县人事劳动和社会保障局年度工作总结 .docx

县人事劳动和社会保障局年度工作总结 20*年，我局在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市县下达的工作目标任务，积极增添工作措施，努力改进机关作风，提高办事效率，切实推进人事劳动和社会保障各项工作顺利开展，为推进我县“三个加快”，建设XX省山区经济强县，构建和谐石棉做出积极的贡献。 一、“十一五”期间工作进展情况 （一）就业环境日益改善，就业形势趋于稳定。围绕省、市、县各级就业工作部署，认真落实积极的就业优惠政策，就业规模不断扩大。20*年2009年新增就业岗位4264个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。截止20*年底，全县共发放再就业优惠证5409本，为公益性岗位人员岗位补贴和社保补贴以及灵活就业人员的社保补贴争取资金近5000万元。积极落实小额担保贷款政策，五年间全县共有67名符合条件的下岗失业人员获得担保贷款234万元，通过担保贷款实现再就业数百人，促进了就业再就业工作，稳定了就业局势。 （二）社会保险管理体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大。全面实现了基本养老保险、补充养老保险、工伤保险、城镇职工和城镇居民基本医疗保险、补充医疗保险及生育保险的社会统筹，社会保险扩面不断扩大。截止2009年底，基本养老保险参保人数达到19253人，比20*年的5708人增加13545人，增长237.30%；工伤保险参保人数达到10950人，比2005年的2587人增加8363人，增长323.27%；生育保险参保人数达到7527人，比2005年的2451人增加5076人，增长207.10%。截止20*年底，征缴基本养老保险基金8662万元，比20*年的1628万元增加7034万元，增长432.06%；征缴工伤保险基金399万元，比20*年的36万元增加363万元，增长1008.33%；征缴生育保险基金85万元，比20*年的21万元增加64万元，增长304.76%。 （三）行政执法监督进一步规范，劳动监察和劳动争议仲裁工作不断深入。切实开展劳动监察工作，认真贯彻落实劳动合同法、劳动争议调解仲裁法和国务院劳动监察条例，劳动监察执法力度进一步加强。不断规范劳动保障监察工作，建立了农民工工资监督保障机制，不断深化劳动争议仲裁调解工作，加强仲裁员队伍建设，实行了兼职仲裁员制度。严格依法行政，不断完善、规范办案流程，提高办案质量，劳动争议仲裁结案率达100，切实维护劳动者合法权益，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。 （四）初步建立起县、街道（乡镇）、社区三级互动的劳动保障服务体系。县人力资源和社会保障服务中心建成并投入使用，人事、劳动、就业、社保、医保统一办公，各项资源进一步整合，实现了资源共享。全县16个乡镇全部建成劳动保障所，棉城街道办事处8个社区居委会建立了劳动保障工作站，初步形成了覆盖全县的劳动保障服务网络，为推动人事劳动和社会保障工作发挥了重要作用。远程见工系统、社会保险综合查询系统初步建成并投入使用，就业和社会保障服务在信息化和现代化方面取得了明显进步。 二、“十一五”期间工作亮点及工作成果 （一）切实加强灾后恢复重建工作。一是做好灾后重建规划编制，加快项目建设。按照高起点、高标准、适度超前的原则，及时编制上报“5.12”特大地震灾后恢复重建规划，共争取国家灾后就业和社会保障公共服务设施灾后重建项目34个。按照中央“三年灾后重建任务两年内基本完成”的要求，我局依法做好项目管理及监督，严格遵守有关招投标和政府采购的法律法规，进行项目招标和设备采购，力争规划目标任务按时完成，确保灾后重建有序推进。我局灾后重建34个项目，其中：县级保障服务中心1个，该项目与县党政办公楼打捆建设，现进入基础浇灌阶段；信息系统17个，正按计划有序实施；乡镇保障中心16个，已竣工15个。