小城故事人民防空工程监理规划.docx

小城故事三期人防 工程
质 量 监 理 规 划

编 制：
审 核：
审 批：

深圳市广厦工程顾问有限公司
小城故事三期工程项目监理部
2014年11月18日
目 录

1． 工程项目概况………………………………………………………
2． 监理工作范围………………………………………………………
3． 监理工作内容………………………………………………………
4． 监理工作目标………………………………………………………
5． 监理工作依据………………………………………………………
6． 项目监理机构的组织形式…………………………………………
7． 监理工作程序…………………………………………………
8． 监理工作方法及措施…………………………………
9． 监理工作制度………………………………………………………
10． 工程质量控制……………………………………………
11． 工程进度控制……………………..………………………………
12． 工程造价控制……………………..………………………………
13． 旁站监理方案…………………..…………………………………
14． 监理施工安全监督方案 …………………………………………
15． 监理工作设施…………………..…………………………………

、

一、工程项目概况
1.0.1 工程项目名称：小城故事三期项目人防工程
1.0.2 建设地址：大亚湾霞涌横岭
1.0.3 建设单位：惠州大亚湾长银投资有限公司
1.0.4 勘察单位：深圳市地质建设工程公司
1.0.5 设计单位：广电和谐人防工程设计有限公司
1.0.6 施工单位：惠州市中安人防工程有限公司
1.0.7 工程范围和内容：
本民防工程总建筑面积7978m2。共含1个单位工程，平时功能为汽车库和设备用房，上部建筑为钢筋混凝土结构，战时为四核六级，常六级二等人员掩蔽所，一个核六级、常六级人防区域电站。
本工程人防地下室防水等级为二级，以结构自防水为主，外包防水为辅，防水结构构件抗渗设计等级为P6，外包防水详地面建筑设计院有关图纸。
防工程包括结构工程，防水工程，孔口防护工程，建筑装修工程，给水排水工程，采暖、通风与空调工程，建筑电气安装工程，防火设备安装工程等8个分部工程。
1.0.8 低级与基础概况：
本工程为天然基础，基础持力层为泥质粉砂岩。
二、 监理工作范围
现有施工图范围内施工阶段质量、进度控制，安全、文明施工。

三、 监理工作内容
3.1 施工准备阶段和日常监理工作
3.1.1 审核施工单位施工现场项目管理机构组建方案，质量和安全管理制度，质量和安全管理体系、技术管理体系、质量和安全保证体系。
3.1.2 熟悉施工图设计文件，参加图纸会审和设计技术交底会。
3.1.3 审查施工组织设计(方案)。
3.1.4 审查施工分包单位资质。
3.1.5 复核测量放线控制成果及保护措施。
3.1.6 检查《施工现场质量管理检查记录》。
3.1.7 审查《工程开工报审表》。
3.1.8 参加第一次工地会议。
3.1.9 主持召开监理例会。
3.1.10 组织召开专题会议。
3.2 质量控制工作
3.2.1 审查调整的施工组织设计(方案)。
3.2.2 审核重点部位、关键工序的施工工艺和质量措施。
32.3 审查新材料、新工艺、新技术、新设备的施工工艺和证明材料。
3.2.4 审查建设工程质量检测机构资质。
3.2.5 查验测量放线成果。
3.2.6 审查工程材料、构配件和设备报审，进行见证取样。
3.2.7 检查施工单位直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
3.2.8 对施工过程进行巡查、旁站、平行检验和验收。
3.2.9 发现工程质量问题指令施工单位改正，重大工程质量隐患指令施工单位暂停施工。
3.2.10 处理工程质量事故。
3.3 监理安全生产监督活动
3.3.1 核查施工单位资质证书和安全生产许可证。
3.3.2 审核施工单位施工现场项目管理机构组建方案时，重点审核安全管理组织
3.3.3 机构的建立和专职安全生产管理人员配置情况。
3.3.4 核查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的资格证书和特种作业操作证。
3.3.5 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。
3.3.6 督促施工单位进行安全生产自查。
3.3.7 巡查施工现场安全生产情况。
3.3.8 发现安全问题指令施工单位改正，情况严重的指令施工单位暂停施工。
3.3.9 参加建设单位组织的应急预案演练。
3.3.10 审查施工单位安全防护措施费的管理和使用情况。
3.4 竣工验收
3.4.1 审查竣工资料，进行民防工程质量竣工预验收，对存在问题指令施工单位改正。
3.4.2 签发《人防工程竣工质量评估报告》。
3.4.3 参加建设单位组织的民防工程竣工验收，对存在问题指令施工单位整改。
3.5 合同管理工作
3.5.1 签发工程暂停及复工文件。
3.5.2 处理工程变更。

