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市国税局近年来软环境建设工作开展情况总结汇报
近年来，在市委市政府的领导下，我们认真贯彻落实市委、市政府关于加强经济发展软环境建设和行风评议工作意见，切实加强社会主义荣辱观教育和党纪政纪法纪教育，强化机关作风建设，注重执法监督方式方法的创新，不断拓宽和健全监督渠道，提高监督的整体效能，着力打造国税品牌，巩固和深化征管改革成果，优化税收执法环境，更好地为发展服务、为纳税人服务，促进淮安经济健康协调发展。我局在行风和软环境建设评比中已连续四年获得全市“十佳先进单位”，20xx年度市局征收服务厅也在全市机关服务窗口建设评比中获“十佳满意窗口”殊荣。近年来我局开展的软环境建设工作情况如下
一、加强思想教育，筑牢软环境建设的思想基础
强化教育引导，筑牢税干思想基础，切实从源头上加以规范。近年来重点开展了以下教育活动。
1、开展社会主义荣辱观教育和“三强化一弘扬”主题教育活动。组织全系统党员干部重点学习胡锦涛关于加强社会主义荣辱观教育的重要讲话，认真开展学习党章和“三强化一弘扬”主题教育活动，紧密联系个人和本单位工作实际，进行深入细致的讨论，达到学以致用的效果。全系统1180多名税干进行了系统培训和轮训。并结合工作实际进行测试，帮助广大党员税干确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围和增强为纳税人服务的思想意识。进一步强化国税干部的法治意识、责任意识和落实意识，进一步弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神。
2、开展预防渎职失职的系列教育活动。为进一步提高国税干部责任意识，防止渎职、失职行为的发生，更好地保护广大国税干部，我们在全系统开展“增强责任意识、预防渎职失职”为主题的系列教育活动。结合本单位实际，广泛开展形式多样的教育活动，不断提高国税干部廉洁自律、预防职务犯罪及拒腐防变能力，我们邀请纪委和检察院领导同志上门作反腐败和预防职务犯罪的形势报告，用生动的事例和客观实在的详尽分析，使广大国税干部了解反腐败和预防职务犯罪工作最新动态及形势，增强依法治税和廉洁从税的自觉性。
3、开展了“争当廉内助、树立好家风”活动。这一活动对干部思想触动很大，达到了预期目的，构筑起拒腐保廉的家庭防线，使那些想通过家属“吹风传话”的找不到门，行贿送礼的进不了门，平时做到五个问清楚：当爱人经常在外吃喝时，要问清楚是否属违纪吃请；拿回大额现金或有价证券时，要问清楚是否属不义之财；带回贵重物品时，要问清楚来源是否正当；深夜末归时，要问清楚是否去了不该去的地方；当有人上门送礼时，问清楚是否与执行公务有关。全市1180多名国税干部配偶都签订《XX县区国税干部配偶“争当廉内助，树立好家风”承诺书》。
通过这些系列教育活动，广大国税干部勤政廉政意识明显增强，工作责任心明显提高，为纳税人服务意识明显增强，全系统的正气得到有效树立，税收改革的步伐加大，成果显现。
二、创新监督方式，进一步加强行风和软环境建设
（一）实行公务活动守纪回执制度，方便纳税人监督。通过制度设计，把税务干部的行为置于纳税人的普遍监督之下，往往效果显著。半年来，我们在畅通举报投诉电话、实行文明办税八公开的基础上，在全系统继续推行公务活动守纪回执制度。要求全市国税系统工作人员到纳税户从事公务活动时，必须携带《公务活动守纪情况反馈表》，并进行监督检查，对到纳税户中未带《公务活动守纪情况反馈表》的按违规处理。为了方便纳税人反馈，节约纳税人成本，我们还专门印制了填好地址、付好邮资的信封，让纳税人免费寄送。并适时按一定的比例进行跟踪回访。据统计，实行公务活动守纪反馈制度以来，全市国税系统发出4886份，回收率98.22%。根据收集的“守纪情况反馈表”，定期进行登记、梳理、汇总、分析，并及时召开各单位分管领导会议，通报情况，提出存在的问题和工作改进意见。从分析情况看，纳税人满意的4785份，肯定或表扬的4262份。这一制度实行后，干部感到只要到纳税户从事公务活动，就有一双监控的眼睛，有效监督促进了税干行为规范，提高执法质量和服务水平，受到了纳税人的普遍赞誉。某电器公司总经理说“国税机关工作这样规范，效率高，服务主动热情，是我搞经营30多年来首次看到的一家。”
