县年终工作总结 (23).docx

县年终工作总结 一、2013年工作回顾 过去的一年，是我县爬坡过坎、砥砺前行的一年，也是我县创新发展、积蓄后劲的一年。这一年，在县委的坚强领导下，面对复杂的宏观经济形势给我县支柱产业带来的严重影响，全县人民团结一致，冷静应对，主动作为，合力攻坚，全面完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务，取得了来之不易的成绩，为xxxx赶超发展打下了坚实基础。 经济总量跃上新台阶。通过全县上下共同努力，克服重重困难，财政总收入在全市首批突破20亿大关，达20.03亿元，比20xx年翻一番，三年净增10亿元。固定资产投资135亿元，增长25.1%。预计完成生产总值91.5亿元，增长9%；规模以上工业主营业务收入突破300亿元，增长13%，三年净增100亿元。主要经济指标实现了在高基数上的稳步增长。 调整升级迈出新步伐。针对我县产业结构相对单一、承受经济下行压力和抗御市场风险能力不够强的现状，按照县委“依托长江而不依赖长江”的发展新思路，果断而坚定地迈出了结构调整、转型升级、创新发展的重要步伐。一年来，我们由主要依靠岸线求发展向岸线利用和腹地纵深开发相结合转变，由主要依靠企业扩产扩能向同时依靠科技创新转变，由主要依靠传统基础性产业支撑向大力引进和培育战略性新兴产业转变，由主要抓重特大项目向重特大项目和中小微项目齐抓并举转变，由主要发展二产向“巩固一产、发展二产、提升三产”转变，努力构建多点支撑、多轮驱动、多元发展新格局，着力优化产业结构，促进转型升级，激发发展活力和内生动力，进一步增强核心竞争力和可持续发展能力。 主攻项目取得新成效。面XX县区域竞争日趋激烈、“不进则退，慢进也是退”的巨大压力，全县上下牢牢抓住项目这个核心，把2013年确立为“招商引资上项目年”和“优化发展环境年”，以背水一战、破釜沉舟的决心和意志，举全县之力主攻项目。共成立了18个招商攻坚组，四套班子冲锋在前，乡镇部门奋勇争先，全年举行了7次集中签约，落户项目达110个，合同资金399亿元，其中亿元以上项目69个，超10亿元项目12个，工业项目92个，新开工项目69个，当年建成投产6个，引进项目个数创历史之最，是前五年的总和，形成了重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的态势，极大地提振了赶超发展的信心，为“五年决战工业千亿”打下了坚实基础。 攻坚克难实现新突破。结合我县实际情况，我们在结构调整、转型升级、主攻项目的同时，千方百计破解空间、土地、资金、征地拆迁等发展过程中的突出矛盾和瓶颈、要素制约难题。新开辟了20平方公里的高新园区、科技园区和循环经济园区，拓展了轻工业物流园区，金砂湾工业园由“一园三区”拓展为“一园六区”，规划面积翻了一倍，达40平方公里。多渠道争取各类用地指标5812亩，争取进入省重点、重大项目15个，争取上级项目资金3.76亿元。经过双钟、马影、凰村等乡镇和各指挥部、县直相关部门及县乡村组干部的艰苦努力，圆满完成了征地拆迁任务，拆迁面积达20.3万平方米。各金融机构、投融资平台创新方式，积极作为，全年新增贷款总额突破30亿元，有力地支持了我县基础设施建设和实体经济的发展。 赶超发展增添新后劲。一年来，经过坚定不移地强工兴城，我们的项目越做越多、越做越优，城市越做越美，功能越来越完善，学校、医院、文体、商务、养老、安居等公共服务设施相继建成，服务工业、支撑产业的承载能力进一步增强，路网、水网、电网、管网、线网等基础设施不断延伸、优化、升级，城乡统筹加快推进，民生水平逐步提升，赶超发展的基础更加扎实，后劲明显增强，xxxx已由爬坡过坎阶段努力向爬坡上升阶段迈进。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）以项目建设为总抓手，工业经济总量加快做大。重大项目加速推进。神华电厂项目取得了实质性进展，31项前期准备工作全部完成，已呈报国家发改委核准。千万吨优质钢基地项目完成初步规划方案。攀森二期、龙达二期、力山三期、天赐三期、封缸酒业、外贸出口加工基地、九江高科制药、邦德汽车配件项目基本建成、部分投产。晨光硅烷偶联剂、lng天然气、纳米氧化锆、凯成科技、玉龙新能源项目加快推进，20万吨高钴氢氧化镍、200万吨焦化项目启动前期。新兴产业加速集聚。全年引进战略性新兴产业项目42个，占新引进工业项目的45.6%、全部工业项目的28.8%。