四、 监理工作目标
4.1 质量控制目标
人民防空工程质量按照《人民防空工程质量检验评定标准》规定核定合格。
4.2 进度控制目标
4.2.1 督促施工单位按照《施工承包合同》约定的合理工期按期竣工。
4.3 造价控制目标
4.3.1 按照《施工承包合同》约定，严格审核并签认工程计量。

五、 监理工作依据
5.0.1 《建设工程监理合同》。
5.0.2 《施工承包合同》。
5.0.3 施工图设计文件。
5.0.4 施工组织设计（方案）。
5.0.5 现行工程建设标准（包括图集）。
5.0.6 现行法律、法规、规章、规范性文件。

六、 项目监理机构的组织形式
6.1 项目监理机构组织结构

职能部门管理和技术支持
总监理工程师

资料员（信息员)

土建监理工程师
总监理工程师代表
安全监理人员
安装监理工程师
材料见证人员
土建监理工程师

七、 项目监理机构监理人员配备及进退场计划
7.1 项目监理组监理人员配备
序号
姓名
监理岗位
监理分工
技术职称
监理形式
1
郭迪军
总监
房建
工程师
常驻
2
刘新民
总监代表
土建
工程师
常驻
3
刘晓东
专业监理工程师
土建
工程师
常驻
4
王宝林
专业监理工程师
土建
工程师
常驻
5
韦文平
专业监理工程师
电气、设备
工程师
常驻
6
李旭
专业监理工程师
给排水
工程师
常驻
7
胡岳鹏
见证监理员
土建
工程师
常驻

7.2 项目监理组监理人员进退场计划

序号
施工阶段
人数
监理人员进退场计划
1
主体阶段
8
进场8人，主体工程完工后退场2人
2
装饰阶段
7
留主体阶段6人，进场1人，装饰工程完工后退场4人
3
收尾阶段
3
留装饰阶段3人，竣工验收后全部退场

