200X年招商引资和旅游开发建设工作总结.docx

200X年招商引资和旅游开发建设工作总结 2008年，全县招商引资和旅游开发建设工作，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府年初提出的经济工作目标，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓经济发展不动摇，进一步调整工作思路，创新工作方式，狠抓目标任务的落实，通过全县上下各级各部门的共同努力，招商引资和旅游开发建设工作取得了较好的成效，现将主要工作情况报告如下： 一、招商引资目标任务完成情况2008年度，全县共引进县外投资建设项目32个，协议引资88980万元，同比增长149.5%，实际到位资金29850万元，同比增长95.1%，占县政府年初下达目标任务的199%，占市政府下达全年目标任务的298.5%，提前超额完成市政府下达的全年招商引资目标任务。成功促成福建中焱轧钢生产线、河南酒类包装、重庆铁通公司、成都人民商场宜宾分场等一大批优势企业落户我县兴业发展，成功促成先期入驻的宜宾伊力集团新开发项目-张窝水电站正式开工建设、五粮液集团515厂、四川豆坝电厂、重啤宜宾分公司、晶鹏玻璃生产线等企业进一步追加投资实施技改扩大生产规模。在已投资建设的32个项目中，县外市内资金项目17个，实际到位投资额14988万元，占到位资金总额的50.2%，同比增长39.6%；市外省内资金项目9个，实际到位投资额8567万元，占到位资金总额的28.7%，同比增长316%；省外国内资金项目6个，实际投资额6295万元，占到位资金总额的21.1%，同比增长152%。（市外资金实际到位数合计14862万元，同比增长225.9%。）在已投资建设的32个项目中，工业项目17个，占53.1%；农业项目4个，占12.5%；基础设施项目8个，占25%;贸易业项目2个，占6.3%；旅游项目1个，占3.1%。2008年度，全县27个乡镇，实际完成招商引资总额10201万元，占年初乡镇目标任务的115.9%，全面超额完XX县区政府年初目标任务；县级部门实际完成目标任务6135万元，占县级部门目标任务的88%，17个部门全面完成目标任务，7个部门执行目标为零。 二、招商引资方面的主要工作 （一）提高认识，进一步加强对招商引资工作的领导。为切实加强全县对外开放招商引资工作的领导和协调力度，今年5月，县委、县政府先后成立了由县委、县政府主要领导担任正、副组长的对外开放招商引资工作领导小组和改善投资发展软环境建设工作领导小组，各乡镇XX县区级各相关部门坚持从自身实际出发，把招商引资作为培育经济发展新经济增长点来抓，坚持从加强组织领导、转变工作作风、规范政府行为、简化办事程序、提供优质服务等方面，把招商引资工作落到了实处。 （二）加大力度，进一步改善优化投资软环境。今年以来，县政府坚持按照全面推行政务公开，着力打造透明政府的总体要求，坚持把改善优化投资环境作为了重点工作来抓：一是在今年4月，县委、县政府制定出台了关于进一步改善和优化投资软环境的若干规定（宜县委发200817号），对健全服务制度、强化服务意识、简化审批程序、保障投资企业正常生产经营秩序、减轻企业负担、实施优惠政策、组织保障等方面作出了具体规定。在此基础上，8月份，县委、县政府又陆续出台了关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法（宜县委发200840号）、关于建立优化投资软环境责任制的通知（宜县委办200884号）以及XX县区企业评议机关制度等四项制度的通知（宜县委办200883号）（四项制度包括：企业评议机关制度、行政机关和部门检查企业申报制度、企业缴费明白卡制度、县委常委联系重点企业制度），这一系列政策规定的相继出台，使全县各级各部门改善和优化投资软环境做到了有章可循。对此，市委、市政府领导在检查我县工作时，对我县的这一作法给予了充分肯定，并号召在全市范围推广。二是按照一道门办事，一站式审批，一条龙服务，限时办结，按规定收费的运作模式，进一步改进和完善了县行政服务中心的运行机制。