城管局年度城市管理工作总结 .docx

城管局年度城市管理工作总结 今年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要之年，也是全区效能提升年和城市管理年。我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“双年”的工作部署，按照杨洪书记提出的“改善XX县区环境，建设宜居宜业xx区，使龙岗成为全市生态环境最优、居民幸福感最高的XX县区”的要求，继续发扬大运精神，积极创新思路、扎实工作，推动全区市容环境稳步提升。今年，我局被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号；美丽深圳绿化提升行动考核全市排名第一；市容环境综合考核我区排名靠前，市里专门推广我区的做法；“城管在社区”、“城管执法联动机制”等做法得到市的肯定，其它兄弟区争相学习。 （一）以城市管理年为主线，建立健全城市管理工作机制 今年为区委区政府确定的城市管理年。区里召开了由区主要领导参加的全区城市管理年动员大会，成立了城市管理年工作领导小组，明确工作目标，强化工作措施。作为城市管理年的牵头单位，我局高度重视，抽调专门人员充实区城市管理年领导小组办公室，并成立了3个督导小组，每天深入街道负责城市管理年工作的督促、指导、协调，着力解决影响市容环境和市民生活的突出问题，建立了“管理重心下移、管理资源共享、管理工作互动联动”的大城管格局，实现城市管理从“要我干”向“我要干”的转变。 1、进一步夯实了城市管理基础。我局在深入调研的基础上，大力推进“城管在社区”、“门前三包”等工作，充分调动社区居民、商家企业积极参与社区城市管理工作的热情，实现政府引导、社区自治，共同提高社区城市管理质量。目前，我区106个社区全部成立社区城管所，基本实现城市管理社区自治，其中，龙城、南湾、坪地街道结合市容环境综合考核，建立了针对社区城管工作的奖惩机制，筹备专门经费，以奖代拨，激励各社区按标准完成管理任务。“门前三包”工作也全面铺开，已签订“门前三包”管理责任书44719份、辖区管理责任书3008份。南湾街道在辖区主次干道、背街小巷全面推广“门前三包”工作，免费向“门前三包”业主单位发放垃圾桶，实现了“门前三包”工作全覆盖。同时，我局还积极主动与交警、公安、住建及街道办等部门沟通协调，建立联动机制，形成整治合力，对泥头车、私宰、“黑煤气”、非法办学等存在严重安全隐患的违法行为实施全面、高压、持续打击。全区共查处泥头车各类交通违法行为383宗，打击私宰149宗，查扣私宰肉16481公斤；查处“黑煤气”点459家，非法教育培训机构203家。 2、探索突破城市管理难题。一是针对“乱摆卖”这一城市顽疾，我局在坚持严格执法的同时，充分考虑城市经济发展背景和周边市民诉求，积极探索乱摆卖疏导措施，出台了xx区流动摊档疏导试点工作指导意见，目前全区8个街道均已设立了疏导示范点，其中龙城黄阁坑、龙岗罗瑞合乱摆卖疏导点取得了显著成效。二是针对深圳东站市容环境问题，我局严格按照王荣书记“下大力气整治改善环境，树立良好窗口形象”的指示精神和区主要领导“三定四分”（即定目标、定标准、定责任，分工、分类、分任务、分近远期）要求，牵头制定了整治工作方案，并积极联合布吉街道办、区交通运输局、公安分局等部门，通过开展市容市貌整治行动、道路绿化、环卫提升行动、交通秩序优化行动、社会治安强化行动等，对东站区域进行全方位综合整治，取得了良好效果。布吉街道加强巡查力量，加大整治力度，专门聘请了96人的社会组织参与深圳东站周边市容秩序的辅助管理。目前，深圳东站及周边区域的违法行为已明显减少，街区市容得到显著改善，初步建立了常态化管控机制，擦亮了深圳东站名片。三是解决了我区今后2-3年的垃圾出路问题。