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XX年开发区计生工作总结
开发区计生工作紧紧围绕市卫计委年初下达的人口计生工作目标，认真执行《人口与计划生育法》和《XX省人口与计划生育条例》，突重点、抓难点、强基础、督后进、促平衡，着力构建和谐的人口计生环境，促进了全区人口计生工作整体水平的提升，形成了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制，取得了较好的工作成绩。
一、全区的基本情况开发区辖区面积25.5平方公里，十村三居，企事业单位91家，个体工商户218家，总人口24100多人，其中育龄妇女6971人，已婚育龄妇女5387人。2013年底，发放农村奖扶43人，特扶3人，领独生子女费72人。2014年新增农村奖扶29人，企业退休职工发放奖励36人，中考加分32人，高考加分3人。辖区流出人口1831人，已婚育龄妇女787人，重点对象495人，一孩积存率67.19%。流出的已婚育龄妇女787中人，流动人口登记率、办证率、签订合同率均为100%。从2013年10月1日至2014年9月30日，全区共出生246人，其中：一孩166人、二孩76人，多孩4人，政策外生育12人，出生人口政策符合率为95.12%。无“两非”案件发生。现有二孩孕妇32人，我们已采取“一盯一”的形式全部实行包案化管理。开发区计划生育办公室共有2间约40平方米，配置有专门的办公电脑，有计划生育专职干部3人，分别负责人口与计划生育的宣传工作、计生统计、流动人口管理、计生转移支付帐务管理、计生证件的办理、计生各种优惠政策的落实、卡表册的按时运转、流动人口信息平台的管理反馈、各种计生信访案件的及时查处等计划生育日常事务。2014年度，全区共出生246人，人口出生率为10.21‰。①出生人口政策符合率：实际完成值为95.12％，比目标值高0.12个百分点。出生人口统计准确率为100%，综合节育率为92.07%。②无党员干部超生情况。③出生人口性别比由上年度的126下降到今年的124.5。④实名登记：b超孕检35人，上环44人，取环44人，全部查验身份证并及时录入共享平台。⑤二孩及以上妊娠监测到位率：实际完成37.97%，比目标值低27.03个百分点。⑥两非情况：2014年开具政策外怀孕（14周以下）对象准予施术证明单13张。⑦部门配合，齐抓共管：抓好孕情管理，促进出生人口性别比趋于平衡。⑧队伍建设：在十村三居中，都配齐了女性计生专干，计生协会组织健全，61个小组配有计生信息员61人。⑨计划生育经费投入：开发区每年拿出2万元用于计生工作，以弥补转移支付事业费不足、解决人员工资不足、信访矛盾协调、后遗症治疗不足等费用。⑩法定奖励：到目前为止，独生子女发放223人，奖扶发放43人，特扶发放3人，国有企业奖扶发放224人，中考加分202人，高考加分28人。
二、主要工作措施
（一）、加强领导，强化措施，确保目标责任落实区党工委高度重视人口和计划生育工作，将计生工作纳入重要的议事日程。年初区党工委与各单位党政一把手签定了人口和计划生育目标管理责任书，年中每季度召开一次计生工作专题会议，解决计生工作的重点难点问题，年末党工委对单位的人口和计划生育工作进行考核评分，做到年初有安排，年中有举措，年末有考核。人口和计划生育工作村村有人管，事事有人抓，形成了齐抓共管的格局。做到了四个落实：一是目标考核落实，与各村（居）党政一把手严格按照年初签订的责任状要求结帐，把人口计生工作情况、包村驻点情况作为年终考核结算工资奖金的重要依据，严格执行“一票否决”制度；二是部门联动落实，派出所、卫生院指定专人负责计生协调工作，工商所、劳动服务中心组织协调外来人口的登记管理工作；三是工作经费落实，开发区农业人口少，非农业人口多，市计生委每年按农业人口下拨的计生经费不足以支付开发区计生工作的正常运转，经党工委研究决定，每年从机关财务中拨付2万元，直接用于开发区计生工作；近两年来，由于流动人口的增加，信息平台的启用，大量的信息需要通过电话来核实，导致通讯费用大量增加，区领导了解到实际情况后，又从2013年起为计生办解决通讯费5000元左右；四是人员的落实，区党委、工委双线落实分管领导，齐抓共管，加强责任与监督，为确保计生队伍稳定，我区计生办工作人员及所有村（居）计生专干全部是女性，平均年龄在40岁左右，工龄最长的达到20多年，计生办统计信息微机操作员每月工资在1500元以上；村（居）计生专干年平均工资不低于9000元，并且每年全额发放到位。领导的重视，计生队伍的稳定，为开发区的计生工作奠定了坚实的基础。
（二）、多措并举，广泛宣传发动，营造良好宣传氛围今年全区紧密围绕“三年”，扎实开展了基层基础年提升活动，共办宣传专栏56个，刷宣传标语26条、拉横幅13条，印发单独两孩政策宣传资料5000余份，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村（居）、示范户的活动，引导群众树立科学、文明的生育观念。全面推进了人口计生工作长效机制建设，促进了本地人口计生业务工作流程再造，形成了浓厚的计生政策与计生知识宣传氛围。
