XX市外事侨务旅游局关于旅游工作总结及下年工作要点的报告 .docx

XX市外事侨务旅游局关于旅游工作总结及下年工作要点的报告 泸外侨旅发20084号2007年，xx市外事侨务旅游局在市委、市政府领导下，在省旅游局的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六届六中全会和十七大精神，以领导干部作风整顿建设和软环境治理活动为契机，立足“富民惠民，改善民生”，认真落实党风廉政建设责任制，加强思想建设、组织建设和作风建设，牢固树立科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，根据全省旅游工作部署，坚持月工作计划和小结制度，强化目标管理，突出工作重点，坚持依法行政，转变工作作风，提升服务水平，全面完成了各项工作任务。 一、2007年主要工作xx市外事侨务旅游局紧紧围绕省委制定的“四大跨越”战略目标和市委、市政府提出加快把泸州建设成为川、滇、黔、渝结合部旅游组织中心的总体工作要求，认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，以张坝、佛宝、黄荆三大旅游区开发建设为重点，突出旅游精品打造、旅游项目招商、旅游线路开发、旅游市场营销、旅游规范整治，着力推进我市旅游产业跨越式发展。全年接待国内外游客880.01万人次，同比增长7.93%；实现旅游总收入38.23亿元，同比增长26.09%，完成全年目标任务的110.81。 （一）着力理清发展思路，深入开展调查研究2007年，先后组织相关人员到区县和涉旅企业进行大量调查研究，并前往四面山、黑山谷、碧峰峡、上里古镇、海螺沟、桂林等景区考察学习；组织召开了xx市川黔渝“金三角”旅游发展研讨会、全省旅游工作会泸州分会场会议、全市旅游工作会及旅游系统学习贯彻全市旅游工作会议精神座谈会等，调整充实了旅游产业领导小组；围绕贯彻落实市委、市政府关于进一步加快旅游业发展的意见（泸委发200737号）文件精神，市外事侨务旅游局出台了关于旅游招商引资工作的意见、重大项目跟踪服务制度、加快佛宝景区建设规划实施方案和关于加快发展全市乡村旅游的实施意见以及xx市旅游产业领导小组成员单位工作职责、xx市旅行社宣传促销奖励办法等文件；完成了中国酒城铁打泸州、线路整合强化区域合作携手打造金沙江流域（下流）精品旅游区、加快把泸州建设成为川滇黔渝结合部的旅游组织中心和加快佛宝景区开发建设的调研报告等10多项调研成果。 （二）着力打造旅游精品，提升区域竞争优势佛宝、黄荆、张坝已列为全市“三大”旅游精品进行重点打造。2007年，xx市政府新增1000万元旅游发展资金集中用于打造佛宝快速通道连接，xx县政府落实匹配资金260万元，启动了佛宝古镇主要景点保护性修缮及部分居民搬迁、福宝古镇标示牌等项目工作。目前，佛宝景区开发建设已编制完成了各项规划和可研报告，积极推进国债建设项目；加宽改造沿江高速公路与佛宝景区快速连接通道（土桥子福宝段）工程已于12月正式进场施工，预计2008年4月完成；福宝古镇基础设施建设工程项目正组织招投标；玉兰山1号地引进开发商投资800万元建设三星级宾馆已开工，预计2008年“五一”对外营业；xx县政府投入400万元的尧坝古镇节点改造和景区道路加宽改造项目已全面展开，预计2007旧历年底可全面完成；佛宝旅游公司投入20万元对自怀和天堂坝景区公路进行了综合整治，确保景区公路基本畅通。黄荆景区国债建设项目古蔺至黄荆公路、游人解说中心、停车场、步游道等全面竣工并交付使用，全长58公里的古赤路基本完成，整体策划和控制性详规已通过评审，正在与省内外6家企业进行招商引资对接；投资1420万元的太平四渡赤水国债项目已完成规划设计及动工工作。张坝景区桂水湖、游人接待中心、西大门立项，防护堤工程建设已启动，计划总投资3亿元，有7家企业明确了投资意向或提交了投资方案。