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农村扶贫工作总结
20**年我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作在区、市扶贫办的指导下，在县委、县政府的大力支持及各部门的密切配合下，严格按照中共xx县委、县人民政府办公室印发的《xx县农村扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案》的要求，依照“三个坚持”即：坚持公开、公平、公正的原则；坚持因地制宜、分类指导的原则；坚持质量第一原则，对全县各乡镇此项工作进行督查，层层把关，真正做到“不漏一村、不漏一屯、不漏一户、不漏一人”。目前已圆满地完成了xx县农村扶贫对象识别和建档立卡的信息录入工作，并上报市办。现将此项工作总结如下：
一、基本情况
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xx县全县有6镇4乡、115个行政村，总人口381747人，其中农业人口313388人，占总人口的82.1%。按市办要求，本次应识别出农村扶贫对象26145人，依照县人民政府制定的农村扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案的要求，我县从2012年4月23日至6月底，对全县115个行政村完成了宣传发动、成立村级民主评议小组、户主申请、村民小组推荐、入户调查、村级民主评议、审核、公示、全部信息录入、上报等程序。目前，共识别出贫困农户数19675户，贫困人口26145人。其中扶贫户5554户，7120人；五保户2208户，2250人；低保户585户，835人；扶贫低保户11328户，15940人，在所有贫困人口中十二五”期间实施整村推进的15个村，有贫困人口3749人，占全县贫困人口的14.3﹪。
二、具体做法
（一）成立机构，加强领导
为了切实加强农村扶贫对象识别和建档立卡工作，确保成效和思路创新，我县专门成立了xx县农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组：由县长阳明任组长，县委常委、副县长孙桂春、县人民政府副县长黄小桂任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由县扶贫办主任艾承鹏兼任。全县各乡镇成立工作领导小组，由主要领导亲自抓，做好组织协调农村扶贫对象识别和建档立卡工作，研究解决农村扶贫对象识别和建档立卡工作中遇到的重大事项，制定农村扶贫对象识别和建档立卡工作方案和农村扶贫对象的到户扶持管理办法。为农村扶贫对象识别和建档立卡工作方案的实施提供了强有力的组织保障。
（二）部门配合，保障经费
部门配合是搞好农村扶贫对象识别和建档立卡工作的基本保证。在制定实施方案时，考虑到工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，因此，明确要求扶贫和民政部门牵头该项工作，所涉及的部门予以配合，同时规定了各相关部门的工作任务和职责，并要求做到扶贫对象和农村低保对象指标同时下达，有关指标同时分解，进村入户调查同时开展，识别过程同步进行，争取扶贫措施同时落实，碰到具体问题同步协调解决。目前已建立了分工明确，定期协商，共同监督的工作机制。同时，为了保证农村扶贫对象识别和建档立卡工作按质、按量、按时完成，县财政专门配套了12万元作工作经费，在宣传动员、人员培训、资料准备、信息录入等环节提供了经费保障。
（三）强化培训、做好宣传
搞好该项工作的核心是完善贫困人口的识别机制。农村扶贫对象识别和建档立卡工作只有在贫困人口识别上协调起来，才能健全和完善农户档案，实施分类指导。做到应保尽保，应扶尽扶，真正实现有效衔接。通过衔接有利于不同困难群体得到有效扶持，使贫困人员共享改革发展成果。在识别扶持对象时，明确农村低保对象和扶贫对象都是贫困人口，但政策有所区别，要求识别过程准确细致。因此，在制定实施方案时，我们把培训工作放第一位。我们采取多种形式对县、乡、村干部进行培训：一是由政府办牵头，县领导、各乡镇分管扶贫工作的领导和扶贫、民政、统计、残联等部门参加的县直培训；二是各乡镇组织有关业务骨干、乡村干部、驻村农村指导员参与具体业务培训；三是驻村指导员指导各村成立评议小组时，对评议小组成员、各村民小组长进行培训。通过层层培训，使各工作队员明确了该项工作的总体要求，工作步骤，实施办法，调查方法及标准，误差纠正，指标解释，资料汇总，数据处理等业务，有了一个系统的学习和理解。对扶贫对象需要的项目、内容、类别、规模、投资及资金来源等进行全面摸底，为下一步制定新的扶贫到户帮扶措施提供明确依据。
