关于集中治理经济发展软环境的工作总结 .docx

关于集中治理经济发展软环境的工作总结 按照县委、县政府关于集中治理经济发展软环境的实施意见安排，在县“治软办”的直接指导下，我局从5月下旬起，历时半年在全局开展了经济治理经济发展软环境和治理商业贿赂工作。为了总结经验，巩固经济软环境建设工作成果，现将我局软环境建设工作开展情况总结如下： 一、主要做法： （一）九举措重拳整治经济发展软环境一是抓组织领导，建立治理软环境领导班子。建立了建设系统治理经济发展软环境领导小组，由局党组书记、局长陈文斌任组长亲自抓，纪检组长和三位副局长任副组长，机关各股室、下属各企事业单位负责人（各乡镇建管所长）为小组成员，领导小组下设办公室于人事股，纪检组长李成龙同志任“治软办”主任具体抓，同时要求下属各单位也相应成立了领导小组。二是抓宣传动员，制定建设局治理经济发展软环境和商业贿赂方案。在县上召开“治软”动员大会后，庚即召开了建设系统“治软”再动员大会，对集中治理工作进行了全面动员和安排部署，分析了工作中存在的问题，提出了工作要求。按照县上的统一安排，结合建设工作实际制发了关于集中治理经济发展软环境和治理商业贿赂的实施意见（开规建党组200705号），明确了指导思想，治理时间，治理对象，治理重点，步骤和方法，组织领导以及工作要求。系统上下全体动员、全面行动，迅速开展“治软”工作。三是出台“十不准”，规范工作行为。在集中“治软”工作期间，针对反馈得到的意见、建议，及时出台了“十不准”规定，并制成卡片发放到系统每一位干部职工手中，时时提醒系统每位在工作中规范行为，时时对照检查，防微杜渐。四是召开“治软”座谈会，听取意见建议。8月16日，在规划和建设局八楼会议室召开了人大代表、政协委员、工商联及民营经济人士、社区主任、离退休干部、服务对象和建设系统下属单位中层以上干部参加的治理经济发展软环境座谈会。认真听取被邀请参会领导和各届人士对建设系统在软环境建设上的意见建议，同时向他们发放了征求意见表。五是聘请监督员，督查各项工作。为确保“治软”工作取得实效，接受社会各界人士监督，特聘在社会经济生活中有影响的11位同志为监督员，督查建设工作中存在的问题，反映人民群众的心声，促进建设事业的健康发展。六是加强队伍建设，抓班子。在抓班子、带队伍上，结合“治软”工作，对原有的股室负责人进行了民主测评，在民主推荐的基础上，对机关各股室和城建监察大队进行了中层干部调整，每两年一轮换，激发干部职工的工作热情。为适应建设事业发展需要，原城建规划股分立成城市建设股和城市规划股，并增设了房地产业股和财务股。七是将政务公开承诺。8月17日，规划和建设局局长在县电视台公开“四项承诺”，进一步推进政务公开，规范审批行为，提高办事效率，改善投资环境，同时推选政务公开、公开办事程序、收费项目、收费标准、实行办事限时办结制。八是保障“治软”工作经费。在工作经费紧张的情况下，挤出资金用于“治软”工作“硬、软”件建设，确保工作不走形、不变样，切实起到实效。九是完善制发机关管理制度，规范工作秩序。 （二）“四承诺”规范政务服务工作优化经济发展软环境。为进一步推进政务公开，规范审批行为，提高办事效率，改善投资环境。我局四项承诺规范政务服务工作优化经济发展软环境。一是规范政务公开服务事项。经县政府同意，规划和建设局实施的建设用地规划许可证等26项政务服务事项，全部纳入政务服务中心集中受理，确保项目纳入100%，对纳入中心的项目，对外公示、公开、坚持阳光作业、实行一个窗口对外。二是实行授权窗口办理制。对资料齐全，符合规定的业务当场办结，对需要现场踏勘或申报资料评审、年审、年检的业务，在规定最短时限内办结。对上级审批和按规定不能办理的事项，给予明确答复。确保按时办结率100%，不断提高即办件比例，对重大投资、招商引资等项目，实行特事特办。三是对纳入政务服务中心的项目，由中心收费室统一收费，不超标收费，搭车收费，也不准擅自减免收费。严肃纪律，对违反规定，刁难群众，推诿扯皮，破坏党和政府形象的人和事，一经发现，严肃处理，决不姑息迁就。四是单位窗口工作人员做到热情周到，文明礼貌，宁肯自己麻烦百次，不让群众麻烦一次，让群众高兴而来，满意而归，决不允许有吃、拿、卡、要、贪污受贿等行为，坚决树好为民廉洁高效的办事形象。 （三）八大举措规范建筑市场房地产市场秩序。一是加强建设程序管理。严把工程开工和交付使用两道关口，对不符合施工许可条件的，坚决不予发放施工许可证。对擅自开工建设的违法行为，依法予以查处，不符合备案要求的坚决不予备案，防止不合格工程流向社会；二是狠抓工程质量水平。把质量监管作为工作重点，不断转变监督方式，提高监管水平，落实质量责任追究责任制，严处安全质量隐患问题，重新规范五方主体运行机制，确保工程质量进一步提升；三是突出工程安全生产。切实加强建筑施工安全生产监管，严格安全生产责任制度、安全培训教育制度等各项规章制度，严格要求各建筑工地认真落实施工现场标准化管理规定，开展集中安全施工大检查，对安全生产投入不足、安全措施不到位的坚决重处重罚，同时，加强进出施工现场车辆的清洁卫生管理；四是强化拆迁和规划管理。针对拆迁难度大，尽快报告县上建立拆迁领导小组，推行开发小区不完成拆迁任务不给任务优惠政策，不给任何新开发项目。对新开发建设项目收取拆迁保证金，执行保证金在开发建设总资金的35%以上，确保各片区的拆迁不留死角。对不执行规划的项目建设一律强制停工强拆，特别是超红线、超楼层、超控规、缩小间距的坚决拆除，集中一个月时间开展整治因规划造成用户经济利益损害的自查自纠，自纠不到位的移送司法机关依法查处；五是加大清欠工作力度。加强清欠工作情况日常的监督检查，对严重或恶意拖欠工程款和农民工工资的行为，记入企业信用档案，并依法对其市场准入、投标资格、资质升降等进行限制；六是推进建筑节能工作。认真贯彻落实国家建筑节能有关政策和法规文件，广泛宣传，在项目的建设中积极推广采用各种新工艺、新材料，促进节能降耗工作的开展；七是加快经济适用住房建设。严格落实建筑面积90平方米以下的新建住房面积占年度住房开发总面积70%以上的国家规定，把好新开发建设的项目必须拿3%建筑面积的房屋作为经济实用房关，完成今年全县惠民行动建设2000平方米经济适用住房的目标任务，解决城市中低收入家庭住房困难；八是重拳整治房地产市场秩序。依法查处房地产行政审批过程中违规审批、滥用权力、违法不究，以及在行政许可中的索贿受贿等违法违规行为。组织工商、政法相关单位联合打击房地产开发企业发布虚假广告、非法预售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等违法违规行为。依法查处中介服务机构及其从业人员转让转借房屋拆迁资格证书、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格，以及行贿等违法违规行为。 二、主要成效通过半年时间集中治理活动的开展，取得了明显的成效。 （一）全局群情振奋，思路更清，目标更明。通过几个阶段的集中整治和建设，职工上下班秩序井然，迟到早退现象基本没有了，上班玩电脑游戏、织毛衣、串门聊天的没有了，职工在忙完工作之后读书看报的多了，学业务拿文凭的多了。同志没有互相评头论足的了，单位气氛融洽了，职工精神更加振奋了，干部工作作风进一步改进，精神面貌焕然一新，我局发展思路更加清晰，廉政建设进一步得到加强。 （二）城乡规划建设工作迈上了新的台阶。一是抓好了城乡规划的编制与管理，积极发挥规划在城乡建设中的调控指导作用。抓好城镇规划编制，新修编的xx县城市总体规划，加快制定了专业规划和详细规划，编制了2005-2010年县城近期建设控制性详细规划、城市中心公园片区和气象片区等修建性详细规划，重点协助抓好乡镇总体规划修编及列为省、市社会主义新农村建设重点的规划建设管理工作，指导完成宝石乡、梅家乡、骑龙乡的基础资料收集和地形图测绘，目前正在进行总体规划设计；已完成1个示范镇（普安），10个示范村（玉皇观、九石坎、龙头桥、崔家坝、三里桥、开源村、石家坝、香安庙、清泉寨、万年庙村）和3个完善提高村（糖房坝村、谭家嘴村、伏龙寺村）的新农村建设规划和整治规划，对其余乡镇十一个自建村进行规划设计。成立了城市规划审查委员会。办xx县城建设用地规划许可62宗，县城建设工程规划许可36宗，村镇建设项目选址11宗，村镇建设用地规划许可90宗，村镇建设工程规划许可63宗，办理建设工程竣工验收14宗。加强规划跟踪监察管理，从严查处违法建设。