2007年，全市新增二星级饭店2家，星级农家乐6家。指导市博物馆成功创建aa，指导石洞花博园成功创建为全国农业旅游示范点。启动了全市旅游总规修编工作，组织完成了古蔺太平红色旅游项目方案评审和叙永旅游发展总体规划评审。 （三）着力抓好宣传促销，拓展旅游客源市场策划节庆活动，凝聚人气。2007年成功举办了方山景区苗族风情文化节、佛宝夜郎古道风情歌舞表演、天仙洞枇杷节、民歌节、方山佛教旅游文化节、“9。27”世界旅游日和2007首届中国（xx）古镇文化旅游节尧坝古镇分会场等旅游节庆活动，组织参与了第十届海峡两岸旅行业联谊会和2007年xx泸州海峡两岸酒文化交流暨项目推介会。节庆活动大大推动了景区效益，仅“十一”期间，尧坝古镇就实现接待游客1.8余万人次，创该景点历史新高。借助强势媒体，扩大宣传。xx市外事侨务旅游局主动与泸州日报社联合开展了第二届泸州 旅游形象大使选拔赛，与华西都市报、泸州电视台、泸州日报、泸州晚报签订了宣传泸州旅游合作协议，与电信公司合作开通114泸州旅游热线服务，充分利用多种媒体全方位宣传“泸州旅游”。组织景区积极参加“发现中国新美景”成都选区活动，xx市古蔺黄荆和纳溪凤凰湖旅游景区双双进入前五强，被列为成都选区最具吸引力的新美景。强化营销，吸引客源。以打造“中国名酒金三角（泸州宜宾遵义）国际旅游专线”为出发点，整合我市生态文化游、名酒文化游、历史文化游等多条特色旅游线路。精心积极组织各区县旅游局和重点旅游景区以及主要星级饭店分别参加了苏州2007国内旅游交易会、成都第八届中国西部博览会、青岛亚太国际博览会、xx茂名旅游推介会、齐齐哈尔旅游产品说明会和昆明国际旅游交易会等活动，认购展位10余个，共接待全国各类客商6000余人次，发放各类宣传资料和光盘12000余份。外出推介既取得了较好的宣传促销效果，又学习了外地先进经验。 （四）着力加大旅游招商引资力度，实施重点项目带动按照年初xx市委、xx市人民政府工作要求，紧紧围绕把泸州打造成川滇黔渝结合部旅游组织中心的目标，推出张坝、佛宝、黄荆三大拳头招商项目。2007年，完成了省旅游信息中心gis泸州旅游信息资料的收集整理，充实了泸州旅游招商项目储备库，完善了招商引资有关政策。组织各区县、重点旅游企业积极配合市政府到外省市开展招商推介活动，先后参加了重庆2007第十一届渝洽会、宁波旅游投资洽谈会、上海客商泸州投资座谈会、上海投资说明会等，重点推介了佛宝、黄荆、张坝等旅游景区开发建设项目。同时，在省、市新闻媒体和互联网上发布了招商信息。目前，xx国际旅游集团、xx国窖酒业销售有限公司、广之旅国际旅行社有限责任公司、东莞帝豪花园酒店、xx顺通集团、康辉旅行社、xx联华国际集团等多家投资商已前来xx市考察、洽谈投资项目。通过招商引资，现佛宝玉兰山1号地由成都客商投入800万元的三星级宾馆已进入主体建设；预计投入4000万元（截止11月底已投入3600万元）的xx县城三星级宾馆已完成主体工程建设；已进驻石洞花博园的xx生禾种业有限公司，二期花卉基地完成建设并投入使用，新增近200亩观赏花卉红叶舌兰。另外，玉兰山4号地由恒利地产公司预计投入800万元新建三星级旅游宾馆正在进行方案设计，法王寺旅游开发项目也与投资业主达成1000万元的初步投资意向。 （五）着力规范行政管理，不断优化发展环境通过学习宣传贯彻xx省旅游条例，按照“属地管理、分级负责”原则，进一步理顺市、区（县）旅游行业指导和监督管理关系，建立和完善了旅游行政执法责任制。 1、全面清理服务事项，实行“一个窗口对外”和“一站式”服务。xx市外事侨务旅游局将设立国内旅行社审批、旅行社业务年检初审、xx市人民政府旅游发展规划审批等3项业务列为进驻政务服务中心窗口审批（许可）项目；将导游人员年审、导游证办理审批、旅行社变更事项和设立门市部备案等4项业务列为进驻政务服务中心窗口服务项目；授权xx市外事侨务旅游局窗口工作人员为首席代表，赋予了相应的行政审批权限。