菲达斯空气能、智能机器人、友邦光电、教育信息化产业园、铭铉医疗净化器械产业园、钟山食品科技园、利泰生物制药等一批新兴产业项目密集落户和开工建设，海纳川手机触摸屏、泓洋电子科技项目当年建成试生产，新兴产业从无到有、集聚成势，初步形成电子信息、精密制造、生物医药、绿色食品四大产业，起到了“以小补大、以短补长、以快补慢、以优补强”的效果。园区平台加县年终工作总结第2页 速拓展。围绕新开辟的3个园区，加快推进路、水、电等基础设施建设，新建高新大道、龙山大道、科技大道及规划八路、九路、十路等主干道路13公里，新建改建10千伏供电线路26公里，给排水、弱电等地下管线均同步实施或预留到位。金砂湾防洪工程已列入水利部长江中下游干流河道治理规划，工业园调区扩区用地规划获省国土厅批准。加强入园项目规划审查和用地监管，清理盘活园区土地330亩。工业效益加速提升。积极组织开展银企对接、用工对接、产销对接等活动，千方百计支持企业渡难关、上规模、赢市场、增效益。通过“财企惠贷通”等融资模式协助企业贷款7.75亿元，免征小微企业税收153万元，帮助争取上级技改专项19个，招工2600人。全年主要工业产品产量均保持15%以上增长，产销率达98.6%，工业经济效益综合指数达292%，同比提高64个百分点。新增规模以上工业企业7户，总数达43户；完成工业增加值48.6亿元，增长15%，九钢、龙达由亏转盈。全县工业用电量达27.8亿度，增长12.1%，占全市工业用电量的三分之一。港区货物吞吐量1877万吨，增长24.8%，占全市港口货物吞吐量的31.3%。 （二）以产城融合为主载体，城市承载能力快速提升。主动融入“大九江”和昌九一体化，加快“三点联动”、产城一体，进一步增强了城市承载产业、服务园区的能力。XX县区与园区融合发展。完成城市总规修编和园区控规编制。政府多渠道投入16.9亿元，带动社会投入40亿元以上，实施城建重点项目50个，台山XX县区整体提升，海山XX县区建设加快，洋港XX县区已现雏形。鹞鹰山隧道及连接线、洋港大道与环湖路、石钟山东大道和台山大道延伸、战备路改造等重点路网工程建成通车，金砂湾学校、妇幼保健院、特教学校等公共服务项目投入使用，文体中心、养老服务中心一期、海山“三房”等综合配套项目基本建成，园区幼儿园落户建设，XX县区和园区实现规划对接、路网联通、功能共享、连为一体。产业与人气同步提升。金砂湾中央商务区、力山世贸中心两大城市综合体基本建成，洋港“江湖四道”、黄金珠宝街、盛世中央城等高端商业项目开工建设，赣北农贸城、国际商贸城、绅丰冷藏等六大专业市场快速推进，浙联电子商务、香港盛大百货、南昌银行等现代服务业项目落户进驻，第三产业发展提速，XX县区常住人口达10万人、登记外来人口3万人，城市人流、物流、资金流、信息流加快汇集，人气商气财气更加旺盛。创建与管理有效结合。成功创建省级园林县城，新增绿地面积17万平方米，XX县区绿地率达47.5%。加快城中村棚户区改造，新开工安置房29.8万平方米、竣工11.6万平方米，洋港、黄新华、叶家舍、江新、石塘、新塘等9个新市民安置区加快建设。以“城市管理年”活动为抓手，建筑管理、散货运输、社区环境等专项整治成效明显。建成运行XX县区大型垃圾压缩站，实现生活垃圾压缩外运处理，XX县区垃圾无害化处理率达100%。开通至园区新公交线路，规范了出租车打表行为。城市形象和品位进一步提升。 （三）以镇村联动为新要求，“三农”统筹发展力度加大。乡镇建设整体提升。以“迁户拆旧”为切入点的镇村联动建设模式在全省推广，双钟、流泗、文桥、城山、舜德五个重点镇建设快速推进。流泗镇被列为“全省首批百强中心镇”，双钟、城山分别成功申报“全国重点镇”和国家级生态乡镇，流芳、文桥、付垅、舜德、武山创建省级生态乡镇和文桥撤乡设镇取得新进展。完成42个新农村点达标建设和九景高速沿线“平改坡”提升工程。加强农民建房管理，“两所一队”建设、新建农房联审联批、新房型推广、数字化管控等工作扎实开展。乡镇场经济实现新发展，招商引资乡乡有项目，文桥工业孵化基地、江湾科技、东升机电、中固管桩、永发橡胶、东坡实业等一批小微项目落户建设，为乡镇实体经济发展注入新动力。现代农业加快发展。扎实做好抗旱救灾工作，实行粮食托市收购，大旱之年农业生产稳定，实现农业总产值17.3亿元，增长12.2%，冬种覆盖率达95%。“6212”工程提质增效，新建千亩以上规模种养基地7个，总面积达8.5万亩，现代渔业项目绩效考评列全省第一。农业经济组织快速发展，新增农民专业合作社68家、种养大户152户、家庭农场15个。鄱阳湖大市场被评为“全国供销合作社农业产业化重点龙头企业”。创新试行种养大户承包经营权证抵押贷款，新增土地流转面积2万亩，土地流转在全省农村工作会上作经验交流。