（二）开展“干部一日访”活动，进行跟踪监督。有效的监督必须最大限度地发挥其威慑作用。近年来，我们开展了“干部一日访”活动。不定期从各单位确定一定比例的干部作为明查暗访对象，对其一天的行为表现等各个方面进行全面跟踪督查。了解工作人员一天的实际表现，并于次日通报检查情况，对违规人员按规定进行处罚。由于被访对象随机确定、严格保密，监督内容涉及干部的行为表现、工作纪律、制度执行、文明服务、工作效能等各个方面，有效地规范了干部的日常行为。
（三）创新督查方式，确市国税局近年来软环境建设工作开展情况总结汇报第2页
保督查效果。在督查工作中，我们更注重督查方式的有效性，突破传统的明查暗访，综合运用电话督查、现场督查、事中督查、事后督查等形式。在实施工作纪律现场督查时，首先要求各单位主要负责人说明本单位的事病假等情况，结合考勤考核系统反馈的上下班、外出、工作记实等情况，对照工作现场的情况进行核对，有效避免了部分单位采取各种方式规避督查的行为。其次是将督查结果与目标考核相结合，对查出各单位人中违反工作纪律、行为规范的行为，除按照相关制度对责任人进行处罚外，还将督查结果与每个月的目标考核相挂钩。近年来共组织各种督查和明察暗访32次，通过督查，全系统共处理了5名干部接受纳税人宴请的行为，处罚金额近2万元，26名干部违反工作纪律的行为，处罚金额1万余元，有力地杜绝了违规行为的发生。我们还选定、上报了500名行业和机关满意处室的服务对象，在市区选定了兼职行风督查员，拓宽了监督渠道。以优良的工作作风和优质高效的服务，促进国税良好形象的进一步树立。
三、以“两权”监督为主体，从源头上防范和治理滥用职权现象的发生
一是加强对税收执法权的监督。对主要通过再造税收执法流程，创新权力运行载体，建立源头治理防范制约新机制。紧密结合税收工作实际，以“治权”为重点，按照工作信息流设置税收执法流程，重组组织机构，科学配置职能，打破各职能部门相对独立行使权力的结构，把税收执法权按管理环节，分解到流水线上按信息流程运作，形成“链条式”的环环相扣、相互制约、相互监控的权力运行的新机制，初步形成了税收执法权源头治理防范、过程监控制约、全程考核记录、严格责任追究，外防偷漏、内防不廉的党风廉政建设新格局。
二是加强对行政管理权的监督。行政管理权是税务机关的领导干部和有关部门在内部管理过程中所拥有的各种权力。实践中，比较容易出问题的是人事管理权和财务管理权。首先通过深化人事制度改革，加强对人事管理权的监督。在人事管理方面，认真执行干部选拔任用规定，全面推行竞争上岗、双向选择、末位淘汰、试用期制度、公示制度以及干部交流、轮岗制度，较好地防止了选人用人上的不正之风。其次，通过深化财务管理制度改革，加强对财务管理权的监督。全面实行“收支两条线”管理，对市区行政管理权进行集中和上收，同时实行招投标制度和审计制度，加强物品采购管理，规范审批手续，大宗支出一律集体研究，实行集体采购招标，无论是买还是卖，不搞暗箱操作。旧车辆处理全部公开拍卖，各地还通过公开竞标等方式处置了一批房产。半年多来，我们还对基建工程、大宗物品采购、汽车保险、电脑耗材等都进行了招标，既防止了不廉洁行为的发生，又节约了开支。
四、明确监察目标，有效地进行执法监察