共发出停止违法建设通知书267份，立案查处253起；依法拆除违法违章建筑和违章搭盖面积4000平方米；有效地遏制了违法建设行为漫延。二是打造城市建设“亮点”，积极推进重点建设项目。完成房地产开发投资1.43亿元。新北街拆迁建设项目（泰盛商贸中心），总投资3000万元，一期工程15000平方米已竣工投入使用，二期工程已完善拆迁手续，目前正在进行拆迁；五路口拆迁建设项目（中心花园），已建30000平方米，一期建设基本完成，二期正在进行拆迁；开中状元府第拆迁建设项目，已建建筑面积108000平方米；机电厂片区拆迁建设项目（鹂江花园东方之娇）拆迁全面完成，改造建设正在有序推进;龙池街东北片拆迁建设项目已基本完工；启动了总投资5500万元气象片区开发建设，目前该项目d区已完成拆迁正在实施建设；解决了遗留十多年的老大难问题，对晨光路南端原开发时留下的堵头进行了拆迁改造，目前工程正在建设中。XX县区建设的开江中学实验学校已竣工投入使用；县法院XX县区住宅楼建筑面积1.7万余平方米，已完成工程量的三分之二；城北开发区建行综合大楼、机关事业保险局综合楼、文教局电教大楼已竣工投入使用。三是努力抓好市政公用基础设施建设，不断改善城市环境，完善城市功能。占地89余亩的城市中心公园片区，建设规模占地30亩，前期工作已完成；总投资4746万的污水处理厂建设项目已完成投资450余万元，目前已进入资格预审阶段；投资350多万元实施了XX县区淙城街、东大街、新宁路、新安路4.8万余平方米道路沥清砼黑化。对XX县区行道树进行了补植和日常管护，在重大节日、重要活动时对主要街口进行了绿化、美化；改造了新北街和老卫校两座公厕；维修更换了全城人行道地砖，对清河广场、步行街的路面及花坛进行了维修以及XX县区次干道破损部分修补；城市垃圾处理工程总投资1800万元，已全面完工;编制了打造清河路、滨河路为绿化休闲走廊的方案和预算以及久宏加油站至五路口至金桥宾馆下水道修建及人行道彩砖铺筑工程方案和预算；为进一步提升城市形象，打造城普大道、新安路为城市亮点，完成了该项目的测绘、规划设计和预算等前期工作；加大了XX县区景观灯、轮廓灯、路灯的维修更新，保证完好、洁净，亮化率达95%以上，XX县区增添了亮丽夜景。四是认真抓好房地产业管理。积极抓好住宅商品房开发建设。进一步加强商品房开发建设管理，办理商品房预售许可证4份，建筑面积12万平方米，督促开发商完善开发小区公共基础设施配套建设和绿化美化建设。全年新开发商品房建筑面积10万平方米，竣工建筑面积55870平方米。抓好房屋产权产籍管理。办理房屋所有权证1864本，建筑面积28万平方米；加强房屋拆迁和危房安全管理。受理危房鉴定30宗，面积1.4万平方米。四是房地产交易工作有序进行。办理房地产抵押监证登记194起，房地产买卖685起。五是强化工程建设管理，确保建筑质量和施工安全。完成建筑业总产值2.85亿元。严格工程基本建设程序，强化工程报建管理。招标投标工程6个（其中公开招标1个，邀请招标4个，比选确定1个），建筑面积39566余平方米，中标金额2133.09万元。加强工程报建管理，办理建设工程施工许可证12份；建设工程竣工备案14个项目。强化建筑质量安全生产监督管理。办理建设工程质量监督登记18个，面积12.85万平方米。组织三次建筑质量安全生产“拉网式”大检查，发出停工通知书21份，行政处罚告知书19份，行政处罚决定书13份，签订建设工程安全生产责任书37份。抓好工程勘察设计管理。完成建设工程项目设计10个，建筑面积12余万平方米。加强建筑企业资质（资格）管理和从业人员再教育培训，提高建筑队伍素质。认真开展清理拖欠工程款和农民工工资工作，政府投资项目拖欠工程款65.9万元全部偿付完毕，拖欠农民工工资的问题已基本解决。六是抓好城市管理工作，积极创建市级卫生县城。对城普大道进行了综合整治，对乱倒建筑垃圾的行为进行了加重处罚，及时纠正、查处XX县区乱搭建建筑物、构筑物，“牛皮癣”、乱挖掘道路、工程车“扬、撒、滴、漏”、损坏绿地和其他市政公用设施等违法违章行为，拆除了不规范户外广告和横幅布条。全面落实了环卫保洁责任制，开展卫生死角整治活动，清扫保洁面积由原来的28万平方米增至30余万平方米，实行全天候清扫、保洁，每天24小时三班制对内对外实行监督管理，日清运垃圾90余吨，做到了垃圾日产日清。