为了使农村扶贫对象识别和建档立卡工作工作家喻户晓，我们采取了多种形式广泛宣传，使农村低保和扶贫开发政策深入人心。除了驻村指导员，乡村干部进村入户发放宣传资料、面对面向农户宣传外，还利用宣传栏、各村村务公开栏张贴宣传资料。据统计，全县共出版墙报12期，发放宣传资料88900份，张贴宣传标语530条，悬挂横幅120条，举办培训班130期，召开村民大会345次，群众座谈会1649次，督促检查7次。
（四）制定方案，认真实施
在深入调查、广泛征求意见的基础上，县领导小组就农村扶贫对象识别和建档立卡工作进行专题讨论制定了具体实施方案。在指导思想和原则，目标要求和范围，工作步骤，保障措施等方面作了周密、科学部署。在认真组织实施时，制定三步措施。一是制定“八步两公示”的工作程序和方法，使各村工作开展有可行的操作方法；二是为保证农村扶贫对象识别和建档立卡工作的准确性和时效性，制定了详细的考评办法，在常规工作、对象识别、长效机制、识别效果等四大类十五项分类对乡镇考评；三是在保证该项工作的严肃性方面，制定了监督检查工作制度。并从县直各相关部门抽调10名人员，组建农村扶贫对象识别和建档立卡工作工作督查组分成三个组对口深入各乡镇村屯开展工作，对各乡镇进行监督和检查
三、几点体会
（1）制定切实可行的方案是搞好农村扶贫对象识别和建档立卡工作工作的根本保证。
新阶段的扶贫工作已发生了很大的变化，而农村扶贫对象识别和建档立卡工作是一项全新的工作。此项工作如实施得好，对于我县新阶段的扶贫开发攻坚工作将起到决定性的作用，处理不好，可能出现上访事件、造成不利后果，形成负面效应。因此在指标落实、分配、计划、步骤、实施等作了认真布置并由县人民政府进行审核，在此基础上，制定了详细的可操作的实施方案。
（2）创新工作方法给我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作工作增添生机和活力。
由于该项工作涉及全县所有农户，环节和步骤多，工作量大。如按平时的中心工作布置，需一年的时间，且效果很难保证。因此，在制定实施方案时制定了有力的保障措施。措施详细规定了考评办法、安排经费、成立督查工作组、调派强有力的工作组入村等。使该项工作的各个步骤都能有条不紊地进行。
（3）部门配合是农村扶贫对象识别和建档立卡工作完成的基础。
该项工作完成的关键是以民政、残联的低保人口为基础，然后再识别出扶贫低保人口和扶贫户，统计部门必须提供农民人均结构分析数据；财政部门必须提供资金支持；各乡镇党委、政府一要开展对象识别、二要制定和下发实施方案、三要做好宣传发动、四要处理信访工作。全县未因贫困人口识别造成一例群体上访事件。因此，部门配合、上下联动是使该项工作顺利开展的基础.
四、下一步工作计划和建议：
贫困人口识别出来后，下一步的关键工作是出台相应的扶持措施。除了已有的技能培训、产业开发、扶助资金、到户贷款扶贫贴息等方式外，针对不同贫困户的致贫原因和实际情况，我们将会同有关部门制定出有针对性的扶持措施，如医疗救助、上学补助、房屋改造等措施。结合我县的实际，建议如下：
（一）出台专项政策，对目前的低保资金和到户扶贫扶贫资金进行统一安排，对识别的贫困人口和低保人口的扶持统一部署，避免各部门各出政策、各行其是，真正做到针对贫困人口“应保尽保，应扶尽扶”。
（二）鉴于各地对扶贫、低保的政策理解差异较大，建议尽早出台国家层面的指导性文件，对识别出的贫困人口和低保人口实行动态管理，做出明确的规定，如扶持的内容、调整的期限、调整的范围等。
（三）对此次识别出的每个贫困户都要制定详细的扶持计划。这次会议后，根据区办安排，就要填报《干部包户帮扶记录本》，要有明确的扶持措施，落实资金和项目来源，让贫困人口真正享受到党和国家在农村低保、扶贫德政工程的“雨露”。
（四）对贫困农户登记表的内容尽量简单化，进一步完善录入系统软件，使录入工作更方便快捷。
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