八、项目监理机构监理人员岗位职责
8.1 总监理工程师岗位职责
8.1.1 负责项目监理组的日常管理工作。
8.1.2 协助组建项目监理组，确定项目监理组人员及其岗位职责；根据工程项目进展及监理工作情况调配监理人员；检查并考核监理人员的工作。
8.1.3 组织编写《监理规划》，审批《监理实施细则》。
8.1.4 组织召开工程项目监理工作会议。
8.1.5 组织审核施工单位资格。
8.1.6 组织检查施工单位现场质量管理体系的建立及运行情况。
8.1.7 组织审核施工组织设计（方案）。
8.1.8 审查工程项目开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
8.1.9 组织分部工程验收，组织审查单位工程质量检验资料。
8.1.10 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参加工程项目的竣工验收。
8.1.11 参与或配合对工程质量事故的调查和处理。
8.1.12 组织编写并签发《监理月报》、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
8.1.13 定期查阅《监理日志》。
8.2 总监理工程师代表岗位职责
8.2.1 按照总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力，并负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
8.2.2 总监理工程师代表不得行使下列工作：
1）、根据工程项目进展及监理工作情况调配监理人员。
2）、组织编写《监理规划》，审批《监理实施细则》。
3）、组织审核施工组织设计（方案）。
4）、签发工程开工令、暂停令和复工令。
5）、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参加工程项目的竣工验收。
6）、参与或配合对工程质量事故的调查和处理。
8.3 专业监理工程师岗位职责
8.3.1 负责实施某一专业或某一方面的监理工作。
8.3.2 参与编制《监理规划》，负责编制《监理实施细则》。
8.3.3 参与审核分包单位资格。
8.3.4 审查施工单位提交的报审文件，并向总监理工程师报告。
8.3.5 检查进场的工程材料、构配件和设备的质量。
8.3.6 负责隐蔽工程和分项工程验收，参与分部工程验收。
8.3.7 处置发现的质量问题，必要时向总监理工程师报告。
8.3.8 进行工程计量。
8.3.9 参与工程变更的审查和处理。
8.3.10 指导、检查监理员的工作，定期向总监理工程师报告监理工作实施情况。组织编写《监理日志》，参与编写《监理月报》。
8.3.11 收集、汇总并参与整理监理文件资料。
8.3.12 参与工程竣工预验收和竣工验收。
8.5 见证人员岗位职责
8.5.1 负责进场的工程材料、构配件和设备的见证取样或平行检测。
8.5.2 协助民防/专业监理工程师检查进场的需见证取样的工程材料、构配件和设备的质量。
8.5.3 负责进场的工程材料、构配件和设备的见证取样或平行检测。
8.5.4 收集送检的工程材料、构配件和设备的复试报告；对不合格的工程材料、构配件和设备向民防/专业监理工程师报告。
8.6 资料员（信息员）岗位职责
8.6.1 负责项目监理组文件和记录的管理和信息管理。
8.6.2 建立项目监理组文件和记录台账，负责文件和记录的收发、整理、保管、移交等工作。
8.6.3 参加工程项目监理工作会议，记录、起草、行文并发送会议纪要。
8.6.4 汇总整理并及时传递工程项目的质量、进度、投资控制的相关信息。
九、监理工作制度
9.1 审查审核制度
9.1.1 职责
1）、总监理工程师负责项目监理组相关监理人员的监理工作分工；
2）、项目监理组相关监理人员按照岗位职责和总监理工程师分工负责对施工单位报送的相关文件和记录进行审查审核；
3）、总工程师室支持总监理工程师审查工艺复杂、技术难度大的施工组织设计（方案）。
9.1.2 审查审核应包括（但不限于）以下主要内容：
1）、审核施工单位施工现场项目管理机构组建方案，主要审核组建方案中的管理人员配置岗位和人数与《施工承包合同》约定的相符性，并且是与施工单位建立劳动关系的人员；
2）、审核施工单位质量和安全管理制度，主要审核其主要制度的齐全性和可操作性；
