区住房和建设局工作总结报告 .docx

区住房和建设局工作总结报告
20xx年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，在区各相关部门、街道的支持配合下，区住房建设局以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照年初制定的“坚持一个中心，落实两抓两促，搞好三个服务，推进四个建设”的工作思路，全面推进我区住房和建设管理各项工作，全局各项工作任务进展顺利，大部分工作已提早完成过半。
一、20xx年上半年主要工作完成情况
（一）加快推进保障性住房建设，增强住房保障能力。
一是加快推进项目建设。我区本年度需完成新开工6个保障房项目6800套，已有5个项目6126套开工；计划竣工的6个项目共4099套住房已全部完成主体封顶。纳入xx区指标在建保障性住房项目达22个（19个公共租赁住房、2个经济适用住房、1个安居型商品房），总建筑面积约115万平方米，建成后将提供各类保障性住房约1.87万套。二是积极筹措建设资金。大力推进保障房项目融资工作，以xx区保障性住房投资有限公司为平台，成功融资3.3亿元用于保障性安居工程建设，有效解决了保障性住房建设资金短缺问题。三是全面启动人才安居工程。结合我区人才安居工作实际，拟定了《xx市xx区人才安居试点工作方案》，明确目标任务，工作职责和实施时间安排和步骤，并有序开展人才安居试点企业名录认定工作。四是落实住房困难家庭住房保障。对全区符合条件的551户1504人发放货币配租资金补贴264.23万元，对83户269人进行实物配租，配租面积5686平方米。五是积极开展保障性住房租售工作。制定了《2013年xx区保障性住房租售工作方案》，开展了八意府等项目租售的评估工作。并积极开展安居型商品房轮候申请受理工作，共受理1454户家庭的申请。六是规范公共租赁住房管理。重新审定原大芬油画村公共租赁住房住户资格，229户审查合格并签订租赁合同，轮候申请大芬公共租赁住房21户中有19户审查合格并签订合同。七是做好区住房基金经营性物业租金收缴工作，积极盘活现有空置房源资产，促国有资产保值增值，为保障房项目建设提供资金支撑。2013年上半年，我区7.1万平方米住房基金经营性物业新签续签租赁合同298份，共收取租金208.5万元。
（二）夯实物业管理基础，改善社区人居环境。
一是进一步规范物业管理行业监管。上半年共出动执法人员295人次，对59个物业管理项目开展执法检查，对其中5个物业管理项目发出整改通知书；对50个物业服务项目进行了备案，受理申报三级资质材料初审的物业服务企业9家、申报三级（暂定）资质材料初审的13家；组织开展优秀项目考评工作，全区共14个项目荣获区优称号。二是规范和加强业主自治。积极指导各街道物管中心、社区工作站对符合法定条件的小区组织召开业主大会选举业主委员会，积极推广应用物业管理电子投票系统，完成15个物业管理项目业主的批量注册，建立小区公共事务表决平台，便利业主行使权利。上半年对14个业主委员会选举结果及变更情况进行备案。三是全力推进宜居社区创建。把宜居社区创建工作作为夯实社区建设发展基础、提高社区文明程度、改善社区人文居住环境的重要抓手，通过深入社区调研，确定了爱联社区等17个基础设施较好的社区作为拟推荐对象，并制定了《xx区2013年创建宜居城市行动计划》，将创建宜居社区指标具体落实到各街道。积极开展XX省宜居环境范例奖申报工作，其中，鹤湖新居历史文化遗产保护项目通过了市人居委的初评，已报送至省住房和城乡建设厅参加复审。四是抓好物业专项维修资金管理工作。全力做好专项维修资金追缴和使用监管工作，上半年追缴到帐945.31万元（全区累计收缴13亿元）；共办理了11个项目的维修金使用备案申请，涉及使用金额257.71万元，完成了21个项目的“两金合一”工作。
（三）强化施工质量安全监管，确保工程质量安全。