我们根据全局工作重点，主动履行职能，有计划地按步骤实行，切实推进税务执法监察日常化工作。主动出击，不等“球”打，对税收执法的关键环节、执法质量进行有效监察。去年11月份重点对财经纪律执行情况的进行了执法监察。通过对6个县（区）局各类奖金补贴发放、银行账户管理、商业保险购买、大额支出手续是否完备、交流干部待遇等情况的检查，发现了部分单位在财经纪律执行方面存在的主要问题，如银行账户未按规定注销、交流干部范围掌握不准、扶贫补助超标准发放等。同时提出了相应的管理建议。同时进一步做好政府采购工作。推行“阳光工程”，进一步规范和落实政府采购制度和程序，强化对政府采购工作的事前监督和事中监督。多次参加计财处、后勤服务中心的车辆、计算机等物品的采购、废旧计算机等物资拍卖、办公楼场地建筑设施拆迁招标的监督工作。保证了各种行政行为的程序化、规范化，达到了预期效果。
五、突出重点，讲究实效，认真做好案件查办和信访工作
一是进一步加大案件查处力度。定期对案发特点和规律的分析与研究，采取有效措施，防止反弹。加强对案件查处工作的领导。各级纪检监察部门依法办案，坚持从严执纪，该立案的立案，该处分的处分，杜绝了对有案不查、瞒案不报、查而不处的现象。二是认真落实总局纪检监察组织协调制度，加强与当地纪检监察部门、司法机关的沟通联系，及时掌握案件线索积极争取查办案件工作的主动权。继续推行“案件跟踪管理制度”，加大对重大案件的通报力度，定期召开案件分析通报会议。通过剖析案件，总结教训，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件在治本方面的积极作用。建立受处分人员的回访教育制度，提高办案综合效能。三是积极做好信访工作。以加强信息化建设为基础，进一步规范信访工作规程，强化内部监督制约。进一步拓宽、畅通信访举报渠道，切实保护举报人的合法权益。提高信访信息的时效和质量，对匿名举报的重要信访和重复信访，主要领导和分管领导亲自阅批、亲自督办，切实做到件件有着落，事事有结果，真正取信于民。继续推行“信访公示制度”，进一步减少重复信访。加强信访基础工作，坚持按季分析信访情况。按照信访目标管理三年规划的要求，认真做好各项工作。半年来对7封人民来信进行了初核调查。
六、以领导自律为关键，充分发挥领导干部的表率作用
我们把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设及软环境建设的重中之重，加强自律和他律，认真落实领导干部廉洁自律规定，规范领导干部的廉洁从政行为。认真执行“四大纪律八项要求”、深入治理“五个突出问题”。
每个领导干部能从我做起，从小事做起，常怀律己之心、常修从政之德、常弃非分之想、常思贪欲之害，切实做到自重、自省、自警、自律、自爱。自觉遵守规定，落实各项制度。一是认真落实领导干部重大事项报告和个人收入申报制度、领导干部离任审计和任中审计制度。对6名领导干部进行了离任和任中审计。二是认真落实述廉制度。为了贯彻落实中纪委、中组部《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和省委省政府《关于领导干部勤政廉政公示暂行规定》等文件精神，切实加强全系统党风廉政建设，在全系统开展述廉、评廉、考廉活动。活动分4个阶段，将党政机关和领导干部应当遵守的多项规定纳入考评范围，使廉政建设各项要求日常化、制度化和系统化。全系统104名副科级以上领导干部从自己做起，对照上级的规定和要求，认真进行述廉，广大党员税干积极参于，提出合理建议和意见136条。三是认真落实民主生活会制度。采取广泛征求意见、领导干部对照检查、开展批评与自我批评、研究落实整改措施、对群众进行反馈公示等形式，发挥了民主生活会的相互监督作用，提高了民主生活会质量。全系统召开廉洁自律民主生活会17次，有效解决各类问题31个。四是局长接待日制度。每月按排一次局长接待日活动，半年接待9人次。解决问题6件。五是在全系统建立了廉政档案制度，对各级干部的廉政表现和考廉、述廉情况纳入档案管理。104名副科级以上领导干部全部建立廉政档案，并及时组织收集归档。
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