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关于建设节约型社会的几点体会
建设节约型社会，是党中央和国务院立足国情、着眼未来作出的带有全局性、紧迫性和长期性的战略部署，这既是关系中华民族生存发展的战略任务，也是全面建设小康社会的重要保障。德阳作为工业城市，传统产业比重较大，资源环境的约束日益显现。因此，在进一步加快发展的过程中，必须牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，
以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，努力形成节约型增长方式、生产方式和消费模式，确保德阳经济社会健康协调可持续发展。
一、正确把握资源利用与加快发展的关系，充分重视资源的重要性
（一）资源是经济发展的基础和支撑。自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。人类的经济生活总是伴随着对自然资源的发现、开采、开发和利用，自工业革命以来，依托能源资源的大量开发利用，世界经济取得了前所未有的快速发展；西方发达国家则通过对全球资源的掠夺和占有，从而实现了现代化。目前，我国已进入工业化和城市化加速阶段，经济的高速增长也使我国成为了世界煤炭、钢铁、铜消费第一大国和石油、电力消费第二大国，能源消费已占世界总量的１３.６％。随着工业化、城镇化和现代化建设的加快推进，资源需求还将持续增加，资源储备将越来越少，能源资源战略已成为关系我国经济社会全局的核心战略之一。
（二）资源承载能力制约着经济发展。地球资源特别是不可再生资源，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料表明，人口不足世界总人口１５％的发达国家，在２００年的工业化过程中，已经消耗了地球上近５０％的化石资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展，世界正承受着越来越重的资源能源压力，资源消耗增长过快已成为世界各国可持续发展所面临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长，石油和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运瓶颈制约也再度出现，原材料供应十分紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口大幅度增长，部分生产资料价格上扬，资源约束矛盾日益凸显。据测算，如果单位产值能耗不变，今后２０年ＧＤＰ实现翻两番，一次能源消耗将从１３亿吨增加到５２亿吨，这必将难得到保障。
二、着眼经济社会长远发展，深刻认识资源节约的现实性和紧迫性
（一）资源紧缺是我国的基本国情。我国总体上是一个资源紧缺的国家。统计资料表明：我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的１／４，全国城市年缺水总量达６０亿立方米；人均耕地不足１.５亩，不到世界平均水平的１／２，有６００多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线０.８亩以下；人均占有矿产资源量只有世界平均水平的１／２，石油储量仅占世界的２.３％。据预测，我国煤炭探明可利用储量近２０００亿吨，如果按照年产２５亿吨原煤的速度推算还可以供应８０年；石油剩余可采量为２３亿吨，仅可开采１４年；天然气剩余可采量为６３１０亿立方米，可供开采不过２３年。从德阳的情况看，全市人均耕地仅０.９亩左右，人均水资源２１００立方米左右，人均林地面积０.６４亩，均低于全省、全国平均水平。
（二）结构升级加剧能源资源消耗。在我国经济高速发展过程中，特别是人均ＧＤＰ超过１０００美元之后，结构性变化十分明显。一是从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。２００４年重化工业占工业增加值的比重已达６７.６％重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗产业，其加速发展已成为近几年资源能源紧张的主要原因。二是从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致资源消费强度增加。三是我国进入城市化提速阶段，城镇化水平年均增长一个多百分点，相当于每年从农村转移１４００万—１５００万人到城镇。据测算，城镇人口人均能源消费是农村人均量的３.５倍，大规模农村人口转移必然会相应增加能源和资源的消费。
（三）粗放生产和过度消费导致浪费巨大。一方面，我国经济基本上还是粗放型，能源和资源在生产和消费过程中浪费严重、利用率低。２００３年我国一次性能源消耗占世界的９.２％，而创造的ＧＤＰ不到世界总量的４％，单位产值能耗是世界平均水平的２倍多。资料显示，目前我国综合能源利用效率约为３３％，比发达国家低１０个百分点；电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织８个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出４０％；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的２－３倍；而工业用水重复利用率比国外先进水平低１５—２５个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低２０个百分点。另一方面追求奢侈、挥霍浪费的现象大量存在。一是追求奢侈消费在一些
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