一是强化工程质量监督管理。进一步整合质量监督资源，调整监督机构和监管机制，制定了《监督抽检督办实施细则》，建立信息化监督管理系统，实时录入各级不良行为数据，并严格按照iso17025标准开展检测工作。上半年质量监督各类建设项目340项，总造价约72.5亿元，办理竣工验收176项；完成土工检测22885点，结构检测13127点室内环境检测8853点，桩基检测12909根，全区建设项目没发生重大质量事故。二是加强施工安全监管。推进建筑工地标准化建设，狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，层层分解安全生产责任，强化监管力度，改进监管手段，在全区153个施工项目的重要位置定点安装435个视频监控，启用“电子眼”对建设工程实施视频监控管理；并以预防坍塌、起重伤害、高处坠落事故等多发事故为重点开展了10多项建筑安全生产和文明施工专项整治活动，并全面开展安全生产大排查大整治和泥头车整治专项行动，要求工地路面全部硬底化，围挡统一，土层复绿，出入车辆无泥渣；严格安全隐患整改，防止发生群死群伤事故。上半年以来，我区受监工程项目304项建筑面积约922.6万平方米，工程造价约228.9亿元，全局共出动安全监督人员3978人次，检查工地1326项次，发出安全隐患整改通知书86份，停工通知书27份，不良行为认定书129份，录入省动态管理系统148份，录入市不良行为记录系统478项次。报建受监项目发生两起一般意外事故，建筑施工安全形势平稳可控。
（四）强化工程造价和城建档案管理，提升工程建设管理水平。
一是全面加强工程造价管理，促使国有资金投资项目造价得到有效监管，上半年共完成招标控制价和施工图预算审核287项，总金额6.8亿元，核减2800万元；竣工结算审核92项，总金额8498万元，核减544万元；完成招标控制价备查136项，备案价15.3亿元；完成竣工结算书备查13项，备案价5309万元。二是加强城建档案管理。开展了xx区建设、施工、监理等单位的档案从业人员上岗培训，全区已有80%以上的在建工程使用档案电子系统，为我区城建档案规范化管理打下了一定基础；完成档案预验收项目67项，归档入库共51项1445卷，提供档案查询利用80人次，发挥了城建档案在城市建设、管理的作用。
（五）大力发展绿色建筑，倡导低碳发展。
一是抓好建筑节能设计核查。严格执行建筑节能强制性标准，有效确保建筑节能各项措施的落实。上半年办理建筑设计方案节能审查和施工图抽查项目共35个，建筑总面积16406万平方米。二是严格实行建筑节能专项验收。上半年办理建筑节能专项验收项目共26个，建筑总面积102.12万平方米，节能量达到1.24万吨标准煤，现场整改比例大幅下降。三是推进太阳能与建筑一体化。上半年新增应用太阳能光热系统并已办理建筑节能验收的项目共12项，太阳能光热系统应用覆盖建筑总面积24.82万平方米，太阳能集热器面积共3370平方米。四是积极发展绿色建筑。积极协调城市更新改造项目配建的新建保障性住房项目、“三馆一城”项目、国际低碳城项目等按照绿色建筑标准设计、施工。五是大力推广应用预拌砂浆、新型墙体材料。上半年预拌混凝土使用总量221.28万立方米，预拌（湿拌）砂浆使用总量15.5万立方米，折合使用散装水泥103.45万吨，节约标准煤2.3万吨，减排二氧化碳6.28万吨、粉尘5.09万吨、二氧化硫196吨、氮氧化物169.7吨。
（六）强化燃气管理力度，确保燃气供应与安全。
一是积极推进燃气管网建设。2013年计划新建中压市政管网32公里，目前已完成24.13公里，全区建成管网809.3公里（市政管道428.4公里、庭院燃气管道380.9公里），居民用户已达21.6万户，工商业用户781户。二是规范和加强瓶装燃气市场监管。调整燃气安全监督思路，创新行业监管机制，编制了《xx区瓶装燃气管理暂行办法》，实行气库、供应站、服务点层级监管，瓶装燃气监管工作向规范化、精细化转变。加强瓶装燃气站点的建设，推进瓶装燃气供应站点布局规划编制和瓶装供应站点审查工作，完善瓶装燃气供应销售网，全区供应站总数55个，服务点总数150个，确保燃气供应和使用安全。三是开展xx区餐饮场所燃气安全专项治理工作。组织各街道、各有关部门对全区餐饮场所燃气安全使用情况进行专项执法检查，共检查6609家餐饮场所，发放限期整改通知书2287份，停业整改8份，餐饮行业燃气安全形势得到明显好转。
