例 的典型性和指导性，每一份指导案例都是集合了 完整的法律分析和价值判断而起到了“应当参照”的效用。但当前的指导案例缺少领域的细分，不 同类型、不同领域杂糅，虽然通过案例标题可以 清晰区分案例的涉猎内容，但孤立的案例其发挥 效用的范围始终是极为有限的，尤其是在实践中 并非所有案例都能找到相对应的“类案”，案例 指导案例所追求的“同案同判”的目标更多的是 体现一种针对某一领域或某一类型的司法理念和 价值判断。因此，要更好发挥案例的“指导性”，就应 当将所有遴选出的案例进行领域细分。案例指导 制度的领域细分是指在现有的指导案例库中设定 相应的标准，将案例分为不同的类别。截至目前,最高人民法院已经公布185号指导案例，均被赋 予编号按照顺序进行排列公开，单个案例的“类 案”指导性不容置疑，但如果案例指导制度在公 布和设置时可以进行明确的领域划分，将其指导 效用进行扩展，将会由点及面进一步强化司法裁 判对社会治理的作用。3.2强化“非指导性”案例的指导性裁判公开制度下的司法裁判虽然没有被最高 司法机关赋予“应当参照”的权威指导性，但其 在整个司法治理和社会治理上发挥的效用不容忽 视。非指导性案例的指导性体现为一种事实上的 作用力。在我国，判例并非正式的法律渊源，司 法裁判无法在法律制度中找到依托与权威性，指 导性案例因其发布主体而被赋予“强制”的权威 性，给予法官审判案件以明确的注意义务，而不 具有这种权威指导性的司法裁判则需要通过其在 实务中的实际作用来突出其隐含的指导作用。实现非指导性案例的指导性，发挥其在司法 实务中的隐形治理功能，首先，要明确并强化法 官职业伦理责任。实现“同案同判”的目标需要 法官形成统一的法律道德标准，而巨量的司法裁 判通过文书的方式将每一位法官审理案件时所进 行的法律适用与价值判断进行展示，因而对法官 这一职业伦理道德要求会更加严格与统一，同时 强化社会主义核心价值观对于司法裁判者的理论 指引，使其能够明确把握社会观念的建构，起到 促进法律解释与价值观念传递的作用10o其次，要对司法裁判的事实论证和理论论证加以规制。司法裁判要对法官的自由裁量权进行合理的约 束，这种约束并非通过设置禁止性的条款发挥作 用，而是通过不断的司法实践逐渐形成对自由裁 量权的使用标准并将其固化为稳定的适用准则。最后，提高文书公开实效，设置监督程序。现阶 段我国的裁判公开制度所涵盖的判决均以生效为 前提，如果面临上诉抗诉案件，只有经过后续审 判后一审案件才会进行上网公开。这种公开方式 势必会阻碍文书上网的及时性，不能保障公众的 裁判知情权。因此，建议一审裁判后在一定时限 内及时公开并注明是否存在上诉或者抗诉的情 况，强化司法裁判公开，加强公众监督。3.3优化司法裁判制度作为我国司法裁判制度基础的案例指导制度 与裁判文书公开制度是相辅相成，相互促进，共 同发挥效用的。司法裁判是案例指导制度的基础,指导案例均来自于各级人民法院的审判案件，二 第三期姚欣怡：司法裁判之于社会治理的作用机制与路径探索49者在制度层面不可切分。但从发挥社会效用角度 看，只有更好地融合和优化司法裁判制度，才能达 到社会治理的效用。社会主义核心价甌体现着对 国家、社会和个人的道德准则与要求，其对于法治 观念的建设起到重要的引领作用。因此可以利用司 法裁判弘扬社会主义核心价值观，建设服务于司法 治理与社会治理的社会救W体系。首先，利用案例指导制度的权威性将社会 主义核心价值观与法治理念充分融合，以案例 来突出时代精神。通过典型案例对法律原则和 法律精神进行正确理解与把握，形成统一的 衡量尺度，为民众提供正确的行为引导和价 值遵循。其次，营造良好的社会主义法治氛围。司法裁判是审判监督的重要途径。将司法裁判 上网予以公开，将法官的价值判断向民众进 行展示，公众可以通过检索进行査看，既保 障了公民的监督权与知情权，又隐性地规制 了司法工作者，保障了程序正义与实体正义。最后，司法裁判要更好发挥其对国家治理和社 会治理的作用效力，就必须紧紧抓住信息时 代这一机遇。通过网络建立官方的推广体系，更好地向民众普法、传递司法理念以及法治 思想。4结语随着司法裁判制度的不断完善，其效用的发 挥显然不再局限于微观的具体案件，法官裁判案 件不可避免地对公共政策产生影响，尤其是一些 突出社会问题的案件，法官在进行裁判时理应评 估每一个个案的社会效果。新时代，法治中国建 设对司法裁判制度提出了新的要求，要充分利用 司法裁判的社会效用，抓住机遇，不断完善司法 裁判制度，将司法裁判的每一个构成部分效用发 挥至最大，促使司法裁判制度效用的整体提升，以实现社会治理效用的目标。参考文献：1 付子堂，温泽彬，陈建平，等学习贯彻习近平法 治思想笔谈J.甘肃政法大学学报，2021(5)：1-41.2 龚国伟，李楠.两大法系“判例制度”之比较：兼 谈我国判例制度的构建J.广东经济管理学院学报，2004(5):78-82.董林涛，张萌.司法裁判视野下法官良知的运用规 则与养成路径J.岭南学刊，2023(1):91-99.4汪世荣.判例在中国传统法中的功能J.法学研究，2006(1):125-134.杨知文.“同案同判”的性质及其证立理据J.学术 月刊，2021,53(11):111-122.6 习近平.论坚持全面依法治国M.北京：中央文献 出版社，2000：9&7 王洪.法的不确定性与可推导性J.政法论丛，2013(1):63-76.8 黄现清.裁判文书说理的法理分析J.政法论丛，2016(1):113-120.9 钟林燕.司法裁判修辞说理的情感需求和理性限度 J.江西社会科学，2022,42(8):158-167.10 党振兴.社会主义核心价值观融入司法裁判机制 探索J.西华师范大学学报(哲学社会科学版)，2023(2):66-77.The Function Me chanism and Path Exploration of Judicial Adjudication in Social Gove rnanceYAO Xinyi(School of Law,Shandong Jianzhu Unive rsity,Jinan 250000,China)Abstract：Maintaining e quity and justice by ruling of law is the e sse nce of adjudication.The social gove rnance e ffe ct of adjudication should be consiste nt with the core socialist value s.The conce pt of the rule of law and social justice containe d in the adjudication syste m affe cts the formation and de ve lopme nt of social e thics and the conce pt of the rule of law.In the ne w e ra,we should se ize the opportunity to constantly improve adjudication syste ms to make sure it safe guards the inte re sts of our country and the public by maintaining social e quity and justice.Ke y words：judicial adjudication;gove rnance the ory;gove rnance e ffe ctive ne ss(责任编辑：陈丽娟)