3）、审核施工组织设计（方案），主要审核施工组织设计（含安全技术措施）、施工方案、专项施工方案和应急救援预案等文件的程序性、符合性、针对性、可操作性应符合国家和地方现行法规、工程建设标准和工程实际要求。当施工组织设计（方案）涉及工艺复杂、技术难度大的内容时，由总监理工程师报请总工程师室和公司专家组给予支持；
4）、核查施工单位资质以及项目管理机构管理人员资格，主要核查施工单位资质证书和安全生产许可证的合法有效性，项目管理机构项目经理、技术负责人、质量和安全管理人员的资格证书（含安全生产考核合格证书）的有效性；
5）、核查施工单位作业人员的岗位证书（如防水工），主要核查其岗位证书的有效性和人数的符合性；
6）、核查施工单位特种作业人员的特种作业资格证书，主要核查特种作业操作资格证书的有效期和特种作业人员人数的符合性；
7）、审核工程材料、构配件和设备报审,主要审查报审的工程材料、构配件和设备的品种、规格、技术参数、等级等与施工图设计文件、工程建设标准、合同约定的一致性以及质保资料的完整性和有效性；
8）、审查施工单位安全防护和文明施工措施费用，主要审查使用计划与施工组织设计（方案）的相符性以及单项数量、单项单价的合理性，审查使用费用与施工现场实际的一致性；
9）、审查施工单位上报的其他文件和记录，主要审查其准确性、齐全性和相符性。
9.1.3除施工组织设计（方案）和安全防护、文明施工措施费用使用的审查期限为2～5天外，其他施工单位报送的文件和记录的审查期限为1～2天。
9.1.4督促施工单位及时报送相关文件和记录并填写相关报审表，项目监理组相关监理人员应在规定期限内进行审查审核，无论同意与否均应在施工单位填报的报审表上签署监理意见，一分自留，一份及时发送施工单位。对施工单位报送的文件和记录存在问题的应提出具体意见，并督促施工单位整改后再次报送。
9.1.5施工单位未及时报送相关文件和记录或未限期改正的按照“9.4督促整改制度”或“9.8请示报告制度”处理。
9.2 巡视检查制度
9.2.1 职责
1）、总监理工程师负责项目监理组全体监理人员的监理工作分工；
2）、项目监理组各级监理人员按照岗位职责和总监理工程师分工负责施工质量和施工现场安全生产的巡视检查。
9.2.2 巡视检查应包括（但不限于以下主要内容：
1）、检查施工单位施工现场项目管理机构组建方案中的管理人员到位和现场监管情况；
2）、抽查施工现场作业人员（如防水工）和特种作业人员执证上岗以及人证相符情况；
3）、巡查施工质量和施工现场安全生产情况，重点巡查影响结构安全和使用功能的工序质量和危险性较大的分部分项工程施工作业，检查施工单位按照施工图设计文件、施工组织设计（方案）和工程建设强制性标准以及合同约定组织施工情况；
4）、巡查施工现场安全防护和文明施工措施实施和费用的使用情况；
5）、检查施工现场安全质量标准化达标工地实施情况；
6）、检查施工现场质量和安全隐患整改情况，复查整改结果；
7）、检查工程暂停的实施情况。
9.2.3 对施工质量和施工现场安全生产情况巡查原则上每日二次，对危险性较大的分部分项工程施工作业情况的巡查每日不少于一次（包括一次），当施工现场存在较大质量和安全隐患或遇特殊情况时应加大巡查频率。
9.2.4 对巡查中发现的问题按照“9.4督促整改制度”处理。施工单位拒不改正或不停止施工的按照“9.8请示报告制度”处理。
9.2.5 对施工质量和施工现场安全生产情况的日常巡查应根据检查内容记录《监理日志》或相关表式，所有记录中的检查人员应签名，并签署检查日期。
9.3 检验验收制度
9.3.1 职责
1）、总监理工程师负责项目监理组质量监理人员的监理工作分工；
2）、项目监理组各级质量监理人员按照岗位职责和总监理工程师分工负责工程质量的平行检验和验收的实施；
3）、监理管理部负责检测单位的选择和评价；
4）、监理管理部负责工程竣工预验收控制。
9.3.2 对工程质量的平行检验应包括以下内容：
1）、实施平行检测（对工程材料、构配件和设备进行监理抽样复试和对工程实体质量进行监理现场检测）；
2）、实施平行验收（对工程实体质量进行实测实量）。
9.3.3 对工程材料、构配件和设备进行监理抽样复试和对工程实体质量进行监理现场检测应委托具有相应资质的检测单位实施，操作要求参考“9.7见证取样制度” 。监理平行检测比例为20%。
9.3.4 工程材料、构配件和设备监理抽样复试情况应记录《建设工程材料监理监督台账》。对复试不合格材料应及时通知施工单位不得在工程项目上使用，做好“不合格”标识并隔离。
9.3.5 工程实体质量监理现场检测情况应建立检测台账，对检测不合格的按照工程建设标准处置。
