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市工商局推进工业强市战略工作总结
根据**市工商局《关于发挥工商职能推进工业强市战略实施的意见》及中共**市委、**市人民政府《关于实施“工业强市”战略加快工业化进程的意见》精神，为推助**经济社会实现跨越式发展，按照“发展、为民、创新、实干”的总体要求，我局党组一班人带领全局干部职工，紧紧围绕服务发展这条主线，尽心尽力谋发展，履职尽责促发展，切实落实推进工业强市战略的各项措施，各项工作取得了明显成效，现将有关情况总结如下。
一、提高认识，增强责任感与使命感，自觉把工商工作融入“工业强市”战略
工业是**经济的主要支柱，全市现有登记注册的各类企业3558户在全省县域经济来讲，数量多、规模大，推行“工业强市”战略意义深远。我们深知监管执法与服务发展工作任重道远。为充分发挥工商行政管理职能在“工业强市”中的积极作用，我们及时调整工作思路，将全局的工作重心向服务工业发展倾斜，主动服务与服从于“工业强市”。一是统一思想，召开了全局服务工业强市战略动员大会，进行全面动员，增强了使命感与责任感，进一步提高了全体干部职工服务经济发展的认识。二是加强组织领导，成了以局党组书记、局长杨天明为组长，副局长倪永贵、刘廷强、熊寿军，纪检组长余兴明，机关党委书记周强为副组长，各股、室、队、所、会负责人为成员的服务“工业强市”工作领导小组，领导小组在企业股设办公室，具体负责日常事务的处理。三是落实责任，与各股、室、队、所、会分别签订了目标责任书，明确了各单位在服务“工业强市”战略中的具体任务与职责，并将其纳入年度目标考核，与业务工作同安排、同考核、同奖惩。四是建立健全了宣传教育制度，定期组织干部职工学习“工业强市”方面的文件精神与企业有关的知识，充分利用**红盾信息网与工商业务网加大宣传力度；以所为单位分辖区定期组织企业法人培训，宣传工商法规，引导企业守法经营，宣传“工业强市”战略，大力营造“支持工业、发展工业、服务工业”的良好氛围。
二、充分发挥工商行政管理职能作用，切实推助工业强市战略的实施
（一）加强和改进登记注册职能，积极创造宽松有序的市场主体准入环境。
一是根据**公有经济成份比重大、改制情况复杂等特点，我局早准备、早介入，积极服务工业企业深化体制改革，在充分调查论证的基础上，针对国有企业及乡镇、二轻、供销、商贸等企业产权制度的改革工作，分别制定了工商登记注册方面的实施意见，就企业改制过程中出现的职工持股等具体工作方式进行了探索，提出了切实可行的管理办法，大力支持国有企业改制。以公司制为主要形式，协助企业建立和完善法人治理结构，不断激发企业内在活力；支持企业剥离“办社会”，实行主辅分离。几年来，先后为双马、攀长钢等326户国有大中型企业深化产权制度改革及其他公有制企业改制提供优质服务。二是采取“提前介入、跟踪服务”的方式积极服务招商引资企业，对招商引资企业注册登记开辟绿色通道，落实专人、全程跟踪服务，以最优的服务、最快的速度使其引得来、留得住。如某破碎输送设备制造公司在筹建中时，因其产品在国内外市场有很大前景，并急需参与某国大型工程的招投标活动。局长杨天明得知情况后及时上门现场办公，为解决登记中的注册资产问题，向其建议以其所有的专利权出资，使其注册资本达到20xx万元，便于参与投标，在其注册登记手续齐备的情况下，我局半小时为其办结了注册登记，使该企业一成立就打入了国际市场。近年来共办理招商引资企业注册登记316户，注册资金1.2亿元。与此同时，我局还积极协调各方力量进行招商引资，几年来从成都、重庆等地为**市引进资金1000余万元，超额完成了市委、市府下达的招商引资任务。三是采取放开经营范围、放宽准入条件、放宽企业集团设立条件、支持民营企业参与国有企业改革等形式积极支持和引导非公有制经济发展，全市现有个体工商户20304户，私营企业2355户。四是按照“双向推助、结对帮扶、跟踪管理、全面服务”的模式，切实做好支持和促进下岗失业人员再就业工作。