（七）推进重大项目建设，提升城市功能品质。
一是提升审批服务效能。实施项目审批快速推进机制，出台了《xx市xx区住房和建设局建设工程检测检验提前跟踪服务暂行规程》等措施，保障重大产业项目和城市更新项目顺利实施和工程质量。二是高质高效建筑立面提升工作。高标准完成了龙园路延长段、平湖街道双拥街、坪地国际低碳城周边建筑物立面刷新工程，建筑面积40.5万平方米，涉及工程总投资1.14亿元。三是统筹推进区“三馆一城”项目前期工作。组织编写了“三馆”项目用地环境影响评估报告和“书城”项目的设计任务书，开展了土地清理及建设项目前期报批工作。四是全力推进全区地质灾害和危险边坡治理工程的实施。开展了xx区地质灾害和危险边坡治理工程工作调研，制定了《xx区地质灾害和危险边坡治理工程实施工作方案》及相关工作流程，加快工程实施进度。
（八）创新建筑行业监管思路，构建行业诚信体系。
一是严格建筑市场准入管理。加强建设工程企业资质审查，对照《建筑企业资质管理规定》的许可条件及标准对施工、劳务企业提交的申请材料内容进行合法性、真实性审查。共审查三级企业资质申请资料28份，其中合格15份，不合格13份，对弄虚作假和不符合资质标准要求的坚决不上报。二是建立和完善小型工程承包商预选库。2012年底，我区先后出台了《xx区小型建设工程招标投标管理规定（试行）》、《xx市xx区小型建设工程承包商预选库管理办法（试行）》，我局通过批量招标建立了小型建设工程承包商预选库，建立了勘察、设计、施工、监理、服务等五大类17组别277家企业的小型建设工程承包商预选库，基本能够满足全区小型建设工程建设需求。同时，强化小型建设工程招投标监管，提高工作效率，招标周期由原来的11个工作日减少到现在的2个工作日，极大促进小型建设工程有形建筑市场健康发展。三是全面开展承包商履约评价。启用承包商履约评价结果申报系统，要求xx区管理权限范围内所有在建工程和2012年12月25日以来竣工工程的施工、监理、勘察、设计、造价咨询、招标代理、审图机构等承包商从2013年6月10日起开展建设工程承包商履约评价活动。
（九）规范有形建筑市场，加强招投标领域信用建设。
一是实行投标人廉政承诺机制。印发了《关于实行投标人廉政承诺机制的通知》，在建设工程招标文件中增加投标人廉洁承诺内容，要求所有项目投标人投标时须提交由法人签字并加盖公章的廉政责任承诺书。二是推行建设工程评标专家“三公开”措施。2013年5月6日起，在采用评定分离、定性评审（含信用商务法）的建设工程招标项目中推行建设工程评标专家“三公开”措施，即公开建设工程评标专家库、公开评标委员会成员名单、公开评审结果，评标专家的抽取由招标人来操作，整个抽取过程完全公开透明，抽到的评标专家名单也会通过交易分中心的网站及大屏幕对外公布，实现了评标专家抽取的阳光作业，方便社会各界监督。三是推行《行贿犯罪档案查询告知函》制度。要求所有项目投标人投标时提交检察机关开具的有关投标人的《行贿犯罪档案查询告知函》，对存在不良记录的，不予受理其投标文件。四是开展招标备案业务办文抽查制度。出台《xx区建设工程招标备案业务办文抽查制度》，定期对招投标备案事项进行抽查，重点审查投标申请人资质设置是否准确、招标文件内容是否符合规定等事项，以规范建设工程招标备案业务办文流程，确保建设工程招标备案业务的准确性。五是加强工程交易现场监督。实行《xx区建设工程招标投标监督管理值班主任制度》，通过值班主任制监管方式，规范了招标方式确定、资质条件设置、招标文件编制、评标、定标委员会组建等行为，确保招标投标活动公开、公平、公正。六是强化小型建设工程招标投标监管。严格按照规定要求对小型建设工程招投标进行统一监管，招标周期由原来的11个工作日减少到现在的2个工作日，极大提高了招标投标效率。据统计，2013年以来，共办理建设工程招标投标备案209项，涉及工程造价14.08亿元，中标价相对标底平均下浮率11.86％，节约国家和集体建设资金1.44亿元。办理小型建设工程招标105项，标底价8547.27万元，中标价7268.66万元，中标价相对标底平均下浮率14.96％，节约资金1278.61万元。