共到位灾后恢复重建资金3012万元。二是认真落实灾后就业和社会保障特殊政策。发放XX省地震灾区就业援助优惠证303本，积极为11名下岗失业人员办理人平2万元小额担保贷款，为92名下岗失业人员代缴16940元医疗保险费用。对受灾企业减缓缴纳社会保险费，开发灾后重建类公益岗位500多个，为解决灾后群众生存生活难题，组织安置了130名农村受灾群众在乡村公路养护公益性岗位上岗。大力发展灵活就业，贯彻落实灵活就业社保补贴政策，截止2010年9月底，灵活就业人员的补贴累计达794万元。切实缓解就业压力，促进灾后恢复重建。三是加强灾后培训工作。我局依托环球集团石棉职业高中，原川矿技工学校、党校等教学资源，先后举办了多期电工、焊工、计算机应用、厨师、餐厅服务、创业培训等培训班，共举办各类培训班18期，培训城镇下岗失业人员891人，免费为农村劳动力提供职业技术培训1633人，全部获得执业资格证书。我局不断深化培训思路，拓宽培训渠道，在新民、安顺、迎政、宰羊、美罗等乡进行农民工劳务培训，农村劳动力转移输出共10096人。为推进灾后恢复重建，积极为本县受灾群众争取优质培训资源，专门从雅安请来专职教师为受灾群众服务，与xx市航空技工学校和xx市烹饪技术学校联合举办“雅哥”电工，“农家乐”厨师的品牌技能培训。尤其是针对灾后重建严重缺乏砌筑专业人员的实际，我局积极协调有关部门在全县各乡镇免费培训泥工、瓦工、砌砖工357人，为促进灾区群众安全越冬和灾后恢复重建工作，消除灾区群众恐慌，恢复受灾群众重建家园勇气，积极扶持他们稳定就业，做出了积极的贡献。 （二）减轻企业负担，稳定就业局势。受金融危机影响，我县及时把思想和行动统一到省委和市委的决策部署上，对减轻企业负担政策进行广泛宣传，组织召开企业座谈会，对符合享受政策条件的企业在申请、批准、落实等环节强化服务意识，提高办事效率，制定简单便捷的办事程序。一是切实依据相关精神和政策，制定困难企业的认定方案，严格把握、突出重点。通过调查研究，我县川矿水泥厂、宏洋公司、蜀鲁锌冶有限公司、金石水泥有限公司符合条件，共为困难企业落实补贴资金70多万元，对缓解企业压力，稳定就业局势起到了积极作用。二是严格依照文件精神，减轻企业负担，降低企业各项社会保险的费率，基本医疗由7.5%降低为6.5%，年减少基本医疗126万元。退休参保费率由5%降低为4%，年减少基本医疗22万元。工伤保险费率由1.1%降低为0.97%，年减少工伤保险22万元。生育保险由0.8%降低缴为0.5%，年减少生育保险38万元。失业保险由3%降低为2.5%，年减少失业保险53.9万。各项优惠政策共为企业减负261.9万元，有力促进了企业的健康发展和就业局势的稳定。 （三）认真做好富士康成都项目人力资源招募工作。富士康在川项目是省委、省政府主要领导亲自推动引进的一个重大项目，对于扩大就业、促进就业、调整就业结构，促进劳务经济发展具有重大意义和深远影响。招募工作自启动以来，县领导高度重视，及时进行工作部署，我局通过加强领导，强化宣传，细化责任，督查督办，确保工作落到实处。截止9月底，已累计报名316人，通过初审314人，参加体检128人，体检合格122人，参加面试98人，合格93人，送达深圳入职91人，顺利完成市招募办下达的8月、9月各30人的目标任务。 （四）加强技能培训，促进就业再就业。一是结合灾后重建积极开展技能培训，奋力推进灾后恢复重建工作。与县农工办、建设局共同举办“农民工建筑业培训班”，开展农民工建筑操作技能培训，培训砌筑工、钢筋工、砼工、木工、架子工、抹灰工357人，就业率达100%，有效地解决建筑技术人员短缺的问题，为加快灾区灾后重建工作进度奠定了基础。二是整合培训资源，开展技能培训，提高各类失业人员的综合素质和就业竞争力。开展有焊工、电工、计算机、厨师、餐厅服务、家政服务等项目培训，年培训各类人员1500人左右，其中电工、焊工就业率均达100%。每年深入各乡镇进行农民工劳务输入培训，内容包括劳动合同法、安全生产、职业道德、厂纪厂规、职业病防治等，通过技能培训全面提升劳动者综合素质，帮助其实现就业再就业。