从今年7月1日起，经清理整顿后的行政审批涉及的县级20个部门的299项行政审批事项，全部进入了县行政服务中心集中办理，今年111月县行政服务中心共受理各类申办件13885件，比去年同期增加78.7%，已办结件数为13578件，办结率达97.8%，由行政服务中心一个窗口收费金额达102万元。县行政服务中心办事效率不断提高，群众满意度逐步得到了增强。三是认真开展了企业评机关活动。按照XX县区企业评议机关制度的规定，今年7月28日，县软环境建设工作领导小组办公室在农行干校召开了企业评议机关大会，应邀有31家企业的39名同志到会，对全县57个县级部门进行了综合评议，现场评议满意票占66.85%、基本满意票占25.46%、不满意票仅占1.62%、弃权票占6.07%。尽管这次评议是XX县区企业评议机关制度开始实施后的第一次，但，这次评议活动对全县各部门单位的触动却很大，使大家对于改善和优化投资软环境在思想上有了更深刻的认识，相当多的部门和单位已把为投资者服好务更多的变为了自觉行动。四是进一步完善和规范了机关效能投诉中心和外来投资者投诉中心的工作职能。在全县范围内建立健全了举报制度和行政审批责任追究制度，县外来投资者投诉中心有权协调各部门处理外来投资企业及投资者的各项投诉事宜，由此，使全县改善和优化投资软环境工作有了重要的监督保障机制。 （三）不断创新招商引资思路，努力提高招商引资实效。今年以来，县委、县政府坚持克服因非典产生的不利影响，积极贯彻落实省委、省政府关于进一步加快民营经济发展的决定精神，全力推行工业强县战略，不断创新招商引资思路，努力提高招商引资实效。一是积极抢抓机遇，充分发挥县城柏溪良好的地域、区位优势，果断作出了建立城北XX县区全面推进城市化建设进程的发展思路，依托城北XX县区建设为载体，大力开展招商引资，目前，城北XX县区正在加紧规划建设中，已有中炎钢厂等8外来投资企业落户城北XX县区，投资总额达7000万元。已初步选址登记，并待城北XX县区建设规划完成后进驻的投资企业达26户。二是积极结合全县资源优势和农业产业结构调整，进一步加强了对乡镇、部门广泛征集招商新项目的工作，通过筛选、论证、立项、包装，新推出招商重点项目10个，常年保持储备了招商重点项目22个。三是采取灵活多样的办法创新招商方式。在上半年非典期间，走出去，请进来的招商方式受到制约，省内外大型招商经贸活动取消的情况下，我局及时调整了招商方式，积极开展了网上招商、以商招商、电话传真招商和极积探索中介招商。上半年，通过网上查阅、电话咨询人数达数百人次，传真等索要相关资料达1000余份，已有（深圳）科技实业有限公司、深圳世融投资有限公司、香港弘泰投资有限公司等投资公司与我县就5000吨铁锰锌共沉淀软磁颗粒粉扩建项目、20吨高纯度天然茶多酚建设项目、5万吨生物活性复（混）肥生产项目、XX县区黄山自然风景旅游开发等项目进行了多次意向性投资洽谈。在下半年，非典疫情警报解除后，县政府不失时机的及时组织相关部门参加由省、市统一组织的各类大型招商活动的同时，积极开展了小分队招商活动，今年以来，通过小分队招商活动形式，先后与南京雨润集团、成都新希望集团及成都、重庆众多的知名企业进行了广泛的接触，目前，南京雨润集团的生猪加工项目、二二四广场建设、县城柏溪污水处理、城北XX县区主要道路建设等项目正在进一步洽谈之中，有望在近期达成投资协议。 （四）进一步扩大对外宣传，不断提高我县对外知名度。今年以来，我局积极围绕全县的区位优势、资源优势和环境优势，认真做好对外宣传工作。一是积极按照国际国内招商引资的通行作法，较高质量的编辑印制了XX县区投资指南宣传画册6000册，该指南图文并茂，较全面地反映了我县的区位优势、自然资源、产业特色、人文历史、投资环境等方面的基本情况，使我县对外招商宣传有了一个良好载体。二是借助各类宣传媒体，广泛进行了招商宣传。今年8月，通过与总部设在香港的中国西部投资咨讯杂志社合作，在中国西部投资咨讯上开辟了以宜宾西部投资热土为主题的宣传专栏，较广泛地对我县的区位优势、自然资源、产业特色、人文历史、投资环境等方面的基本情况进行了7个整页的宣传，该杂志一次性印刷达2万多份，均由该杂志社免费分发到了世界500强企业、外国驻华使馆及香港多家媒体单位，宣传效果十分看好。三是通过招商网站进行宣传。今年4月，我局及时对XX县区招商旅游网进行了改版，积极借鉴众多相关专业网站的通行作法，在XX县区招商旅游网上开辟了城北XX县区建设、招商项目、投资指南、政策法规、企业风采、乡镇导航、网上洽谈等专题栏目，突出XX县区特色，加强了网上宣传促销。