9.3.6 对工程实体质量的实测实量工作应在对施工质量巡查和验收时以及相关实验（测试）记录签认前进行。实测实量数量不少于施工单位自查数量的20%。
9.3.7 对工程实体质量的实测实量数据应保留记录，并作为分项工程验收合格依据之一和相关实验（测试）符合要求依据之一。
9.3.8对工程质量验收应包括以下内容：
1）、组织分项工程、分部工程验收并审查验收资料；
2）、组织工程竣工预验收并审查验收资料；
3）、参加工程竣工验收。
9.3.9 分项工程应由民防/专业监理工程师组织施工单位专业质量（技术）负责人等进行验收。
9.3.10 分部工程应由总监理工程师组织施工单位、勘察单位、设计单位相关人员进行验收。
9.3.11工程竣工预验收由总监理工程师组织施工单位等相关单位和相关人员进行验收。
9.3.12 收到施工单位报送的工程报验单后，项目监理组相关监理人员应及时组织相关单位进行验收。原则上分项工程、分部工程1～2天内验收，工程竣工预验收可视实际情况而定。未经项目监理组验收合格，施工单位不得进入下道工序施工。
9.3.13对项目监理组组织验收时发现的质量问题，按照“9.4督促整改制度”处理，施工单位拒不改正或不停止施工的按照“9.8请示报告制度”处理。
9.4 督促整改制度
9.4.1 职责
1）、总监理工程师负责项目监理组相关监理人员的监理工作分工；
2）、项目监理组相关监理人员负责对施工现场的存在问题指令施工单位改正并复查改正结果。
9.4.2 发现施工单位有下列（但不限于）质量和安全问题之一且后果轻微的应签发《监理通知单》，情况严重的应签发《工程暂停令》：
1）、未按照规定程序开展质量和安全活动；
2）、未办理相关手续擅自施工；
3）、未按照施工图设计文件、施工组织设计（方案）、工程建设强制性标准以及合同约定组织施工；
4）、施工现场存在质量和安全隐患。
9.4.3、发现施工单位有下列（但不限于）质量和安全问题之一的应签发《工程暂停令》：
1）、对《监理通知单》中指令的内容整改不力的；
2）、施工现场发生险肇事故或质量和安全事故的。
9.4.4 《监理通知单》原则上由发现质量和安全问题的民防/专业监理工程师或安全监理人员签发。
9.4.5 《工程暂停令》由总监理工程师签发，可根据质量和安全问题状态指令局部暂停或全面暂停。涉及质量问题的应先报告建设单位再行签发，涉及安全问题的签发后应及时报告建设单位。
9.4.6 《监理通知单》或《工程暂停令》中指令内容应描述准确，措词得当（即问题性质的轻重程度），要用依据和数据说明存在的质量和安全问题。当发现重复发生的质量和安全问题时，应指令施工单位从管理制度和岗位责任制的建立和落实上查找原因。
9.4.7 《监理通知单》或《工程暂停令》一般只发送施工总包单位并报送建设单位，涉及到施工分包单位的由施工总包单位转发。
9.4.8 督促施工单位按照《监理通知单》或《工程暂停令》指令的内容限期改正，并填报《监理通知回复单》或《工程复工报审表》报项目监理机构复查。
9.4.9 项目监理组构收到《监理通知回复单》或《工程复工报审表》后，原则上由签发人员先复查其回复内容与指令内容的一致性，并按照指令内容逐条回复，再复查施工单位改正效果。符合要求时，由复查人员在《监理通知回复单》或《工程复工报审表》的复查意见栏中签署同意的依据。当施工单位的改正效果不符合指令的内容时，复查人员应在《监理通知回复单》或《工程复工报审表》的复查意见栏中提出具体意见，施工单位完成后应再次填报《监理通知回复单》或《工程复工报审表》，签发人员再次进行复查。
9.4.10 有下列（但不限于）情况之一的可召开专题会议，督促施工单位改正：
1）、施工单位管理混乱、或施工现场存在较大（较多）质量和安全问题、或发现重复发生的质量和安全问题屡改屡犯而要求施工单位加大管理力度；
2）、施工现场发生重大险肇事故或质量和安全事故，要求施工单位进行事故调查、原因分析和处理。
9.4.11 专题会议原则上由总监理工程师主持。参加人员为项目监理组相关监理人员和施工单位的项目经理、专职质量和安全管理人员、施工班组长等，也可邀 请建设单位参加。专题会议应经与会人员签到。资料员负责记录会议内容，形成
会议纪要后发送与会各单位。
9.5 告知交底制度
9.5.1 职责
1）、总监理工程师负责对建设单位的告知。项目监理组各级监理人员按照岗位职责和总监理工程师分工负责对施工单位的告知和交底；
2）、总监理工程师负责就《监理规划》中的主要内容对项目监理组各级监理人员进行交底。总监理工程师或《监理实施细则》编制人员负责就《监理实施细则》中的主要内容对相关监理人员进行交底。