实施测土配方施肥20万亩、统防统治10万亩。新增“三品一标”9个，“力山”、“石钟山”、“舜叶”获省著名商标。农作物优良品种普及率达95%。推广应用新型太阳能杀虫灯4450台，农业综合机械化率达85%。“三农”基础持续改善。完成18个行政村水土流失综合治理试点县项目，改造坡耕地1.1万亩，解决了3万农村人口安全饮水问题。荣获“全省农业综合开发十XX县区”，改造中低产田7500亩。完成低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点1600亩、土地增减挂建XX县区面积1500亩。扶贫移民工作扎实有效，申报和争取长江三峡后续规划、柘矶片区整体移民搬迁等项目6个。积极探索农村公路管养新办法，扎实开展公路治超治限治污染工作，运输车辆超载超限、沿路泼洒砂石渣土等现象得到有效遏制。投入5850万元，全面完成均桥至付垅、马影至张XX县区道改造、大垅定龙连接线和文桥农村公路综合服务站建设，新建改造村组道路62公里。完成“森林城乡、绿色通道”建设1.65万亩，省级森林城市建设总体规划通过评审，松材线虫病得到有效防治，连续两年获得“全省春季森林防火XX县区”，连续三年获得“全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进县”。 （四）以改善民生为落脚点，人民生活质量稳步提高。全年投入民生、社会公共事业方面的支出达14.6亿元，增长24.4%。社会保障不断健全。城镇就业规模持续扩大，城镇新增就业5680人，新增转移农村劳动力8035人。社会保险保障有力，“五项保险”基金收入突破4亿元，新农保参保率达99%，园区社会养老保险参保率超出全省园区平均水平50个百分点。城乡低保人均月补差标准分别达250元和126元，荣获“全省社会救助工作先进县”。养老事业加快发展，创办农村老年人“颐养之家”10个、省级老年协会示范点1个，乡镇敬老院均被评为星级敬老院。在全市率先发放85周岁以上老年人高龄津贴106万元，办理残疾人和70周岁以上老年人免乘公交证4936个。免费救治重性精神病患者281人、尿毒症患者63人，实施白内障手术94例、唇腭裂手术5例，免费治疗儿童白血病和先天性心脏病10人。加快保障性安居工程建设，建成廉租房200套、公租房3060套，发放廉租住房补贴407万元，改造农村危房530户。积极回应群众关切，着力解决了一批市民反映较突出的道路凹凸不平、建筑施工扬尘等问题。城乡居民收入稳步提高，农民人均纯收入达到1万元，单位在岗职工年平均工资35700元。社会事业不断进步。科技协同创新取得新进展，荣获“全国科技进步达标县”和“全省首批知识产权富民强县示XX县区”，获国家中小企业技术创新项目1项、省战略性新兴产业专利产业化项目3项。晨光新材料被列入全省战略性新兴产业重大项目，并获批省级高新技术企业。天赐高新材料技术中心被评为“省级企业技术中心”，同方江新成立全省船舶行业首家院士工作站，力山环保被评为“全省节能减排科技创新示范企业”，二聚酸产品荣登江西名牌榜。教育改革发展取得新成效，“1234”工作思路和做法得到省政府充分肯定，教育教学质量稳步提高，完成新一轮义务教育学校布局专项规划，教育网点进一步优化整合，付垅中学荣获“XX省十大人民满意好学校”，第二小学荣获“全省现代教育技术示范学校”，第二幼儿园被评为省级示范幼儿园。进一步扩大国家基本药物制度实施范围，实行以新农合费用控制和按床日付费为主要内容的支付改革，合理调整了15种重大疾病补偿标准。县医院住院综合楼全面建成，中医院通过国家新一轮二甲评审验收，乡镇卫生院和村卫生室达标率分别达92.3%、96.7%。评选表彰了全县首届名师名医15名，多渠道引进教育、卫生等专技人员215名，丁建峰、屠建中分别被评为第三批“赣鄱英才555工程”领军人才和“全市十大优秀企业家”。石钟山文化景观升级为全国第七批重点文物保护单位，县图书馆晋升为国家县级一级图书馆，青阳腔被列入中德文化交流项目，文化品牌影响力和知名度进一步提升。体育事业蓬勃发展，在全省百县田径运动会上取得团体一等奖的好成绩，荣获了“20xx-20xx年度全国群众体育先进县”。人口计生工作扎实有效，流动人口计生服务管理不断加强，人口自然增长率为7.9，荣获“全国计划生育优质服务先进县”。县气象局荣获“全国气象工作先进集体”。成功举办全省首届环鄱阳湖县域旅游协作年会，石钟山景区被列为全国首个教材景观旅游示范基地，鄱阳湖大酒店被授予四星级酒店。