三是优化培训思路，创新培训方式。结合我县实际，因地制宜，创新思路和培训方式，深入开展“送培训下乡，促农民增收”活动，将培训班在村上设点开班，让农民工足不出户就能学到本领，这在我县尚属首次，进一步减轻了农民负担，获得广大农民工的一致好评。20*年开展技能培训21期25个班，培训农民工共1686人，培训城镇失业人员884人，创业培训共330人。四是按照县委政府提出奋力推进“一极三中心”建设，着力进行产业结构调整，大力发展第三产业和旅游业的部署，积极采取措施，在迎政乡、美罗乡、草科乡开展厨师培训共计716人，让当地农民拥有一技之长，为今后乡村旅游发展提供人力资源储备，有利于增加农民收入和促进农村富余劳动力自主就地就业。五是首次组织实施全县培训项目竞价招标会。按照招投标相关程序，xx县就业培训中心、xx市烹饪职业培训学校、雅安新起点职业培训学校、xx县职业高中分别中标电工、焊工、中式烹饪、家政服务、计算机、餐厅服务等六个培训项目。通过引入竞争机制，对进一步引进师资力量，提高我县就业培训质量起到了积极的促进作用。 （五）妥善解决社会保险历史遗留问题。 1、确保原四川石棉矿的平稳过渡。2006年底，根据省市要求，四川石棉矿管理权限划归我县管理，社会保险关系也随之划归我局管理，涉及离退休人员3612人（离休54人，退休3197人，老工伤361人），在职职工1021人（转入龙江公司，继续在我局参保缴费），工伤（含老工伤）人员421人，供养亲属21人。自移交以来，我局在认真做好日常工作的基础上，积极做好各项政策的宣传解释和来访、来信工作，积极妥善地解决好历史遗留问题。特别是这几年的调待政策要以参加工作时间为基础计算，许多老同志对以前参加工作时间存在异议。原川矿1063名退休人员因各种原因资料记载不祥或有误，使他们在调整养老金待遇时长期受到影响而不断上访。在职职工351人的基础资料等信息与“金保工程”记录有误差，我们本着“以人为本、构建和谐社会”的原则，积极与上级部门衔接，认真查实档案资料，做了大量艰苦细致的工作，为他们核实明确了个人资料，并在“金保工程”系统中进行了维护修订。截止2010年9月共计支付养老金17321.47万元，工伤保险待遇1484.88万元。根据省市要求，积极稳妥地解决好农村信用社系统职工及离退休人员的养老保险问题，有力地促进了农村信用社的改革和发展。 2、按照上级文件精神，我局积极稳妥地解决养老保险历史遗留问题，将符合条件的566名原集体所有制企业超龄人员纳入城镇职工基本养老保险范围，妥善地解决了这部分人员“老有所养”的问题，此项工作的顺利进行赢得了社会的肯定，为构建和谐石棉做出了积极贡献。 3、积极稳妥地解决xx县被征地农转非人员参加社会保障问题。根据县委、政府工作安排，我县于2010年4月23日启动城市规划区被征地农转非人员参加社会保障工作，从相关部门抽调人员组成办公室工作人员，庚即开展工作。认真开展政策宣传动员、入户调查收集资料，经整理资料、认定人员身份及公示工作，5月中旬开始缴纳各项社会保险费用。我局坚持以人为本，方便群众的原则，充分调动和发挥干部职工的工作积极性和主动性，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，在长达2个月的时间里，广大干部职工放弃节假日和中午休息时间，加班加点，全力以赴为被征地农转非人员办理参保缴费工作，在规定的时间内共计将4148名被征地农转非人员纳入企业基本养老保险体系。及时在“金保系统”中将1200多名符合领取基本养老金的超龄人员计算待遇，落实资金，确保他们能按时足额领取到基本养老金，妥善地解决了这部分人员的“老有所养”问题，维护了石棉社会的和谐稳定，充分发挥了社会保险安全网、减震器作用。 （六）全面实施城镇居民基本医疗保险，基本实现了全民医保。2009年5月成立医疗保险管理局，合理设置内部科室，明确工作职责，建立工作制度，完善工作流程，使各项工作有序开展。通过加强组织领导，广泛宣传，协调配合，认真组织实施城镇居民基本医疗保险工作。截止2010年9月底，共组织9890人参加了城镇居民基本医疗保险，完成目标任务9880的100%。