切实依照限时办结制的要求，属本机关权限范围内办理的事项，一般在3个工作日内办结，在设立国内旅行社审批上，市本级办结时限由30个工作日降低到8个工作日，旅行社年检业务由23个月降低到12个工作日。进入政务中心的事项现场办结率已达到80以上。 2、全面贯彻落实政务公开。坚持和完善政务公开目标考核制度、政务信息公开制度、审核制度、重大决策咨询听证和预公开制度、首问责任制度、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开工作制度，继续实行旅游服务质量监督员制度，主动接受法律监督和民主监督以及政府有关部门和人民群众的监督。充分利用“泸州旅游网”、政务公开栏、政务外网等载体，认真清理，及时更新公开内容。11月，完成了xx市外事侨务旅游局政务公开内容目录的修订；完成档案管理省一级标准的创建工作，进一步规范了档案管理。全年，编制侨务简报、泸州旅游简讯等20多期，有效地补充和完善了公开内容。 3、组织开展了以安全为重点的旅游市场综合执法检查。在旅游系统认真开展“全国百日安全生产”和xx市“11。9”消防宣传周等项活动，进一步落实了旅游安全生产监管和企业主体责任，督促旅游企业完善相关管理制度，切实规范了旅游从业和经营行为，确保全市无重大旅游安全事故发生。xx市外事侨务旅游局在春节、“五。一”、“十。一”黄金周前，会同市级有关部门重点开展了节前安全大检查，对发现的问题，督促有关旅游企业及时整改。2007年，按照全国、全省的统一部署，xx市认真组织开展了 “绿盾行动”旅游市场秩序“零负团费”集中治理整顿专项行动，积极配合省旅游执法总队来xx市进行执法工作检查并获得好评，对3家旅行社责令限期整改，对1名无证导游和1名私自带团导游分别进行了行政处罚。 4、进一步加强行业管理。对全市导游人员、旅行社管理人员和门市部设立情况进行了全面清理，组织开展了旅行社年检、导游人员年审和星级饭店的评定与复核工作。2007年，全市有1家旅行社不予通过并注销；有9名导游年审暂缓通过，21名导游年审不予通过；取消二星级饭店1家。 5、严格依法办事，认真受理旅游投诉。全年，xx市外事侨务旅游局共受理旅游投诉4件，办结4件；接受旅游咨询电话200余人次；开展旅游“行风政风热线”直播节目1期，现场受理咨询电话16人次；聘请了常年法律顾问，切实维护了旅游者和旅游经营者的合法权益。 6、深化旅游诚信体系建设，从源头上治理和规范旅游市场秩序。在全市旅游行业启动了“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”旅游行风建设活动，建立旅游诚信监督、评价和公告制度，对个别旅游企业不诚信行为进行了通报批评。 7、积极推进旅游信息化建设。完成了泸州地方志.旅游志（19912005）编撰工作。搜集整理泸州114旅游热线所需的全部资料，于10月开通了泸州114旅游热线。对泸州旅游政务网、xx旅游信息网（泸州部分）服务器数据库进行日常维护。收集了2000余家餐饮、娱乐、购物等场所信息，进一步完善了泸州旅游资源信息库。全年，通过网络平台，向省、市报送信息近200条，被市委快报、政务信息、泸州晚报、省旅游局信息中心、侨务信息网等媒体采用达100多条，有效地扩大了对外宣传。 8、加强从业人员培训。2007年，先后组织开展了全市旅游执法（质监）及旅游安全和法制知识培训、旅游统计业务知识培训、旅游志编篡培训、导游年审培训、旅游法规培训、景区等级评定培训、信息化管理培训等10余期，受训达1000余人次，大大提高了从业人员队伍整体素质。 二、存在问题纵向比，我们的各项工作取得了新的进步。但是，xx市与周边地区相比，旅游产业总量不大、效益不高，尚有较大差距。主要表现在：旅游管理体制还不适应。