全县金融机构本外币存贷款余额82.3亿元和59.1亿元，分别增长14.6%、18.6%，存贷比达71.8%，比上年提高1.7个百分点。第三次全国经济普查扎实开展。全省首张地税电子税票在我县开出，“营改增”顺利实施。畅通工商注册“绿色通道”，各类市场主体突破1万户。“万村千乡市场工程”和“新网工程”继续推进，农村现代流通网络基本形成。完成社会消费品零售总额14.2亿元，增长17.8%。社会治理不断加强。认真做好信访工作，群众诉求得到妥善处理。加大劳动保障监察执法力度，劳动者权益得到较好保障。突出抓好安全生产，打非治违、专项整治和达标创建扎实推进。加强环境监管，对23家企业实行了停产整改或责令整改措施，促进园区污水处理厂达标运行，九江钢厂投入8000万元完成2座180烧结机脱硫工程，全县减排任务全面完成。不断强化食品药品安全监管一系列功能建设，完成“12331”全国统一投诉举报省级示范点建设，县药监局被省政府授予“全省先进行政执法单位”。加强治安防控体系和“天网”工程建设，新增XX县区、园区高清探头60个，设置流动警务室2个，防范和打击各类犯罪的能力明显增强，刑事案件发案率下降30%，杀人、抢劫等八类严重犯罪在上年下降38%的基础上再降13%，110接处警工作在全省公安系统交叉检查中名列第一，全县连续三年未发生命案。人防应急救援指挥中心基本建成，消防、防震减灾、国防动员和民兵预备役工作进一步加强，征兵任务高质量完成。编制、对台、外侨、民宗、县志、档案、图书发行、老龄、残疾人、红十字、慈善、物资、保险、二轻、邮政、通信、渔政、港航、海事、烟草、盐业、石油等工作取得新成绩。 （五）以提质提效为强动力，政府自身建设不断加强。坚持在县委的领导下开展工作，准确高效落实县委重大决策部署。依法行政持续推进。自觉接受县人大XX县区政协监督，及时向人大报告、向政协通报工作情况，加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织联系。办理人大会议案和人大代表建议83件、人大半年度走访代表意见建议54件、政协提案65件，当年解决率达80%。“六五”普法深入开展，法律服务、法律援助和基层司法工作得到新加强。廉政建设持续深入。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制和中央“八项规定”。全面推行财政资金运行管理系统，加快公务卡制度改革，实现预算单位和财政资金国库集中收付两个全覆盖。加强政府性融资资金和国有资产经营管理，启动政府投资项目评审，公共财政管理规范、安全、高效。加强领导干部离任经济责任审计、政府投资项目预决算审计和工程变更审核，核减项目资金7800万元。发展环境持续优化。大力开展“优化发展环境年”和“进企问效”等活动，落实整改企业意见建议20条，县政府民声直通车受理和办理群众建议、诉求118件。建立每月一次的项目推进调度会制度、党政领导轮流到园区现场办公制度和项目服务督查等制度，企业反映的绝大多数问题得到了及时有效解决。深入推进行政服务中心、公共资源交易中心和电子政务平台建设，制定涉企收费目录标准和办事流程手册，实行行政审批事项网上受理，办理各类行政服务事项1.1万件，办结率达98%，行政服务更加高质高效，政府公信力进一步提升。 各位代表，过去一年的工作，不但提振了全县人民赶超发展的自信心，更将凝聚起xxxx上下跻身百强的精气神。回顾一年来所取得的成绩，我们深感来之不易，我们应当倍加珍惜。这是市委、市政府XX县区委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县人民，向日夜奋战在征地拆迁、项目建设一线的各级干部和全体职工，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻县单位、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与xxxx建设的广大企业家和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 总结工作的同时，我们也清醒地看到，当前xxxx正处于爬坡上升、不进则退的冲关时期，总量不大、实力不强、发展不足仍是我县当前和今后一个时期的主要矛盾，资源要素的制约日益突出，主要经济指标保持高位增长的压力越来越大，工业经济总体回升基础尚不稳固，多数企业还处在建设期，转型升级任重道远，财政增收存在一定困难，城乡发展、民生保障、生态保护、社会治理还要加大力度，发展环境有待进一步优化。我们将始终保持清醒头脑，高度重视这些问题，尽最大努力加以解决。 