为缓解我区垃圾处理压力，我局争取市的资金完成了坪地红花岭垃圾填埋场（一期、二期）改造、垃圾渗滤液处理站建设、沼气收集处理站建设、中心城环卫综合处理厂尾气排放系统更换等项目，解决了我区今后2-3年的垃圾出路问题，目前，我区垃圾无害化处理率已达100%。 3、初步实现了全民共建共享。我局始终坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，充分调动广大市民的热情和智慧参与和监督城市管理工作，着力打造全民共建、共管、共享的城管新体制。一是筹建了xx区城市管理智囊团、城市管理行业协会，举办城管智囊团研讨会，借用外脑为龙岗城市管理献计献策；二是筹建“龙岗绿色基金会”，推动市民参与绿化行动常态化；三是开展市民有奖举报“随手拍”活动，吸引广大市民积极参与和监督城市管理工作；四是积极联合绿之龙、台湾慈济会、区义工联、社区老年人协会等公益组织，搭建垃圾减量分类公共平台，深入小区开展垃圾减量分类宣传工作。 （二）以市容环境综合考核为契机，全面强化城市管理的精细化、高效化 今年，我局继续加大对市容环境综合考核的督促、指导、协调力度，把这项考核作为检验城管工作、提升环境的抓手，切实做好各项考核工作。一是从精细化管理入手，督促、指导各街道严格按照加强城市管理工作“1+10”文件要求，落实城市管理精细化，实现城市管理在时间、空间、内容、方法上的全面管理。时间上做到“全天候无空档”；内容上做到对园林绿化、灯光、城管执法、环境卫生管理、数字化城管等涉及城市管理的方方面面进行全面管理；空间上做到“全覆盖无缝隙”。二是通过推行局领导包点街道及督导制度，全面加强与市城管局的沟通协调和对街道的指导，搭建市、区、街有序沟通协调的桥梁。三是以卫生村创建和巩固为切入点，将卫生村考核验收工作纳入市容环境考核范畴，落实专项经费，完善卫生基础设施，加强环境卫生整治，实现省市卫生村创建达标和市容环境考核的双赢。 各街道办也是高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，通过一级抓一级，层层抓落实，将考核责任落实到了具体的部门、具体的责任人和最基层的社区管理所。如平湖街道强化城市管理年的督导检查，由街道处级干部分别挂点担任组长，组成12个市容环境督导组，每月组织开展市容环境检查，将整改结果及未处理率排名制作短片在街道干部大会上播放。坂田街道极力强化责任，落实“四条线”的统筹考核，按照市里的标准分别指定牵头部门对各社区工作站、各住宅小区和城中村、各服务企业、各农贸市场实施每月考评和通报，从而实现坂田每一平方米土地的市容环境整治都有唯一的责任主体。龙城街道在各社区成立城管所的基础上，聘请了80名市容环境巡查员，负责对各城中村和农贸市场巡查管理。 经我局和各街道办的艰苦努力，今年，我区市容环境综合考核成绩在全市排名靠前，市里专门推广我区的做法。 （三）以市容环境提升项目为抓手，全面提升XX县区市容市貌水平 今年，市里提出开展美丽深圳绿化提升行动，并将该行动纳入绩效考核。区委区政府高度重视，提出继续拿出专项资金开展以绿化提升为重点的市容环境提升行动。我局按照“服务产业、服务民生”原则，深入推进以公园建设或改造项目、绿化建设或提升项目、立体绿化、led路灯改造、“有路无灯、有灯不亮整治”及灯光夜景建设等项目为重点的市容环境提升行动，目前，大部分项目已完工，其余项目正在收尾阶段。今年共改造提升绿化道路70条、建设立体绿化3个，新增、改造绿化面积达272.15万平方米，改造led路灯47742盏，整治“有路无灯、有灯不亮”道路220条。我区市容环境提升工作方式、工作成效得到市的充分肯定，美丽深圳绿化提升行动考核我区全市排名第一。 （四）以民生需求为导向，全力推进民生工程建设 我局始终将改善民生、服务民生作为工作的出发点和落脚点，今年主要抓了以下几项民生工作： 一是结合市里打造“公园之城”的要求，进一步加强公园的规划、建设和管理。今年我局自我加压，新建、改造社区公园38个，超额完成今年市、区白皮书下达的10个社区公园建设任务。同时，我局积极争取市级财政投资建设三联郊野公园、南湾郊野公园、嶂背郊野公园，目前，上述3个公园均已纳入市的投资计划，并正在开展前期工作。此外，我局还积极引入社会资金投资建设我区公园，目前乐城公园、香沙公园、龙城北市政公园等3个公园均在办理用地手续。 二是加强绿道网建设和自行车服务系统建设工作。今年我局继续推进绿道网建设，主要在坪地国际低碳城和宝龙工业区建设城市绿道和社区绿道，并对8个街道的绿道网进行进一步的完善，已完成建设44公里绿道。截至目前，全区已建成绿道网451公里，基本实现了全区8个街道的绿道网互通互联。同时，按照“政府主导、企业出资建设营运”的模式，我局积极推进绿道公共自行车服务系统建设。目前我区已建成了203个自行车服务点并全部投入使用，投放公共自行车5000辆，每天服务至少2500人次，累计向市民提供租赁服务约60万次。 三是积极推进垃圾减量工作。积极探索政府主导，“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，专门成立了垃圾减量分类指导的公益组织“绿之龙”，依托“绿之龙”、“慈济会”以及义工联等组织，深入各试点单位开展垃圾减量分类宣传、指导工作，并通过组建文艺宣传队深入试点社区演出、利用1万根路灯杆、4000台公交车、500个公交站点、200个绿道驿站、8根大型立柱广告及建筑工地围挡等，宣传垃圾减量分类。目前，70个垃圾减量分类示范单位（小区）已通过市的检查验收，龙岗街道两个示范点受到市考核办的高度评价。此外，生活垃圾应急处理（末端分类）、餐厨垃圾处理工作也在紧张推进中，末端分类项目已完成调试正式运营，餐厨垃圾处理项目已开始动工。 四是全力做好公园、广场及路灯设施维护管理工作。今年，龙城公园、龙潭公园、大运山公园、龙城广场保持干净整洁、治安良好、绿化管养到位、设施完好，受到市民好评;中心城路灯亮灯率长期保持在98%以上，设施完好率在95%以上。 五是精心组织爱卫工作。以省、市卫生村复查为契机，先后组织开展了“迎新春”、“清洁龙岗月”、“秋冬季除虫灭鼠”等爱国卫生运动，全区共组织专项行动56次，设置宣传点80个，派发灭蚊、灭蟑、灭鼠知识等宣传资料7.74万份、各种除“四害”药物32750公斤；整治卫生死角939处，共57380平方米；处理蚊蝇孳生地779处，共20296平方米，有效地降低了“四害”密度，提升我区整体卫生水平。聘请了一支专业队伍，对我区8个街道的“四害”密度情况进行全面监测，依据“密度”监测报告，有针对性地督促街道和相关单位开展病媒生物防控工作，预防病媒生物传染病的暴发和流行。对照国家卫生城市及省、市卫生村的标准，督促、指导各街道落实爱卫措施，今年顺利通过了3个省卫生村的考核验收，并做好命名满两年的43个省、市卫生村的巩固工作，通过了市里的复查考核。 六是大力抓好余泥渣土管理工作。不断加强对偷排乱倒、沿途洒漏、污染路面等情况的巡查监督，成立了龙岗中心城附近市政道路余泥渣土应急清理队伍，及时清理非法弃土，维护市容环境；积极协调交警、住建局等部门落实责任，切实抓好建筑工地、泥头车及司机等的监督管理，堵住余泥渣土污染道路的源头；加强在用受纳场的管理，确保余泥渣土有地可倒，从根源上控制偷排乱倒余泥渣土影响市容环境行为。 （五）以改革创新为突破口，全面强化市容市貌的管控水平 今年以来，我局按照杨洪书记提出的“在改革创新实践中挑重担、闯盲区、破难题”的要求，坚持“严打出重拳、严管出成效”的原则，积极创新执法方式和手段，全面突破城市管理顽疾，全面提升辖区市容环境管理秩序。