9.5.2 工程项目开工前，总监理工程师宜将国家和地方现行法律、法规中有关建设单位的质量、安全责任告知建设单位。工程项目施工过程中，总监理工程师宜将项目监理组所需要的由建设单位提供的与工程质量和安全有关的文件和资料以及需要建设单位协调和处理的事项告知建设单位。
9.5.3 项目监理组各级监理人员宜将监理工作要求、对施工单位管理的提示、建议以及相关事项对施工单位进行告知和交底。
9.5.4 对建设单位的告知和对施工单位的告知、提示、建议等宜采用《工作联系单》形式，《工作联系单》内容应避免模棱两可或含糊不清的文字，要用依据和数据明确表达项目监理组的意向和目的。
9.5.5 《监理规划》中应交底的主要内容为监理范围和内容，监理工作制度，监理工作程序，监理职责分工，监理工作方法和措施等。
9.5.6 《监理实施细则》应交底的主要内容为监理工作依据，工程建设强制性标准要求，监理监控要点、检查方法和频率、措施，人员安排和分工等。
9.5.7 当项目监理组的监理人员调整时，应对新进监理人员进行补充交底。
9.5.8交底应形成记录，记录交底时间、交底地点、交底内容、交底人姓名等，每位被交底人应亲笔签名。
9.6 监理例会制度
9.6.1职责
1）、监理例会原则上由总监理工程师主持，当总监理工程师因故不能主持时，可由总监理工程师代表代理主持；
2）、资料员负责监理例会纪要的记录、起草、成文和发送。
9.6.2 监理例会应定期召开，宜为每周一次。首次监理例会应确定参加监理例会的主要人员及主要议题。
9.6.3 监理例会应包括（但不限于）以下监理工作内容：
1）、上次监理例会中议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
2）、施工单位管理以及工程质量和施工现场安全生产现状；
3）、施工现场存在的质量和安全问题，质量和安全问题的分析和改进措施的研究；
4）、下阶段工程质量和安全生产要求，监理工作打算和需要建设单位协调或解决事项；
5）、其他有关事宜。
9.6.4 监理例会应形成会议纪要，经与会各方代表会签后发送与会各单位。
9.7 见证取样制度
9.7.1 职责
1）、总监理工程师负责项目监理组见证人员的分工和工作安排；
2）、项目监理组见证人员按照岗位职责协助民防/专业监理工程师核查需要见证取样的进场工程材料、构配件和设备的原始凭证等质量证明文件，并负责对进场工程材料、构配件和设备见证取样、共同送样并收集复试报告，对见证取样试件的代表性和真实性负责。
9.7.2 见证人员应在建设单位书面委托后从事见证工作，留存建设单位向检测单位提交的《见证单位和见证人员授权书》。
9.7.3 见证人员应协助民防/专业监理工程师检查需要见证取样的进场工程材料、构配件和设备的许可、认证、备案文件和产品合格证、质量保证书、型式检验报告等质量证明文件，协助民防/专业监理工程师检查进场工程材料、构配件和设备与工程建设标准、施工图设计文件、合同约定的符合性，协助民防/专业监理工程师检查进场工程材料、构配件和设备的外观质量。符合要求时，进行见证取样。
9.7.4 见证人员应见证施工单位的取样规则、取样数量、取样部位等取样方法与相关工程建设标准的相符性。
9.7.5 民防/专业监理工程师应审查施工单位提交的《建设工程质量检测机构资质证书》、《上海市建设工程检测机构评估认可证书》和附件《检测能力参数》，其检测范围应满足工程项目需要。
9.7.6 见证人员应仔细核对施工单位填写的《检验委托单》，内容填写齐全并核 对无误后见证人员方可签认。除常规检测项目外，有特殊检测项目的不得遗漏。
9.7.7 见证人员应对以见证取样试件进行监护，特殊情况时可进行封样处理。见证人员应与施工单位取样人员共同将试件送至检测单位。
9.7.8对见证取样送样日期、试件的生产商、产品名称、产品规格、试件制作部位、送检组数、送检的检测单位等内容应记录《建设工程材料监理监督台账》或《见证取样台账》。
9.7.9督促施工单位及时取回复试报告。
9.7.10见证人员应同检测单位约定，当复试结果不合格时应及时通知见证人员，不得与施工单位单线联系，在见证人员见证下按照规定取原样复试，并及时通知民防/专业监理工程师。
9.8 请示报告制度
9.8.1 职责
1）、项目监理组各级监理人员在监理工作中需要请示或报告的，应请示或报告总监理工程师；
2）、项目监理组在监理工作中需要请示或报告建设单位、政府主管部门、公司职能部门的，应由总监理工程师负责请示或报告；情况紧急时，可由各级监理人员直接请示或报告；
3）、公司职能部门接到总监理工程师请示或报告无法自行处理的，应请示或报告公司领导。