近年来累计办理下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、复退军人、两劳人员等从事个体经营8521户，减免各项规费150万元，及时为政府分了忧、为社会减了压、为群众办了实事。五是积极支持科技型企业发展，一方面以优惠的政策鼓励其兴办科技含量高的项目开发名牌产品，另一方面积极提供信息、促进相关企业实行强强联合，对高科技项目积极参与论证和跟踪服务。如**宏源有限公司系由几个自然人出资购买原乡镇破产企业投资组建的，组建过程中，我局派专人主动介入，及时提供政策咨询，协助办理产权过户，开辟登记绿色通道，很快完成了企业设立。该公司通过不断开发研究对原传统的炼钢技术进行了改进，并开发研制了先进的炼钢配置，使其产品的产量和质量较过去有了大的提高，其主要产品在国内供不应求，去年该公司上交税收达百万元以上，成为**地方经济的骨干企业。目前，全市市工商局推进工业强市战略工作总结第2页
共有科技含量较高的中小企业42户。六是积极支持产业结构调整和产业集群发展。在企业设立登记时，严把市场准入关，对新开办的工业类企业，严格执行国家产业结构调整政策的要求，凡是所上项目设备工艺落后、高能耗、污染重的坚绝不予核发营业执照，避免了重复建设、盲目投资的现象。近年来，先后对全市小水泥、小纸厂、铁合金、粘土砖等行业的20余家企业进行关闭，吊销了营业执照。七是切实落实“扶农”措施，服务新农村建设，在对农民流动性小商小贩从事除国家禁止的经营活动的外免于工商登记的同时，建立了农业产业化龙头企业定点联系制度，即每个工商所至少确定1户具有一定规模的农产品种植、加工、生产企业为联系对象，所长为责任人，所长必须定期深入该企业，积极为其提供法规政策服务，帮助解决具体困难与问题，协助其完善内部管理制度。八是建立了新办企业回访制，结合市场巡查，落实专人定期深入新办企业，了解企业运行状况，倾听企业呼声，解决生产经营困难，为企业发展建言献策，将管理寓于服务之中，通过服务达到有效管理的目的，实现了政企双赢的良性格局。九是建立重点骨干企业联系制度，分管企业登记注册的熊寿军副局长为主抓领导，定期组织相关业务股、室、所负责人及时与攀长钢、巴蜀江电、双马水泥等企业互通信息，落实专人上门提供高效、优质的工商登记及政策法规服务，在法律、法规政策允许的范围内，尽其所能地为其提供方便与政策支持。
（二）全面推动商标战略，创造良好的品牌发展环境。
一是建立了商标宣传机制，坚持定期为各级党委、政府和企业编印商标宣传资料，定期深入企业开展商标知识讲座，积极引导企业树立品牌意识。今年来，共印发商标宣传资料3000份，开展商标知识讲座60次。二是积极引导、指导开展商标注册，全市现有注册商标263件，其中著名商标3件，知名商标6件。三是严厉打击商标侵权行为，极力保护注册商标专用权，并与重点骨干企业建立了打假维权联系制度，在引导、指导企业建立健全区域广、责任明、联系紧、反应快的维权体系的同时，指派专人协助企业深入异地，共同打假维权。先后协助四川东辰清香园调味品有限公司、李白故里酒厂等企业赶赴阆中、三台、涪城等地查处了大批侵权商品。今年4月，四川东辰清香园调味品有限公司举报称其生产的“中坝酱油”被巴中一家酱油厂生产的“中巴酱油”仿冒，我局立即责令市局经检大队指派专人赶赴巴中，在XX县区工商局的大力支持下，很快取缔了“中巴酱油”，有力地维护和提升了我市知名企业与商品的形象，受到了企业的热情称赞。
（三）深化广告职能，营造良好广告氛围。
一是严格广告经营企业主体准入条件，积极引导企业实施科学、合理的广告战略，充分有效利用广告手段宣传企业形象，拓展市场空间。二是以打击虚假广告为重点，集中开展广告整治，进一步规范广告行为。今年以来，根据“两会一节”及**市创建全省首批文明城市对市容市貌的严格要求，开展了对XX县区27个各类市场广告的专项整治，强化了对广告主、广告经营者、广告媒体的监管，对“蝎毒康”等60件违法广告进行了查处。三是在继20xx年指导成立了**市广告协会、实现了行政监管与行业自律的有机结合后，今年举办了我市首届广告作品展览，选出优秀广告作品26幅，并对其进行了表彰奖励，有力推动了我市广告发展。