旅游景区存在多头管理、责权不明的现状，景区行政资源不能得到有效整合，缺乏能够有效整合资源和要素的旅游龙头企业。旅游景区开发建设进展缓慢。旅游景区基础设施差，景点开发深度不够，产业链不健全。 三、2008工作思路2008年，xx市外事侨务旅游工作将以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神为重点，全面落实科学发展观，按建设生态文明和构建和谐社会的要求，创新发展理念，转变发展方式，把握发展规律，围绕省、市工作部署和总体要求，不断改进管理措施，提高服务质量，提高办事效率，奋力推动各项工作有序开展。 （一）目标任务。2008年，预计全市可实现旅游总收入44.73亿元，同比增长17%以上。 （二）基本思路。以产品线路为抓手，以资源整合为手段，以旅游规划为基础，以张坝、佛宝、黄荆“三大”精品景区建设为重点，以招商引资为突破口，深化体制机制改革，夯实旅游基础设施，创新开发经营理念，完善旅游服务功能，加大宣传促销力度，加强旅游规范管理，打造品牌突出、设施完善的旅游产品，加快构建“一心一线三地”，即加快把泸州建设成为川、滇、黔、渝结合部的旅游组织中心；加快构建“中国名酒金三角（泸州宜宾遵义）国际旅游专线”；加快把泸州建设成为中国名酒文化旅游目的地、中国西部低海拔山水型自然生态休闲度假目的地、中国西部红色旅游目的地。着力推进泸州旅游业又好又快发展。 （三）工作重点。一是坚持开发和保护并重的原则，修订完善xx市旅游发展总体规划；二是强化市场营销，督促佛宝、黄荆、张坝“三大”旅游景区加快招商引资步伐，力争取得重大突破；三是主动配合交通、民航等相关部门研究制定具体政策和措施，切实加快以交通为主的旅游基础设施建设；四是积极推进旅游信息化和标准化，着力提升全市旅游现代服务功能；五是加强区域旅游合作，着力构建“一心一线三地”；六是加快景区上档升级进程。 （四）工作措施1、深化机制体制改革，完善旅游发展规划，加强旅游市场管理，夯实基础。整合资源，督促各区县旅游局认真履行好产业规划、行业管理、宣传促销、市场监管等项职能。坚持开发与保护并重、生态效益与经济效益双赢的原则，修订完善xx市旅游发展总体规划。大力规范旅游经营秩序，加大旅游市场联合执法检查力度，加强导游管理，推进旅游诚信建设。构建旅游快捷通道，突出抓好旅游交通基础设施建设，完善旅游配套设施建设。推进旅游标准化建设，大力推进标准化试点工作。强化旅游信息服务，着力提高公共服务水平。加快旅游 人才开发，重点抓好旅游管理人员、导游人员和景区讲解人员队伍建设。 2、强力推进招商引资。要重点策划包装打造以佛宝、黄荆、张坝为重点的骨干旅游项目，走景区开发所有权、经营权与管理权适当分离的改革之路，力求引进实力雄厚、理念领先的大公司、大集团来泸州投资开发，加快培育壮大我市旅游市场主体。 3、加强区域合作，加快旅游线路开发，着力打造旅游精品和旅游品牌。围绕川黔渝“金三角”生态旅游区和中国名酒“金三角”（宜宾泸州遵义）国际旅游线路的开发，以线路联精品、以线路带区域，积极融入川南环线的建设，继续重点打造张坝、佛宝、黄荆“三大”精品旅游区，探讨打造“中国酒城”、“原始林海”、“四渡赤水”、“川南农家乐”等旅游品牌。 4、继续强化市场营销，积极拓展客源市场。大力培育旅游节庆产品，努力拓展营销渠道，提高营销专业化水平，主攻“长三角”和“珠三角”客源市场，辐射全国，力争用35年的时间，在开拓入境游市场方面取得重大突破。 5、加强人才培训，提高队伍素质。要强化旅游人才培训，整合旅游教育培训资源，构建以旅游高等院校、旅游中等职业学校、旅游培训中心以及参加上级业务部门组织的培训班为平台，大力推进旅游管理人员培训；抓好导游人员队伍和景区讲解人员队伍建设，提高从业人员队伍整体素质。积极引进各类旅游专业人才和管理人才，建立旅游高端人才的引进机制和旅游人才信息库。xx市外事侨务旅游局二八年一月八日第12页 共12页