9.8.2 项目监理组各级监理人员向总监理工程师请示、报告内容：
1）、各级监理人员在监理工作中需要总监理工程师指导、协调、解决的事项应及时请示；
2）、各级监理人员应经常和及时报告日常监理工作情况。
9.8.3 总监理工程师向建设单位请示、报告内容：
1）、需要建设单位处理的疑难事项应及时请示；
2）、施工单位施工管理情况，施工质量和施工现场安全生产现状，监理措施，监理组织召开的专题会议等应经常和及时报告；
3）、对施工现场的质量和安全问题施工单位拒不改正或不停止施工的应立即报告；
4）、签发质量《工程暂停令》前宜立即报告，签发安全《工程暂停令》后应立即报告；
5）、对施工现场的质量和安全事故或突发事件应根据“9.11应急救援制度” 或“ 9.12事故处理制度”中规定的要求进行报告。
9.8.4 总监理工程师向政府主管部门请示、报告内容：
1）、对国家和地方现行法规、工程建设标准产生疑义或与施工单位的理解不一致时，可请示咨询；
2）、《监理月报》等报告的报告时间、报告方式和报告内容应符合政府主管部门规定。
3）、对施工现场的质量和安全隐患施工单位拒不改正或不停止施工或施工现场发现事故预兆或事故险情等突发事件，施工单位拒不采取措施时应立即报告政府主管部门；
5）、《监理月报》等报告应及时、真实、准确；
6）、施工现场发生质量和安全事故的应立即报告。
9.8.5 总监理工程师向公司职能部门请示、报告内容:
1）、对国家和地方现行法规、标准以及公司文件不理解或产生疑义时，可请示咨询公司相关职能部门；
2）、政府主管部门检查监理工作质量时，应根据公司要求及时报告监理管理部；
3）、施工现场发生质量和安全事故或突发事件时，应根据“9.11应急救援制度” 或“9.12事故处理制度”中规定的要求报告监理管理部；
4）、公司临时规定的内容（如公司召开监理工作会议后的传达贯彻情况）应按时、按要求报告公司相关职能部门。
9.8.6 项目监理组或公司职能部门向公司领导请示、报告内容：
1）、施工现场情况紧急时，可由总监理工程师或项目监理组各级监理人员直接立即请示或报告；
2）、公司有关职能部门接到总监理工程师请示，职能部门无法处理的应及时请示；
3）、公司有关职能部门接到总监理工程师报告，遇安全事故或突发事件中重大事项应根据“9.11应急救援制度” 或“9.12事故处理制度”中的规定的要求进行报告。
9.8.7 请示时限和请示回复时限以不影响监理工作的开展为准。其中公司有关职能部门接到总监理工程师请示后，一般应当场答复，如需进一步了解或研究的不宜超过2天。对本制度中要求“及时”报告的其报告时限不得超过24小时，要求“立即”报告的其报告时限不得超过2小时。对报告中需要处理的事项其处理时限应根据报告内容的轻重、急缓而定，突发事件的处理时限不得超过2小时。
9.8.8一般事项的请示或报告可采用口头形式（包括电话形式），重大事项和公司规定事项的请示或报告应采用书面形式；情况紧急时，应书面报告的可先采用口头形式（包括电话形式）再补办书面报告。
9.8.9项目监理组采用口头报告（包括电话报告）的应在《监理日志》的相关栏目中记录报告人、报告时间、报告内容、被告知人姓名和电话；采用书面报告的（如《监理通知单》、《工程暂停令》、《监理月报》等）应有收件人签收手续。
9.9 文件管理制度
9.9.1 职责
1）、总工程师室负责项目监理组监理文件和记录（以下简称“监理文件”）分类目录和编号办法的制定；
2）、总监理工程师是项目监理组监理文件的总负责人，并指定专人管理监理文件台帐；
3）、项目监理组各级监理人员按照岗位职责和总监理工程师分工负责处理和编制、填写与本专业监理工作有关的监理文件，并对监理文件的及时性、完整性和真实有效性负责；
4）、由总监理工程师指定的监理文件管理人员（即资料员）具体负责日常监理文件的收发、整理、保管、移交等工作，并对监理文件的可追溯性负责。
9.9.2 质量、进度、造价控制用表式以《建设工程监理规范》附录中的基本表式为主要格式，安全生产管理的监理工作用表式以当地政府主管部门规定的基本表式为主要格式，根据公司内部管理需要，补充部分公司内部表式。
9.9.3 监理文件应做到外业与内业同步。各级监理人员应督促施工单位及时报送相关管理文件和记录并按照规定时限进行审查审核、检查验收或备案，提示建设单位及时向项目监理组提供与工程施工有关的文件，及时编制、填写监理内业文件和记录。
9.9.4 各级监理人员处理和编制、填写相关监理文件时应做到严肃认真、实事求是，确保真实性、准确性、完整性。签认手续、签认日期应齐全，并及时送交资料员。