每天早、晚两次对XX县区大街小巷进行冲洗压尘。 三、几点体会 （一）领导重视是关键。为了使我局经济软环境建设工作扎扎实实、卓有成效的开展，不走过场，切实起到推动和促进建设工作，局党组高度重视，一开始就进行了全面部署，成立了专门的工作机构，提出了具体要求。要求在软环境建设工作做到三个结合： 一、开展经济软环境建设工作，要与统一职工思想认识、改善单位精神面貌紧密结合。 二、开展经济软环境建设工作，要与增强干部创新意识、提高职工队伍素质相结合。 三、开展经济软环境建设工作，要与转变干部工作作风、密切干群关系相结合。 （二）依靠群众是根本。坚持走群众路线，广泛发动群众，使广大干部职工充分认识到开展经济软环境建设工作，就是落实科学发展观的重要思想对照县委、县政府排出的软环境六个方面存在的问题，针对部门实际，对一些不尽如人意的地方，甚至还影响比较突出，关系建设系统整体形象的热点难点问题，全局上下统一思想，提高认识，从新世纪、新开江发展的大局出发，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛收集意见和建议，真正做到请人把脉、开方治病。职工在学习中，还就如何把软环境建设工作贯穿到局的制度创新、管理创新、树立形象上来，谈了许多非常好的意见和建议。大家从讲政治和发展的角度，阐述了学习“三个代表”重要思想和坚持科学发展构建和谐社会、开展软环境建设的历史意义和现实意义。特别是在当前经济全球化步伐日益加快，随着我国加入世界贸易组织，各行各业都将面临着更加激烈的市场竞争。在这样的形势下，开展经济软环境建设工作非常及时和正确，不是权宜之计，更不是走过场、搞形式。因此，许多同志都表示，我们必须站在讲政治的高度，从建设事业可持续发展的长远角度，充分认识这次软环境建设的重要意义，要以强烈的事业心和责任感，以坚强的党性和严肃认真的态度切实做好软环境建设工作。 （三）制度措施是保证。 1、制定了周密的学习计划。采取集中学习与个人自学相结合的办法，集中学习不少于六次，在集中学习时间还组织大讨论。我们还把人员编成小组进行自学，指定牵头、督查人员，布置了自学内容和思考题，并要求所有人员学习不能走过场，不能流于形式，更不能以工作为借口逃避学习，并要写出个人学习计划，撰写学习心得，要学以致用，理论联系实际。 2、建立了治理经济发展软环境监督检查制度。督查小组定期检查学习记录及心得体会撰写情况，集中学习时间严格请销假，不允许无故不参加学习，并将学习情况纳入机关事业单位工作人员的年度工作考核内容。 3、认真查摆问题。能否找出问题、找准问题、找深问题，是决定我局软环境建设的关键之举。局领导班子成员统一了思想，一致表示不护短、不遮羞，勇于自查自纠，实行开门排查，真心听取和采纳群众意见，真正解决存在的问题，从而进一步改善和加强局的党建、思想政治工作和精神文明建设，促进各方面都有一个新的突破，塑造了新形象。 4、狠抓整改落实。抓整改立足三个“着眼于”即。一是着眼于解决实际问题，通过软环境建设来发现问题，正视问题，解决问题；二是着眼于全面素质的提高，特别是干部的理论素质、业务素质、法纪素质、道德素质要有一个全面提高，以此来带动局各个方面素质的提高；三是着眼于调动职工的积极性，使我局实力、职工收入都有一个显著提高。 （四）严明纪律是保障。我局经过反复酝酿、集思广益，明确了经济软环境工作纪律。 1、大力推行首问负责制、文明办公制、服务承诺制、限时办界制，重点解决态度生硬、拖拉推诿、滥用职权、不作为或乱作为等现象。 2、严肃工作纪律。认真查处迟到早退、无故旷工、上班娱乐、干私事、外出不请假及离岗串位等自由散漫行为。 3、工作人员要做到风纪严谨、衣着整洁、举止端庄、文明礼貌、依法办事、微笑服务。目前，我县经济软环境集中整治工作即将告一段落，但是这项工作是长期的。我们将以这次经济软环境建设工作为新起点，按照党的十七大的要求，进一步解放思想，振奋精神，改进作风，优化服务，为改善民生，密切党群干群关系，加快我现建设事业跨越式发展，实现党的十七大确定的宏伟目标努力做好各项工作。 *年十二月二十三日第13页 共13页