一是针对私宰、非法养殖、“黑煤气”等城市管理违法行为“回潮”问题。我局积极创新“地图管理模式”，在广泛采集私宰、非法养殖、“黑煤气”等信息的基础上，实行地图管理制度，通过绘制“回潮”点的查处地图，对各管理事项实行直观动态监控，杜绝“回潮”现象。二是建立健全城管执法网格化管理模式，划分区域、责任到人，实行全天候、全方位、全覆盖管理，形成严管严控的高压态势，坚决遏制各类违反市容环境的违法行为，如南湾街道执法队积极实现城管执法工作基础化、网格化、标准化“三化”管理。执法队主动组织各社区城管协管员进行业务培训，规范社区城管力量职责和管理行为。同时，将全队人员和外包服务保安公司人员纳入网格，并制定责任分工表，实行定人定岗定责，并经常性开展各类案件的检查、讨论，实行重大案件集体讨论决定制度，以规范队员办案流程。横岗街道加大社区城市管理执法力度，确保平均2名以上执法队员挂点一个社区，专项负责该区域（社区）的城管执法和“门前三包”工作。坪地街道落实核心区道路市容环境包干责任制，全面提升辖区市容市貌管理水平。 今年，全区累计排查余泥渣土运输车辆2077辆，查处余泥渣土违法行为383宗，暂扣车辆222辆，罚款人民币141.99万元；开展乱摆卖整治行动8030次，清理连片摆卖集中区2312处，清理整治乱摆卖201796宗次（流动饮食摊档65777宗次），查扣违法经营的食品、农产品3101公斤；查处乱搭建1186处，共计53000平方米；清理拆除各类违法户外广告4319个，共计29608平方米；查处横幅标语11742条；查处“三乱”违法行为17906宗，报停违章号码2348个。 （六）推进生态景观林带建设，切实抓好森林资源管理工作 一是圆满完成生态景观林带建设工作。根据xx市xx区生态景观林带建设工作方案，积极抓好生态景观林带建设工作，完成了机荷高速、清平高速、盐排高速、南坪快速共33.8公里的生态景观林带种植任务。同时，为顺利推进2014年生态景观林带建设，确保高质量完成建设任务，我局抢先抓早，提前完成了梅观高速、广深铁路、博深高速、厦深铁路等4条道路生态景观林带建设的招投标工作。 二是大力开展全民义务植树活动。根据区委区政府主要工作的要求，今年我区要种植10万棵树木。我局积极开展绿化提升行动，目前已累计种植各类树木12万棵，超额完成了种植任务。 三是狠抓森林防火工作，确保森林植被安全。我局充分结合森林治安巡防队员、护林员的日常巡山护林工作，持续开展了森林火灾安全隐患排查治理工作，对发现的隐患造册登记备案，实地拍照存档，并报街道执法队或落实相应的整改措施，取得了较好的成绩。同时，坚持24小时值班和领导带班制，特别加强春节、清明、“五一”、国庆等节假日的值班工作，相关人员24小时开机，确保通讯畅通，并严格执行火情信息逐级上报和归口报告制度，确保火情政令等信息的上传下达，森林防火值班工作有序正常开展。据统计，今年，全区整改、移交处理各类森林火灾安全隐患240处（其中林区违章乱搭建、非法种养129处），未发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在1以内，较好地保护了全区森林资源的安全。 四是大力开展专项整治行动，严厉打击非法破坏野生动物资源行为。森林派出所大力组织开展“天网行动”、“排查打击非法野禽交易行为”、“风雷行动”、“打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为”等7个专项行动，严厉打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，确保了我区林区治安秩序持续稳定和生态安全。全年共接处报警300多起，出动警力1000多人次，警车500多辆次；立案39宗，刑事拘留12人，林业行政罚款363470.5元；检查经营场所1900多个（次），发放宣传资料6000多份，收缴野生保护动物1000多只，收缴保护植物制品69件。 