9.9.5 项目监理组应建立监理文件台帐，进行分类和编号，并分别存放于文件夹（袋）内，同一分类文件首页为卷内目录，每份文件的右上角应有唯一性编号。
9.9.6 监理文件的分类、目录和编号详见《工程项目监理文件管理作业指导书》。
9.9.7 工程项目竣工后2个月内，项目监理组应将工程项目竣工归档文件提交监理管理部。
9.10 考核奖惩制度
9.10.1 职责
1）、监理管理部、总工程师室、办公室等公司职能部门对项目监理组监理工作质量的检查和考核，提出奖惩意见；
2）、总监理工程师负责项目监理组全体监理人员的监理工作质量的检查和考核，并实施项目监理组内部奖惩；
3）、项目监理组负责对公司职能部门检查和考核时提出的要求应限期进行改正，同时完善自我改进机制。
9.10.2 公司职能部门对项目监理组监理工作质量检查和考核可采用以下方式：
1）、巡视督查；
2）、管理体系内部审核；
3）、建设单位评价；
4）、政府主管部门检查；
5）、半年度、年度综合考评。
9.10.3总监理工程师对项目监理组全体监理人员的监理工作质量的检查和考核可采用以下方式：
1）、口头询问各级监理人员的监理工作实施情况；
2）、每天审阅各级监理人员在《监理日志》相关栏目中监理工作实施记录；
3）、抽查各级监理人员对施工单位报送的管理文件和记录的审查审核、检查验收和备案情况，抽查各级监理人员编制、填写监理内业记录情况，抽查监理文件和记录台帐的建立和整理情况；
4）、口头征询建设单位对各级监理人员的监理工作质量的建议和意见；
5）、收集政府主管部门对监理工作的检查信息。
9.10.4 总监理工程师对各级监理人员综合考评每两个月一次，将考评结果通报每一位监理人员，并根据考评结果实施内部奖惩。
9.10.5 政府主管部门、公司职能部门对项目监理组监理工作质量检查时发现的问题，总监理工程师应组织相关监理人员落实整改，并举一反三，进一步做好自查自纠工作。
9.10.6 公司职能部门对项目监理组半年度、年度综合考评中提出的改进意见，项目监理组应认真改进。
9.10.7 公司对项目监理机构和各级监理人员奖惩条件：
1）、推动施工单位创建优质工程、文明工地，获得奖项的给予奖励；
2）、监理工作优秀，获得行政主管部门、建设单位书面表彰或进行监理工作观摩的给予奖励；
3）、公司巡视督查、管理体系内部审核中获书面通报表扬的给予奖励；
4）、被政府主管部门书面通报批评、行政处罚的给予处罚；
5）、政府主管部门检查开具书面谈话通知，经查实监理行为不到位的给予处罚；
6）、公司巡视督查、管理体系内部审核中书面通报批评的给予处罚；
7）、公司巡视督查、管理体系内部审核发现较大偏差（如《监理月报》不按照规定上或迟报或施工现场质量安全状况与月报内容有明显差异，监理行为不到位等）的给予处罚；
8）工程项目发生质量和安全事故，项目监理组有连带责任的给予处罚。
9.11 应急救援制度
9.11.1 应急组织和职责
1）、公司成立应急领导小组，负责突发事件处理的领导工作；领导小组成员由公司总经理任组长，分管监理安全生产监督活动的公司副总经理任副组长，总工程师、 办公室主任、监理管理部经理任组员；
2公司成立应急非常小组，负责重大突发事件处理；非常小组成员除领导小组成员外，另增加总监理工程师、公司相关专家任组员；
3）、项目监理组成立应急工作小组，负责一般突发事件处理；工作小组成员由总监理工程师任组长，全体监理人员任组员。
9.11.2 突发事件是指施工现场发生危及人员安全、施工工地安全、周边环境安全和社会公众安全的突发事件，包括人身伤害、火灾、灾难性气候影响、周边环境破坏、影响社会公众利益等情况。突发事件按照事件状态可分为事故预兆、事故险情、险肇事故、事故四种情况。
9.11.3 督促施工单位编制应急救援预案。施工单位的应急救援预案所规定的应急救援人员和应急救援物资配置，项目监理组宜定期抽查其配置到位情况。施工过程中，项目监理组宜督促施工单位定期实施应急救援演练，以观察和评价应急救援预案的效果，对存在问题提出改进意见，以便不断完善。
9.11.4 施工单位夜间施工，总监理工程师应安排监理人员值班。危险性较大的分部分项工程的重要工序施工时，应按照安全监理职责和人员分工安排监理人员值班。
9.11.5 项目监理组各级监理人员在巡查过程中应高度重视隐含、潜在的安全隐患。
9.11.6 施工现场发生突发事件时，施工现场监理人员应在第一时间赶到事发现场，自始至终了解现场情况，包括起始过程和事态现状，直至总监理工程师到达事发现场。
9.11.7 发生突发事件