（三）合理利用信息平台，提高统计质量一直以来，我区求真务实，强化统计质量，严格按照市卫计委的要求，正确使用人口与计划生育信息系统，及时提供全面、准确的人口与计划生育信息，分析人口形势，指导日常工作。通过半年来每周一次的培训与强化训练，我区所有计生专干人人能安装、能启用村居在线平台系统，进入系统后能反馈、能录入、能修正、能处理各种计生信息。，并能根据平台反馈的随访名单对育龄群众进行每月的例访，确保了村（居）在线平台的高效运转与应用，全面提高了计划生育的工作水平和服务质量。
（四）、突出流动人口管理，实行均等化服务全区流出人口1831人，流出已婚育龄妇女787人，流动人口登记率、办证率、签订合同率均为100%。流动人口计划生育管理工作是我处的一大难题，针对流动人口计划生育管理方面存在的一些问题，办事处今年初召开了处计生工作领导小组成员会，统一了思想，明确了处领导小组成员单位工作职责。同时着重抓了以下工作：一是流出人口的管理。通过对流出人口去向调查摸底，我们发现一部分是呈季节性外出务工，但这部分人的根基（指土地、房子、子女）和源头仍然在户籍地，我们采取“一看、两清、三管”的服务和管理新模式。即：“一看”根基，通过制定《村（居）委会计划生育自治章程》来明确流出人口的责任和义务；“两清”，指摸清流出人口去向，摸清流出人口计划生育情况；“三管”，指协议制管理、协作制管理、跟踪制管理。另一部分是长期性外出打工，但这些流出人口有一个共同特征，都是组团式外出打工，这样的打工团队必有一人是“老板”，我们便推行“抓雇主、管雇工，定专人、抓管理”的流出人口服务和管理模式，完善季查制、情况通报制、免费服务制的管理制度。为了全力做好流出人口计划生育服务和管理工作，让流出人口服务和管理模式落实好，我们从加强组织领导，健全管理网络入手，建立横向到边、纵向到底的管理网络，实现管理网络化，做到流动人口计划生育服务和管理全覆盖，无死角。二是流入人口的管理。我区实行社会化服务，居民化管理，多元化推动的模式。一是强服务，以社会化服务窗口流入人口数为基数确定控管总量，我们在强化流入人口管理的同时，还注重对流入人口便民维权服务。通过实施分类管理服务，有效解决了为超生而流动、在流动中超生的管理难题，2014年我区流动人口无一例政策外生育。
（五）依法行政，强化服务今年来，我区严格按照一孩生育服务证发放的工作流程，进一步加强计划生育服务管理，提高办事效率，方便群众办证，强化便民服务，切实解决了群众办证难的问题，对于市内户籍人口依法登记结婚后生育第一个孩子和准备生育第一个孩子的，我们采取以下四个步骤为其服务：一是一次性告知制，广泛宣传服务证的发放政策，一次性告知所需相关证件不把孕检证明和免费优生检测作为办理生育服务证的前置条件；二是村（居）登记发放制，村专干在收集相关证件5个工作日内将服务证发放给对象；三是区计生办现场办理制，对象本人来办理的，都能在当时查验证件后当场发放服务证；四是免费办理制，所有的生育证的发放，没有收取对象的任何费用。再生育证的办理，按照市级职能部门的要求在规定的时间规范化办理。没有出现一例不合格办证。
（六）、部门配合，齐抓共管，抓好孕情管理出生人口性别比偏高，是一个十分严重的社会问题，今年5月，借全市性别比治理活动的东风。组织全区广大干部和公安、卫生部门狠抓了出生人口性别比平衡工作。首先是抓各级对性别比治理工作的领导，其次是加强孕情监督，对已领取了二孩服务手册及所有的新婚对象，各村都建立了详细的孕情档案，严格落实了"一盯一"的孕情管理制度。加强部门配合的职责，派出所严格上户审查，严禁为对象更改户籍档案；在办理新生婴儿入户登记和人口迁移登记时，严把计生审查关，与计生部门随时互通信息；在办理流动人口暂住证时查验《流动人口婚育证明》；并向计生部门一季度通报一次计生相关信息。卫生院切实加强了对药品销售市场的清理整顿，严把孕情跟踪关、b超鉴定关。同时，加强人口计生实名登记工作，积极开展综合治理出生人口性别比工作，建立健全相关管理制度。药房、妇查室、b超室、药店都有严禁销售非法终止妊娠药品和打击非法进行胎儿性别鉴定警示牌。严把b超和终止妊娠手术关，一月向人口计生部门通报信息一次。政法部门严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和引产的违法行为，工商部门严格依法取缔个体医疗诊所和不具备计划生育手术资格的医疗单位从事计划生育手术及广告牌；民政部门严格婚姻登记管理。其四，切实加强执法执纪，一方面，对利用现代超声技术非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的，配合市执法大队坚决依法严肃查处，除给予经济处罚外，是医务人员的开除公职，吊销执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任；是怀孕对象属于政策内生育一孩的，三年内不得批准其生育，属于政策内生育第二孩的，取消二孩生育指标。另外，对在工作中组织不力、失职，造成出生人口性别比失调的，对直接责任人实行“一票否决。几年来，部门配合得力，严肃纪律处分，开发区非法进行胎儿性别鉴定、选择性别生育、非法销售终止妊娠药品的现象已经杜绝，给开发区的计生工作创造良好的生育环境。