实现了医疗保险的全民覆盖，进一步完善了社会保障体系，促进了和谐社会建设。 （七）扎实推进事业单位岗位设置管理工作。事业单位岗位设置管理工作关系到事业单位每一位职工的切身利益，事关全县事业单位干部职工的和谐稳定，工作难度极大。我局加强组织领导，认真组织实施岗位设置工作，切实加强政策宣传，积极组织相关单位学习文件，领会政策精神，详细讲解实施步骤和方法，耐心细致地进行政策解释和各种报表填写的指导工作。在个人资格审查工作中，我局干部职工认真负责，坚持原则，不讲私情，秉公办事，严格执行文件精神，依据每位职工个人资料，详细审查岗位任职条件、任职资格，确保事业单位岗位设置管理工作公开、公平、公正进行。截止2010年7月底，完成了全县179个单位1897（除试用期人员）人的资格审查工作。全县共聘用在职人员1735人。其中管理岗位共聘用97人；专业技术岗位共聘用1454人；工勤技能岗位184人。另聘用退休和离岗待退人员162人。同时做好晋升岗位等级工作，专业技术人员有963人晋升了岗位等级，占专业技术人员总数的66%，管理人员有4人晋升岗位等级，占管理人员总数的4%，工勤人员有2人晋升岗位等级，占工勤人员的1%。退休和离岗待退人员有162人晋升了岗位等级。岗位设置管理工作的实施，转换了事业单位的用人机制，实现了由身份管理向岗位管理的转变，一改过去的论资排辈和职务终身制的用人制度，强化了专业技术职务聘任制。单位在人员结构比例限额内，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，择优聘任，竞争上岗，优胜劣汰的竞争、激励机制，充分体现了公平、公正，有利于中、青年专业技术骨干脱颖而出，同时有效地激发了广大专业技术人员的工作积极性和创造性，使专业技术人员队伍的整体素质在竞争中得到更大的提高，事业得到更大发展。 （八）大力实施“人才xx县”战略，为我县经济社会发展提供人才保证。一是做好紧缺人才引进工作。我局与国土局、防震减灾局、xx县建设局、xx县卫生局下属县人民医院、县中医院、县保健院，县疾控中心等用人单位共同制定招聘紧缺专业人才简章，积极对外宣传，努力为用人单位引进高、精、尖紧缺技术人才出谋划策。共招收紧缺人才9人，其中防震减灾局2人，xx县人民医院7人。二是做好教育、卫生系统20*年上半年招考教师和卫生技术人员网上报名资格初审、面试、体检、考核工作。共招收卫生（计生）专业技术人员76人，教育专业技术人员21人。三是完成2009年下半年部份乡镇、县属行政机关和部份参公事业单位招考公务员政审，组织考生填写录用审批表工作，我县共招考公务员17人，参公人员14人。四是完成2009年下半年部份事业单位招聘工作人员体检、政审及聘用工作，涉及9个单位23人已于7月15日前全部报到上班。积极做好2010年下半年部分事业单位招收工作人员网上报名资格初审工作，我县19个单位拟招收58个工作人员，按公告要求10底将完成整个招考工作。五是做好劳务派遣工作。将全县16个乡镇的驾驶员、炊事员共计34人从六月起正式纳入公司管理。公司制定了专门考核机制，确保派遣员工在用工单位能认真工作。全年共组织七次招聘考试。现已与37个单位签订劳务派遣协议，与91人签订劳务派遣劳动合同。通过劳务派遣解决了用工单位因编制不够，人员、工作紧张的矛盾，也为我县劳务用工制度的规范和完善打下了基础。充分发挥劳务派遣的作用，对应届及往届大学生前来求职应聘的做好登记，现已登记有大、中专毕业生230余名，为用工单位和应聘人员发挥了桥梁作用。 （九）积极探索新型农村社会养老保险试点工作。我县广大农村群众参加新型农村养老保险的愿望强烈，县委政府高度重视，大力支持，我局切实加强与省市劳动保障部门的联系衔接，力争将我县纳入新型农村社会养老保险试点县。同时按照县委政府的部署，认真搞好调查研究和摸底统计工作，制定详细的工作方案，9月中旬组织试点乡xx县属相关部门人员到xx区学习“新型农村社会养老保险”工作经验，10月11日召开了挖角、草科两个试点乡“新型农村社会养老保险”启动实施动员会。