（四）深化合同监管职能，积极倡导诚信经营环境。全市现有重守企业94户，其中国家级3户，省级16户，**市级24户。充分运用抵押登记职能，服务企业融资。今年来，共办理抵押登记453件，企业融资1.04亿元。
三、深入整顿和规范市场秩序，为企业发展营造公平有序的竞争环境
针对整顿规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性、复杂性，我们按照“突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本、有法必依、执法必严”的要求，进一步拓宽执法思路，完善执法制度，强化执法监督，切实把整顿规范市场秩序作为一项重要任务常抓不懈。一是进一步落实了食品安全工程，逐步建立并完善了“政府主导、工商为主、部门联手、职能互动、优势互补”的食品安全工作模式，建立了行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品监管体系。二是把医疗行业的药品回扣、开单提成等作为重点与突破口，严查商业贿赂等不正当竞争行为，极力维护公平竞争。三是以贯彻落实《禁止传销条例》为契机，保持高压态势，严厉打击传销与变相传销。四是开展了废旧金属市场、一移动电话与二手手机市场、文化及出版物市场、汽车市场、旅游市场、成品油市场等专项整治，全面强化市场监管。上半年共查获各类经济违法案件639件，为企业发展营造了公平有序的竞争环境。
四、增添服务措施，提高服务质量，为“工业强市”战略营造高效、快捷的政务环境
（一）强化队伍建设，不断提高干部职工执法为民的能力。在20xx年我们对中层干部提出10种能力、一般干部提出5种能力建设的要求后，今年以来，结合省工商局及**市工商局提出的“三满意”活动，开展了“创建学习型机关”与“执法能力建设”，狠抓执法为民、服务工业强市、服务发展的能力建设。
（二）以工商服务厅为载体，强化服务理念，优化政务环境。一是除了在市政府行政服务中心设立工商窗口外，从20xx年起在各工商所均设有工商服务厅，把各所的个体办照、企业登记初审、年检验照、广告登记、投诉受理、规费收取、业务咨询等工作全部纳入工商服务厅，改变了过去群众到工商所办事东路西跑、情况不明、不知所措、工作人员办事效率不高等不良现象，同时也杜绝工作人员吃、拿、卡、要、报等违法违纪行为，建立了一个窗口对外、统一受理、限时办结的快捷通道。简化了办事程序与办事手续，提高了服务效率与服务质量。二是根据《行政许可法》的要求，围绕建立和谐的行政关系，进一步完善了政务公开制度。公开了工商部门职责职能、审批内容、办照条件、办照程序及时限、收费标准内部“禁令”等，在增加工作透明度的同时，加强了外部监督。此外，我们在办好**红盾信息网和同时，在市局机关设立了电子触摸屏，加快了电子政务建设，全面推行政务公开，方便了群众了解政策、办理事务。三是建立健全了首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，推出了便民服务八项承诺，承诺的时间远远低于法定的时间要求，树立了工商机关良好的政务形象。四是全面推行工商所核发个体营业执照，把个体登记全部委托给工商所，申办个体营业执照受理后限定在3个工作日办结，手续齐备的当天领取营业执照。
（三）严格依法行政，建立公平公正的执法环境。一是坚决贯彻国家工商总局“六项禁令”和省政府“十不准”，加强执法监督，规范执法行为。二是实行行政执法“四分离”制，即实施行政处罚案件时，将立案、调查、核审、执行四个环节，相对分离，相互制约，保证执法人员依法作出具体行政行为，合理运用自由裁量权。三是建立健全内外监督体系。建立了包括内部监督、社会监督、舆论监督在内的监督体系，切实做到公正、廉洁、文明执法。
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