（十）坚守“四条底线”，狠抓工作责任落实。
一是坚守安全底线。狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，切实加大建筑行业、燃气行业和物业服务行业安全隐患排查和专项整治工作力度，有力确保了监管行业安全生产局势平稳可控全区未发生安全生产责任事故和较大以上建筑施工、燃气安全生产事故，未突破区安委及上级主管部门下达的2013年度安全生产控制考核指标。二是坚守维稳底线。牢固树立“稳定压倒一切”意识，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，采取有效措施积极化解不稳定因素，妥善处理各类矛盾纠纷。2013年上半年，我局共受理群众来信来电来访109宗，按时办结率99%以上，群众满意率99%，监管行业信访维稳形势的总体平稳。三是坚守查违底线。严格依法行政，与全区8个街道建设办、物业管理中心签订了行政执法委托协议书，明确委托执法事项，将建筑、燃气、物业行业的部分行政执法权下放到街道，提高了住房建设领域行政执法效能。执行施工许可前提条件审查制度，严把准入关，加大对建设工程未报先建违法违规行为的查处力度。2013年，共发出行政处罚决定书9份，处罚金额达128.35万元。四是坚守廉政底线。全面推进廉洁XX县区和诚信试点创建工作，联合区纪委（监察局）、区检察院、区建筑工务局共同开展了职务犯罪预防工作，并通过开展廉政风险防范管理、加强职务犯罪预防共建、打击商业贿赂、开展明察暗访等活动强化廉政教育，切实转变队伍作风，提升服务效能。五是落实计生管理工作。组织制定了局各部门计生工作责任书，开展了局内干部职工查环查孕和建筑行业、物业服务行业流动人口计生检查工作，全局及监管行业无违反计生问题发生。
（十一）规范加强党的建设，增强干部队伍凝聚力。
一是加强基层组织建设。组织编制了局党委工作手册，建立健全局直属机关党委、机关纪委工作规则等11项党建工作制度，设立了党员活动室和党代表工作室，完善了党务工作台帐和资料管理，发展党员1名，入党对象2名，预备党员转正2名，党务管理逐步走上规范化。二是加强党员教育实践活动。组织开展了“领导带学”远程教育和党代表进社区、进企业和接访党员群众活动，联合区城管局、市场监管分局、龙岗邮政分局开展了u站党员志愿者系列服务活动，邀请区检察院陈浩瀚同志为我局和区建筑工务局共260多人开展党风廉政暨预防职务犯罪专题讲座，与华南城集团公司开展“两新”组织结对共建工作，组织党员开展“三进三服务”等活动，“七一”期间开展了党员民主评议、慰问困难党员、组织局40多名年轻党员前往南岭村革命教育基地开展体验式理想信念教育等系列活动。三是强化群团组织建设。充分发挥工青妇群团组织作用，通过组织开展迎新春联欢会、慰问智障儿童、庆“三八”等系列活动，以及组队参加市、区篮球、羽毛球、网球比赛等活动，丰富了干部职工的精神文化生活，增强凝聚力和向心力。同时，深入推进xx区建筑行业工会联合会建设，新成立建筑工地工会8家，深入建筑工地开展送电影、送温暖、送健康、送知识等关爱活动和宣传教育活动，并做好工人诉求服务，化解工地劳资纠纷，充分发挥建筑工会“第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一帮扶人”的作用。
二、存在的困难和问题
2013年上半年，在局领导班子的带领下，通过全局上下的共同努力，我局各项工作都取得了积极成果，但仍存在一些问题和困难需要我们积极应对和解决。
（一）保障性住房建设方面。一是大鹏XX县区辖区内保障性住房项目尚未移交，项目长期停工，工地现场存在安全隐患。二是保障房建设资金到位不及时，一定程度上影响项目进度。
（二）工程建设监管方面。一是我区建筑企业水平参差不齐，工地用工管理不规范现象严重，从业人员素质有待提高，劳资纠纷信访案件频发，维稳压力仍然较大。二是未报先建工程尤其是城市更新项目及超权限社会投资项目，存在较大的安全管理问题三是绿色建筑理念有待增强，全区建筑行业发展水平有待提高。
三、下半年工作思路及重点