五是严格林政审核审批，保护林业资源不受破坏。严格按照中华人民共和国森林法及其实施条例、XX省林地保护管理条例和国家林业局占用征用林地审核审批管理规范等有关规定，开展我区征占用林地的审核审批工作。全年共依法审核办理征占用林地12宗，使用林地35.84公顷，依法收取森林植被恢复费243.86万元。与此同时，严格执行林木采伐许可证制度，切实加强林木采伐管理，明确采伐地点、采伐范围、采伐数量、采伐方式。共依法发放林木采伐许可证14宗。 六是大力开展林业有害生物的监测工作。我局组织工作人员对全区未实施防除的薇甘菊进行全面调查摸底，并安排专门的测报人员对全区现有的6个虫情测报点和5个薇甘菊观察点进行日常监测，按时收集虫情，并做好相应的台帐。 七是创新开展林业植物检疫工作。为进一步抓好我区林业植物及其产品的检疫执法工作，防止其他人员或单位模仿伪造我区开具的林业植物检疫证书，同时便于其它县、市林业植物检疫机构查验我区开具的林业植物检疫证书信息，我局率先开创了林业植物检疫二维码标签认证。 （七）完善数字化城管运行机制，全力推进高效率数字化城管建设 今年，我局坚持“主动发现问题、快速解决问题”的方针和“民生为主、服务为先、安全为重”的原则，加强对街道数字化指挥中心的指导和服务，数字化城管工作效能进一步提升。区数字化城管系统平台立案的城市管理案件共188883宗，结案186333宗，结案率98.65%；共受理“12319”群众投诉案件8254宗，结案率100%。 一是强化数字化城管工作的考核。成立专门检查小组，每周两次对街道市容市貌状况进行巡查，对信息采集公司的信息采集情况进行内部通报，每月对各街道、区属及驻区责任单位数字化城管总体工作情况进行考核评价。同时，高度重视“12319”城管服务热线工作，以xx区“12319”城管服务热线暂行管理办法为依据，对群众多次反映的热点难点问题，特别是与群众日常生活密切相关或存在安全隐患的紧急投诉案件，加强跟踪督办，快速处置，不断提升群众满意度，确保了我区各街道数字化城管在全市的市容环境综合考核中取得良好成绩。 二是推动数字化城管在社区试点工作。城市管理能否进一步精细化，关键在社区。我局高度重视城管在社区工作，深入多个社区调研，并选取了具有代表性的龙西社区开展试点工作。在推进城管在社区试点工作时，我局充分发挥技术人才优势，成功的在信息采集员使用的工作工具“城管通”中新增社区上报功能，并搭建社区处置部门平台，真正将社区纳入了数字化城管巡查、案件上报、案件派遣、案件处置和案件核实核查的工作回路，实现了社区与数字化城管系统的互联互通，确保了在社区内快速发现问题、快速处置问题。自今年5月份开展数字化城管在社区试点工作以来，信息采集员在龙西社区巡查上报案件1350宗，结案1227宗，结案率90.88%。 三是做好信访维稳和应急工作。城市管理工作直接关系民生，城市管理中的热点难点问题往往就是群众投诉的焦点，我局通过建立两级信访处理制度后，局各科、所、队指派专人与信访受理人员实行信息联通，形成了一个纵向到底、横向到边的信访网络，并突出了信访事项初始阶段的排查和调处工作，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。通过采取一系列行之有效的措施，及时预防，提前介入，有效化解各种矛盾。今年，我局共受理市、区转办件565宗，通过媒体、短信举报等渠道受理各类信访共2536宗，按时结案率均为100%。我局维稳形势平稳可控，无越级上访和重大突发事件发生。 （八）以“效能提升”为核心，大力推进城市管理队伍建设 以“重执行抓落实、守底线谋发展”为目标，按照区“效能提升年”的部署，全面加强干部队伍建设，切实提升城管队伍的效能。 