二、二一四年主要工作 2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实现xxxx新一轮跨越发展的攻坚之年。新的一年，我们要牢牢抓住中央全面深化改革、长江中游城市群建设、鄱阳湖生态经济区建设和九江沿江开放开发、打造“双核”、做大九江、决战工业一万亿等重大历史机遇，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在县委的坚强领导下，始终围绕“五年决战工业千亿”目标不动摇，更加突出强攻工业，更加突出主攻项目，统筹推进产城融合、城乡一体、民生改善，全力做大总量，奋力争当赶超发展“领头羊”，打造经济发展“升级版”，建设统筹发展“示范区”。 全县经济社会发展主要预期目标是。财政总收入22亿元，增长10%以上；生产总值增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在7.45以内；全面完成节能减排任务。 重点做好五个方面的工作： （一）毫不动摇主攻招商，全力决战工业一千亿 把强攻工业摆在更加突出的位置，咬定“三年翻一番，五年过千亿”目标，坚定不移抓招商，全力以赴主攻重大项目。力争全年规模以上工业主营业务收入实现400亿元。 以更大的力度抓招商。把“招商引资上项目”作为xxxx发展压倒一切的工作，举全县之力、凝全民之智主攻招商。进一步充实、优化和配强招商攻坚队伍，实行四套班子领导和90个部门单位双向选择，组建22个招商攻坚组，乡镇场成立14个招商小分队单列作战，招商攻坚组队个数新增一倍，以更优更强的力量抓招商。进一步健全完善招商引资考核办法和奖励机制，充分调动方方面面的招商积极性和主动性，发挥商会、同乡会、促进会和商务代表的作用。进一步突出招商重点领域和产业，招商模式由“兼收并蓄”转向“重点突破”，主攻电子信息、精密制造、生物医药、绿色食品等新兴产业项目，主攻亿元以上重大项目和集群进驻的产业园项目，主攻龙头型、基地型、科技型、环保型项目。进一步强化产业链招商，以企引企、以商招商、以链补链，紧盯大央企、大省企、大外企、大民企，着力引进一批主导产业上下游、左右链、高低端的配套企业。全年新引进亿元以上项目30个、超10亿元项目5个以上。在项目引进的过程中，要特别注重土地集约节约高效利用，要特别注重岸线资源的综合利用，要特别注重项目的科技含量、成长性和贡献率，要特别注重生态和环境保护，对有环境污染的项目要坚决说不，严禁落户。 以更好的办法破难题。进一步拓展平台，破解发展空间难题。成立专班主攻土地调规和调区扩区，建立大垅、流泗、文桥三个工业项目区，支持项目区基础设施建设和征地安置工作，鼓励非园区乡镇发展“飞地经济”。继续完善“一园六区”道路、给排水、主污水管网等设施建设，全面建成高新大道、龙山大道、科技大道及规划九路、十路，延伸银砂大道至沿江大道，连通高新园区与轻工业物流园区、科技园区快速通道。着力破解土地、资金、用工、用电等要素难题，加强项目用地报批、杆线迁移、银企对接、用工对接等方面的组织协调，扩展海山变电站容量间隔，实施高新园区主干电网和轻工业物流园区10千伏开闭所建设，切实解决好项目建设中的实际困难和问题。积极争取金砂湾防洪工程、沿江岸线综合利用、牛湖路升级改线等项目，提升港口货物集疏运能力，力争港区货物吞吐量突破20xx万吨。 以更强的举措推项目。坚持一手抓项目引进，一手抓项目推进，两手都要硬，促进项目尽早开工，尽快建成投产。健全项目推进机制。实行项目推进“一对一”责任制和产业发展“六个一”机制，继续落实党政领导轮流到园区现场办公、每月召开一次重大项目调度会和项目服务督查等制度，将全县领导力量和部门、单位主要力量集中到项目一线，服务和推进项目。抓好重大项目建设。力争神华电厂项目二季度完成“五通一平”、主体工程动工，20万吨高钴氢氧化镍、200万吨焦化、40万吨凯成科技、玉龙新能源、恒泰高新材料等项目年内基本建成，lng天然气、晨光硅烷偶联剂、纳米氧化锆、力山三期建成投产，攀森6万吨多元金属镍、龙达二期、天赐三期达产达标，确保钢铁产业主营业务收入200亿元以上，力争有色冶金产业主营业务收入超100亿元、化工化纤产业超50亿元。加快新兴产业发展。推进海纳川手机触摸屏、菲达斯空气能、铭铉医疗净化器械产业园、钟山食品科技园、南方食品产业园等项目建设，确保泓洋电子科技、封缸酒业、邦德汽车配件、九江高科制药、外贸出口加工基地全部投产。进一步加强和规范工业项目的规划、质量、安全管理，实行项目推进倒逼机制，确保2013年新开工项目80%以上建成投产、2014年新引进项目90%以上开工建设，新增规模以上工业企业20户以上，完成规模以上工业增加值55亿元。 （二）提升城建水平，推进产城深度融合 牢牢把握“沿江新型工业城市”的发展定位，以海山、洋港、台山XX县区建设提升为重点，推进产城深度融合，进一步增强城市集聚、辐射和承载能力。 提升规划引领能力。坚持“不求做大，但求做精、做美、做优”的原则，充分发挥城市总规的引导、统筹和宏观调控作用，加快重点片区控规和交通、电力、供水、供气、地下管网等专项规划的编制、完善，提高城市重要建筑物、建筑群的设计水平，强化规划约束力，严格审查各类单体建筑设计风格。注重城市总规与园区规划相协调、城市配套与园区发展相匹配、城市产业与实体经济相促进，推动XX县区与园区更好结合、城建与工业相互作用、城市与产业互为支撑，努力形成工商并进、产城一体、城园相融的城市新面貌。 提升产城融合程度。立足XX县区服务园区、工业撬动城建，加快“三点联动”、产城融合步伐。大产业支撑海山XX县区。全面建成中央商务区城市综合体、华美立家生活广场、绅丰冷藏物流园、金旺国际物流园、国际商贸城、联信汽车城等大型商贸市场，建成使用海山综合小区、海山公租房安置房、新塘安置区，加快推进职教园区、石钟国际双语艺术幼儿园、方大九钢生活区建设，进一步集聚要素、吸纳人气，打造产业集聚的承载区。全方位提升台山XX县区。全面建成文体中心、力山世贸中心和养老服务中心一期项目，推进赣北农贸城、电子商务城、体育商贸城、盛世中央城、黄金珠宝街和老汽车站综合商业中心建设，提升XX县区服务业业态和功能；加快城中村改造步伐，推进城市空间置换，建成叶家舍、黄新华、江新、石塘等新市民安置区及基础配套设施，建设黄新华菜市场，升级改造鄱阳湖农贸市场，进一步健全功能、提升品位，打造产城一体的功能区。高品质建设洋港XX县区。全面建成洋港湖景观工程、环湖路网、天鹅桥、污水处理厂等基础设施和安置区工程，建成运营“江湖四道”开发项目，搬迁中储粮直属库，启动石钟山游客服务中心、江湖楼和高品质生活区建设，进一步联动景区、对接园区，塑造山、江、湖、城相依的城市新名片，打造三区互动的XX县区。 提升城市建管水平。推进城市建设由“打基础、拉框架”向“强功能、聚人气”转变，由政府投入为主向社会投入为主转变，加快一批基础设施和公共配套项目续建再建工作，高规格建设一批商业楼宇、高端地产和物流市场项目。对建筑工程设计、造价、监理、质监、安监进行评价评估评比，对隐蔽工程、工程变更、建筑材料进行专项检查和审计，严把质量关、造价关、安全关。加强市容秩序、环境卫生、违法建设、小区物业、建筑工地等整治管理，抓好新建商业商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化，进一步净化美化城市环境。调整、优化、加密公交线路，新建、改建、扩建XX县区园区公共停车场，整治机动车乱停乱放，疏缓城市交通压力。探索建立城市管理长效机制，做好新建公共服务场馆与设施的管理跟进工作。进一步巩固城市创建成果，推进文明县城创建，不断提升市民文明素养和社会文明程度。 （三）推进镇村联动，加速城乡一体化 把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，推进镇村联动建设，加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。 推进镇村联动。依据新修编的城市总规，编制城乡发展一体化规划，逐步开展各乡镇总规和控规修编，提高控规覆盖率。继续抓好五个镇村联动重点镇建设，完善新老集镇功能，因地制宜塑造集镇特色，引导农民向集镇、中心村转移。加快实施高新园区安置区工程，全面建成江湾安置区。务实推进新农村建设和彭湖高速沿线提升工程，完成43个新农村点“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作。加强农民建房管理，从严管控公路沿线、滨湖地带、重点区域的建设行为及建筑造型、体量，确保违建“零增量”。完善乡镇发展扶持政策，强化对示范镇、重点镇建设的指导和扶持，用足用好土地增减挂、低丘缓坡荒滩未利用地等政策，给予乡镇适度建设用地指标，发展乡镇实体经济。 发展现代农业。立足现有农业产业基础和资源存量现状，在确保粮食安全的基础上，以“6212”工程为抓手，大力发展科技精品农业、立体复合农业、生态安全农业，加快推进传统农业转型升级、特色农业“接二连三”。整合涉农项目资金，着力抓好农业项目和农业标准化基地建设，新扩、改、增百亩以上种养基地20个、千亩以上基地10个；巩固、改善、提升现有城郊蔬菜基地3000亩，新扩基地1000亩，新建标准化精养鱼池4500亩，加快形成“一乡一业”、“一村一品”产业格局。