（七）、落实奖扶政策，促进计生家庭发展一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果，通过奖励让群众少生优生，另一方面是通过健全社会保障制度，让群众从“多子多福”“养儿防老”等传统的生育观念中解脱出来，做到老有所依，老有所养。全区享受城乡奖励扶助对象有72人，有35名农村、城镇独女户享受中考、高考加分，对223户独生子女家庭发放保健费。认真落实省关于“结扎后遗症”生活困难补助和就医就业。目前摸底得到落实的8人。对上述对象我们做到认真核实，严格资格确认，及时上报，无一例差错发生。通过奖扶政策的宣传落实和农村养老问题的基本解决，必将会大大促进农村人口生育观念的转变。
（八）、认真开展“清理清查”，促工作平衡一是我们保证了统计工作的数据质量，做到统计数据不重、不漏、不瞒，力求于实。二是抓村（居）级计划生育帐、卡、册和原始数据的动态管理，充分保证统计数据的真实性。每月抽1－2个村计生档案及表册，发现问题当场纠正，并及时指导村（居）操作技能，把好数据统计的质量关。三是采取不定期、不打招呼形式直接到村（居）抽查帐卡、簿册与实际是否相符。如性别有无差错、事实婚姻有无漏报、访视是否按时、服务是否到位等，进行全面的抽查，全面提高计划生育的工作水平和服务质量。
（九）、开展优质服务，落实长效节育措施全区以“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生专干和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生专干将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全区所有村干部都参与年终的计生工作结帐，“三查”工作的到位情况是结帐数据之一。扎实开展婚前、婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和村干部一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率92%真实可靠。2014年度“三查”应查2196人次，实查2196人次，三查服务率100%，通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。
三、2014年度计划生育工作中存在的困难和问题通过区村干部的共同努力，开发区的人口与计划生育工作虽取得了一定成绩，但与上级的要求对比，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：——开发区空挂户口多、改制企业多，只见户籍不见人。没有联系方式、没有房屋，也不在开发区任何一个地方居住。确实很难管理。——计生服务与育龄妇女的真正需求有较大的差距。随着经济发展，群众的服务要求高，特别是个性化服务方面，需要我们增加新的服务项目。——计生经费不足。开发区改制企业多，下岗职工多，而以农村人口数为基准下拨的转移支付相对较少，一些工作受经费的制约无法开展，尤其是个别妇女的特殊情况和社区居民没有经费办法解决。――公安上户政策的出台对征收执法的影响很大，对今后的工作增加了更大的难度。
四、2015年工作计划1、加大政策宣传力度。要加大对单独二孩生育政策、奖扶政策“两非”的宣传力度，分析外在的形势，结合内在的优势，把计生政策宣传到千家万户，深入人心。
2、强化随访服务。。良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒，我们要和育龄群众工作朋友真心实意为他们服务，通过语言和态度的转变来促进干部与群众的和谐相处。现在开发区成立了计划生育保健站，让我们的随站服务工作落到实处。我们要用好站，为育龄群众服务，让“三查”、“四术”的随访工作不再流于形式，弥补妇女专干在随访工作中的不足。
3、加强学习，提高业务技能。我们要把每月二次的信息化培训及业务技能的学习传承下来，我区的计和专干不光能安装、启用村居在线平台系统，，还要用活用好，但是虽然我区现在每个村居的妇女专干都能安装和使用村居在线平台系统，真正发挥平台优势为我所用。让平台信息与实际入户相结合，用两条腿走路，保证全员信息更完善，质量更高，培训专干的业务能力，把政策知识反复学习，简单的事情重复做，炼就成了专家，要让妇女专干成为真正的专干。
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