1、加强队伍建设，提升干部队伍执行力。加强城管文化建设，通过组织开展篮球比赛、组建羽毛球协会等活动，进一步弘扬城管拼搏精神，增强干部队伍的凝聚力。强化廉政行为监督。通过加强内外监督，规范权力运行，强化全系统人员党风廉政建设。进一步完善了党风廉政建设机制方案，制定了中共xx市xx区城市管理局（行政执法局）直属机关纪律检查委员会挂点督查工作方案，充分发挥局纪委成员作用，经常性开展纪律检查，严格督促执行各项禁令，严肃责任追究，进一步增强工作的透明度，打造阳光城管。加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。严格贯彻落实中央“八项规定”及省委、市委、区委关于改进作风有关规定，从严从紧纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，做到严要求、严落实、严监督、严问责。同时，率先垂范，认真开展党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动，经常深入一线，实实在在地解决民生问题、热点难点问题，有力地保障和促进了各项工作和党风廉政建设的深入开展。 2、严格把关、扎实推进，提升法治政府建设水平。顺利完成了“六五”普法中期考核迎检工作，得到了考核组充分肯定。完成了行政审批梳理及优化工作，全面梳理我局行政审批项目14项，形成较为完备的行政审批目录；同时压缩审批时限，优化审批程序，对其中11项行政审批时间进行压缩，平均压缩时限达到40%。强化合同管理，把好法律审查关，全年共审查各类合同573份，审查金额4.8335亿元。 3、健全机制、落实责任，全面加强安全生产工作。我局高度重视安全生产工作，严格按照安全生产“一岗双责”责任制要求，做好各项工作。制定xx区城管局（执法局）今年安全生产工作计划，签订安全生产责任书，把安全工作目标科学有效地分解，明确岗位职责，层层落实安全生产责任。按照区安委办的工作部署及要求，组织开展“迎新春、保安全”、“安全生产月”、安全隐患大排查大整治、深化安全隐患大排查大整治“百日行动”等活动，每月组织开展安全生产大检查，大力排查、整治市政设施、环卫设施、园林绿化、森林防火、城管综合执法等方面的安全隐患，预防安全事故发生。 4、积极推进落实“双到”扶贫工作。根据区委区政府下发的xx区新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作实施方案，我局选派业务骨干驻九龙村负责“双到”工作，并积极协调区应急办、人武部，共同组建了驻村工作组，同时按照“一村一策、一户一法”的原则牵头制定了帮扶方案，为九龙村送去了帮扶资金和慰问金，为圆满完成九龙村三年扶贫开发帮扶任务奠定坚实基础。 5、加强监管，强化服务，切实提高后勤保障水平。以勤俭、节约、高效为原则，统筹部门预算经费安排，确保财政资金科学合理执行。切实贯彻落实中央“八项规定”，加强“三公”经费支出管理，压缩日常办公费用，深入开展办公自动化，推进无纸化办公。降低公务接待标准，严格控制公务接待陪同（陪餐）人员，严格执行公务接待定点管理和住宿、餐饮接待标准，尽量采用机关饭堂接待。切实加强会议、培训、活动等管理，严格控制会议规模、时间和开支标准，提倡少开会、开短会，会场不专门摆放花草，不发纪念品等。 6、围绕中心，服务大局，文秘工作保障有力。通过进一步完善和优化办文办会的工作流程，不断提高工作效率和服务水平，全年共办理来文3695份，核发公文1650份；办理各种会议1000场次，办理人大建议19件、政协提案26件，办理行政许可368宗、非行政许可24宗，办结率100%；在省、市、区媒体发表各类稿件400余篇，完成了市、区信息写作任务，推动了全局工作的高效运转。第17页 共17页