下一步，我局将深入贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和龙岗发展大局，大力弘扬改革创新精神，强化监管服务，坚守安全底线，全面落实年度工作目标任务，为我区打造生态龙岗、创业新城，加快建设现代化国际化XX县区提供强有力的住房与建设管理工作保障。为此，我局将在抓好日常各项工作的同时重点推进如下工作：
（一）抓住房保障，改善和保障民生。一是积极开展保障性住房建设管理政策研究工作，建立健全安居工程及保障房使用管理机制。二是有序推进保障房项目建设，加快贷款融资，积极引导社会资金参与，为保障房项目建设提供资金保障。三是启动重点企业人才安居试点工作，落实人才租房补贴和人才公共租赁住房分配工作。四是积极盘活现有空置房源资产，促国有资产保值增值，为保障房项目建设提供资金支撑。五是加快推进机关事业单位房改住房补贴工作，并切实增强低收入家庭住房保障工作能力。
（二）抓行业规范，夯实社会管理基础。一是着力规范建筑行业秩序。打造建筑市场诚信系统平台，实现工程项目和建筑市场主体信用信息动态管理；深化招标改革，推行“评定分离”，加强小型建设工程招投标监管。深入推进建筑行业工地工会建设工作，充分发挥行业工会在协调劳资关系、保障劳务工合法权益、引导行业自治等方面的积极作用。二是着力规范物业服务行业秩序。巩固社区物业管理，采取部门联动、企业参与、全民共建的方式开展宜居社区创建工作，夯实社区建设与发展基础，提高社区文明程度；推进物业服务行业诚信体系建设，制定《xx区物业服务行业主体诚信管理办法》及其配套文件，建立红、黄牌警示制度，规范物业服务行业秩序。加大业主委员会督导工作，推广业主大会电子投票方式。督促物业服务企业加强消防安全“四个能力”建设，提高物业服务区域消防安全管理水平。三是着力规范燃气行业秩序。加强燃气行业监管，保障燃气供给和安全。加强燃气行业安全管理监管执法检查工作，保障燃气供给和安全；加强燃气管网建设，确保完成新建中压市政管网32公里的目标；加快推进天然气转换，完成平湖东西片区天然气联网和供气工作。
（三）抓执法监管，确保工程安全质量。一是加强工程安全质量监管，全面加强危险性较大分部分项工程安全管理，严控高支模、起重设备、深基坑等重大危险源和施工现场原材料质量，确保重特大安全质量事故为零。二是推进施工安全和文明施工标准化建设，实施建筑施工标准化节点式监督验收达标，并以工地围档、硬地化、扬尘保洁及泥头车管理为重点，提升建筑工地文明施工管理水平。三是树立龙岗建筑质量新标杆。以推进“质量强区”工作为切入点，积极引导企业提高工程建设管理水平，创建优质精品工程。四是加强城建档案管理工作。积极开展建设项目档案预验收和执法检查工作，加快推进城建档案信息化建设，加强城建档案安全管理，提高我区城建档案收集率和利用率。五是大力发展绿色建筑，全面推进建筑节能减排工作，确保新建民用建筑100%达到建筑节能标准，促进xx区城市建设和产业经济低碳可持续发展。
（四）抓重点项目，提升龙岗城市品质。一是实施快速推进机制，给予全过程跟踪服务，加快我区重点项目和城市更新项目建设。二是加快推进“三馆一城”项目建设。积极协调完善场馆功能设计方案，完成项目可研报告审批工作，高标准推进项目建设，强化项目安全质量监管，打造优质精品工程，使其建成为xx区综合科技文化场所和标志性建筑。三是优质高效完成黄君山社区综合整治等建筑立面提升改造工作，使之成为xx区城市更新改造的亮点工程，优化龙岗人居环境。四是建立全区地质灾害和危险边坡治理工程快速推进机制，建立边坡治理工程勘察设计一体化承包库，缩短招标时间，并积极与发改、财政、审计等部门协调，加快项目前期改造进度。
（五）抓自身建设，深化廉洁XX县区建设。一是加强效能建设。进一步拓展业务办理中心服务平台，推动住房、建设行政审批、备案事项集中办理，升级优化办文信息系统，提高窗口服务效能。二是加强法治建设。全面推行政务公开，深入推进依法治区示范点创建工作。三是加强廉政建设。完善规章制度和办事流程汇编，以教育为先导，以制度为准绳，加强重点部门和岗位廉政风险点防范，加强政务监督，促进阳光行政，锻造一支思想过硬、作风扎实、工作规范、廉洁高效的住房、建设队伍。
第15页 共15页