着力培育新型经营主体，推进土地适度规模经营，新增流转土地1万亩，新增农民专业合作组织和专业大户、家庭农场50个，推进农超对接。着力推进农业服务体系建设，完善统防统治、测土配方施肥、农产品质量检测、农业信息化等手段，提高金融、保险、流通、农机、气象等支农和服务水平。着力实施农产品品牌战略，新增“三品一标”10个以上。 强化基础支撑。加强农田水利建设，继续抓好灌区续建改造和13座一般小 （二）型水库除险加固，完成12座圩堤治理水利血防工程，新增灌溉面积1.6万亩，大力提升水利工程抗旱减灾能力。升级改造大垅至张青、流芳至都昌苏山、董埂至兰亭公路，建设村组道路会车点400个。巩固公路“三治”成果，全面铺开农村公路管养工作，启动流泗农村公路综合服务站建设。做好九景衢铁路征地拆迁工作。抓好农业综合开发，改造中低产田8200亩，建设高标准农田1000亩。加强扶贫移民工作，推进“迁户拆旧”、土地开发和土地复垦项目，进一步夯实农业发展基础，改善农村生产生活条件。 （四）坚持改革创新，激发发展动力活力 把改革创新作为发展的最大“红利”，积极落实全面深化改革的各项措施，加快科技创新步伐，着力转变发展方式。 深化重点领域改革。深化政府机构改革，加大机构职责整合力度，最大限度地解决政府部门间职责交叉分散的问题。进一步简政放权，清理和精简行政审批事项，通过“放权松绑”，让位市场，让利企业。推进事业单位改革，全面完成事业单位分类工作。加强机构编制管理，严控编制总量。推进国库集中收付制度改革，加大部门预算、“三公”经费公开和公务卡消费结算工作力度。加快投融资体制改革，加强政府性债务管理和风险防控，做实做强融资平台，优化金融生态环境。深入推行医疗卫生体制改革。加快土地经营制度改革，推进种养大户承包经营权证抵押贷款工作。全面完成国有林场改革任务。 加快科技协同创新。深入实施科技创新“六个一”工程，推进省级精细化工高新技术产业化基地创建工作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技协同创新体系。加快科技创新平台建设，加速科技成果向现实生产力转化，重点抓好一批科技专项和技术攻关，支持企业加强研发中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士流动站、院士工作站等研发机构建设，推进产学研一体化。力争获省级科技进步奖1项，申请专利突破100件，创建高新技术企业3家、国家知识产权管理规范示范企业4家。落实科技扶持政策，引导资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，加快传统企业向科技型企业转型步伐。 着力转变发展方式。进一步规范和严格落实项目入园联审制度，继续实行项目供地与投资强度、产出效益等指标挂钩；综合运用经济、行政、法律等手段，加大企业低效用地清理整治和闲置土地盘活力度，提高土地利用率。加强环境保护。认真执行污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度，严格环保执法，对环境违法行为实行“零容忍”。继续推进钢厂等企业脱硫脱硝项目建设，确保园区污水处理厂达标运行。抓好机动车尾气、道路及施工扬尘、餐饮油烟等环境热点问题治理，推进生态乡镇创建工作。加强生态建养。大力开展省级森林城市创建，推进“森林城乡、绿色通道”建设，加强征占用林地管理，实行全县封山育林，严格管护生态公益林。加强饮用水源地保护。整顿规范矿产资源开发，加大河道采砂违法行为打击力度，严厉查处违法买卖土地行为。通过实实在在的举措和持之以恒的推进，努力使xxxx的天更蓝、山更青、水更绿、城乡更生态、空气更清新。 （五）着力改善民生，不断增进人民福祉 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，进一步加大民生投入，健全公共服务体系，发展社会事业，维护社会稳定。 强化社会保障。推进“五险”扩面及基金征缴工作，扩大新农保覆盖率，城乡居民社会养老保险新增4000人。健全欠薪保障长效机制，维护农民工合法权益。提高城乡低保补差标准，加大对城镇“三无”人员和孤儿的救助帮扶力度。加强社会化养老服务体系建设，推进农村敬老院转型升级，支持老龄、残疾人和慈善工作。实施医疗救助保障工程，在全市率先为新农合参合农民购买大病医疗保险，减轻大病患者医疗负担。