我县新型农村社会养老保险的启动实施，进一步完善了农村社会保障体系，促进了城乡统筹发展，为构建和谐石棉打下了坚实的基础。 （十）积极推进大渡河工业硅厂改制工作。按照县委、政府要求，我局抽调工作人员到大渡河工业硅厂改制工作组，积极参与大渡河工业硅厂的改制工作，认真开展调查摸底，掌握职工情况，开展清产核资和资产评估，摸清企业家底；切实维持企业生产经营秩序，稳定职工队伍；认真测算改制所需资金，积极协助制订工作方案建议稿。主动深入企业职工之中做好政策宣传解释工作，搞好来信、来访和接待，稳步推进企业改制，确保社会稳定。 三、存在的问题1、就业再就业的压力在一定时期内仍然存在。原四川石棉矿等国有企业改制形成的历史遗留问题短时间内不能完全解决。农转非和移民内安等因素使我县农村富余劳动力增多。劳动力供求动态仍有一定缺口，新成长劳动力就业难问题日益突出。 2、劳动力结构性矛盾突出，劳动力素质与岗位需求不相适应。我县劳动力整体综合素质偏低，文化不高，远远不能满足县域经济结构战略调整的需要，不能适应加快发展现代制造业、现代服务业的要求。 3、经济模式单一，就业容量小、渠道窄。劳动者在择业观念上存在一定误区，市场意识淡薄，缺乏主动择业、积极就业意识。 4、现行的社会保险政策不连贯，不配套，不能适应和有效的解决新形势下发生的新问题，许多城镇超龄人员的老有所养和病有所医问题仍不能得到有效解决。 5、社会保险覆盖面尚未完全覆盖，社会保险基金支付压力不断增大，体系风险和责任日益积聚。基本医疗以县为统筹层次，按属地原则参保，统筹层次较低，抵抗和防范风险的能力低；企业中的农民工参加医疗保险政策和新农合医疗保险在缴费标准、报销比例等方面都存在差异，严重影响农民工的参保积极性。 6、劳动用工不够规范，劳动关系维权形势不容乐观。少数用人单位安排劳动者超时加班、拖欠和克扣劳动者工资等侵害劳动者合法权益的现象依然存在，劳动争议、劳动投诉不断发生，企业和职工法律意识淡薄，劳动者维权意识不强。 四、20*年19月工作目标完成情况 （一）切实做好人事编制工作。 1、认真完xx县级政府行政机关和全县事业单位工作人员年度考核工作。2009年全县政府行政机关22个单位（含安监局、统计局、物价局）均参加了考核，考核面达100%。全县公务员（不含副县级）347人，实际参加考核346人，实际参考率为99.8%。全县共评出优秀公务员65人，占实际参考人员的18.7%；评为称职公务员258人，占参考人员的74.6%；因新招考23人在试用期间不定等次，没有不称职人员。全县政府机关工人60人、行政机关中不具备公务员身份的干部15人以及部分已批准参照公务员管理的事业单位干部26人全部参加考核，参考率达100%。全县事业单位应参加考核人员为2146人，实际参加考核人员为2134人，未参加考核的有12人，参考率为99.44%。 2、切实做好干部日常管理工作。19月共办理行政机关试用期满公务员任职定级28人，任命股所长15人，免股所长职务3人，办理行政机关辞退公务员1人。办理干部调配67人次，其中调出县外12人次、县外调入2人次、县内调动53人次。 3、认真做好职称评审工作。一是严格标准和条件，认真把关，切实做好专业技术人员职称推荐审查工作。共推荐晋升中级职务19人，推荐晋升副高级12人，审批初级任职资格40人，审查全国各种资格职称报名资格52人。二是认真办理各种资格证书，共办理中级资格证书14人，高级资格证书5人，初级资格证书65人。三是加强专业技术人员职称情况调查统计工作，对全县非公有制单位专业技术人员基本情况、工程技术职称系列专业技术人员情况等进行统计上报。按时完成了全县1587名专业技术人员考核登记册的审查、签章工作。 4、加强机构编制管理和人才交流工作。根据工作需要，我县恢复公安局“经济犯罪侦查大队”，积极向上级机构编制管理部门请示争取新增3个工作机构。同时加强我县机构编制统计核查工作，认真开展新一轮政府机构改革调查研究，掌握摸清政府部门基础信息资料，根据省市机构改革文件精神，制定我县政府机构改革方案，待市委、市政府审批后具体组织实施。第15页 共15页