实施保障性安居工程，建成各类保障房3260套、18万平方米，新建公租房200套，改造各类棚户区311户、3.7万平方米，改造农村危房510户；完成在建安置房建设任务。全面完成柘矶片区165户居民整体移民搬迁及安居工程。实施就业创业及城乡居民增收工程，扎实做好重点群体就业服务工作，新增城镇就业3500人，转移农村劳动力5000人，实施就业培训5000人，为创业者办理发放小额担保贷款4000万元；提高行政事业单位干部职工津补贴标准，将公办学校教师绩效工资全额纳入财政保障范围，努力实现城乡居民收入稳步增长，让发展的成果全民共享。 发展社会事业。大力推进义务教育均衡化，加快XX县区学校布局调整步伐，扩建第三小学，新建第四中学，建设4所乡镇公办幼儿园。加强师资队伍建设，强化教育教学管理，逐年化解普九债务。健全培育和引进人才政策措施，突出抓好高层次人才和紧缺实用型人才引进工作。继续开展重性精神病等六项重大疾病免费救治，做好迎接新一轮医院等级评审工作，提升医疗服务水平。严格落实国家人口计生政策，创新人口服务管理机制，稳定低生育水平。加强公共文化设施建设，深入开展公益性文化活动，抓好全国第一次可移动文物普查和全县首次民间文化普查工作。完善全民健身服务体系，积极备战省运会，促进竞技体育与群众体育全面发展。深入推进质量XX县区和名牌战略。认真做好第三次全国经济普查工作。启动全省旅游强县创建工作。加强国防动员和民兵预备役建设，建成人防应急救援指挥中心。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，切实保障妇女儿童权益。抓好外侨、县志、对台、档案、民宗、物资、二轻、烟草、盐业、渔政、邮政、通信、海事、石油、图书发行、红十字等工作，推动社会全面进步。 加强社会治理。规范信访行为和秩序，依法依规解决群众合理诉求，从源头防范和化解社会矛盾。认真落实安全生产责任制和“一岗双责”制，强化企业主体责任，推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体系，确保“舌尖上的安全”。做好防汛抗旱、森林防火和重大疫情防控等工作，强化规模以上建筑抗震设防。加强物价监管，保持市场价格基本稳定。完善应急救援体系，完成消防大队营房工程。强化社区建设，推动社区职能向综合服务转型，引导各类协会、商会等社会组织参与社会治理。加强流动人口和特殊人群管理。强化视频监控、地面防控、网络管控，完成“天网”工程三期和“封城计划”建设，构建立体多维社会治安大防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设 坚持行政为民、勤政立信、廉政树威，进一步改进工作作风，优化发展环境，提高政府公信力、操作力和执行力。 推进依法行政。坚决维护县委领导核心，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取各方面意见。严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。推进“六五”普法，增强群众守法意识。加强制度建设，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。 加强廉政建设。扎实开展群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”。坚持少开会、开短会，提倡开解决实际问题的办公会、现场会，推行公文网络化传输和发布；严格控制各类庆典活动，严禁新建楼堂馆所。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费和一般性开支，让有限的财力更多地用来保障发展、改善民生。加强行政监察、财政监管和审计监督，强化对行政审批、公共资源交易、财政资金使用、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。 优化发展环境。加强网上政务服务和电子监察平台建设，搬迁行政服务中心和公共资源交易中心，严格执行“两集中、两到位”。继续实行跟踪服务、全程代办、限时办结等制度。政府及各部门必须要做到知责履责，主动作为、积极作为、担当作为，要立说立行，注重效率，狠抓落实。要强化效能监察和政务督办，紧盯不落实的事、不落实的人，严厉查处“中梗阻”“下搁浅”现象，铁心硬手查处破坏发展环境的典型案件，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓，确保政令畅通，各项工作落到实处。第26页 共26页