四是立足本县，积极利用宾馆、饭店、景区等接待优势，免费发放了招商引资宣传资料1000余册，不断创新了招商引资宣传方式。 （五）切实做好外来投资者的综合协调和跟踪服务工作。一是对外来投资者继续实行了咨询、洽谈、立项、选址、办证等全程追踪服务。二是采取联谊会、座谈会等形式组织外来投资企业进行交流，广泛听取他们对我县投资环境的建议和意见。三是对已落户我县的外来投资企业采取定期联系走访制，建立健全了县、乡镇主要领导联系企业制度，积极帮助其解决生产、生活中存在的问题，切实做到事事有着落、件件有回音。由此，深受外来投资商们的普遍好评。 （六）全面推行招商引资目标责任制，切实加强了统计监督检查。县政府在年初即把招商引资目标任务进行层层分解，并纳入县政府对乡镇XX县区级各部门的综合目标考评，通过层层签定目标责任书的形式，切实把招商引资目标任务落到了实处。在招商引资实际完成情况的报表统计上，坚持按照省、市统一规定报表制度要求，各乡镇在报送统一报表的同时，还将报送项目协议、工商注册手续、银行资金证明等能够证明项目实施真实性的所有材料，在此基础上，我局积极XX县区政府目标办还不定期的到实地进行检查，挤掉报表水份。从而，较全面、真实地反映全县招商引资的实际成果。 三、旅游开发建设及旅游管理方面的主要工作 （一）切实加强了对旅游产业发展的领导。今年4月，县委、县政府成立了全县旅游开发建设工作领导小组，并制定出台了关于加快全县旅游产业发展的意见。全省、全市旅游发展大会召开以后，县委、县政府及时对两会精神进行了认真传达贯彻，深刻学习领会两会精神实质，在此基础上，进一步明确了全县旅游产业发展的总体思路为：着眼发展大旅游、大市场、大产业，坚持以市场为导向，以市场的方式和规则，打破行业和区域界限，坚持政府主导，企业主体，市场运作的原则，走旅游资源开发所有权、管理权、特许经营权三权分离的改革之路，将经营权交由投资商和企业去运作，建立政府指导、行业管理、企业主体经营、同业协调的新机制。坚持以培育旅游精品为重点，以强化市场营销为突破口，以加强依法治旅、规范旅游市场、优化旅游环境为保障，开拓进取，真抓实干，努力实现全县旅游产业的跨越式发展。 （二）积极开展了全县旅游产业发展总体规划及越溪河旅游景区发展规划编制的各项准备工作。目前，越溪河旅游景区开发发展规划编制工作已基本结束，正待申请相关专家进行最后的论证、评审；全县旅游产业发展规划编制，已开始全面着手进行全县性旅游资源调查，并拟聘请省内知名旅游规划专家对全县旅游产业发展作出具体规划。 （三）加大投入，着力改善旅游产业发展硬环境。今年以来，县委、县政府积极围绕全县旅游产业发展的实际，先后启动了双观路、双蕨路、小石路等通往主要旅游景区公路的路面硬化工程建设；积极配合做好了宜水高速公路建设的各项协调服务工作；积极配合做好了乐宜高速公路建设的规划工作，乐宜高速公路有望在2008年全面开工建设；继续坚持实施了退耕还林政策向石城山森林公园、越溪河旅游景区等主要旅游景区及周边地区倾斜的措施，切实加强了石城山森林公园、越溪河旅游景区等主要旅游景区及周边地区森林、生态植被的保护工作；全面启动了石城山森林公园、越溪河旅游景区内用电、通讯设施建设工作。全县旅游产业发展硬环境正逐步得到改善。 （四）进一步加强了旅游开发招商引资工作。一是坚持按照国际惯例和国内外通行作法，进一步加强了旅游招商项目的论证、包装、推介工作，今年以来，先后推出了越溪河旅游景区、少娥湖景区、蕨溪黄山景区、双龙云华山等旅游景区开发招商项目，一度引起了深圳、香港等地投资商的关注，曾多次来电咨询项目建设的相关事宜。二是继续加强了宜宾和兴公司开发石城山旅游的各项协调服务工作。目前，到石城山森林公园旅游景区的上山公路的路面硬化工程建设已基本结束；山上原有服务设施的移交工作基本告一段落；山上服务设施改扩建所需占用林地手续申办完结；宜宾和兴公司正积极通过向深圳银建集团融资的办法加大石城山森林公园旅游景区开发建设的资金投入，宜宾和兴公司表示争取在2008年前全面建成山上各项设施，并正式向游人开放。 （五）积极开展了旅游促销宣传工作。一是今年3月按照市旅游局的要求，我县推出了宜宾越溪省级风景名胜区一日游和XX省石城山森林公园二日游两条旅游线路。二是积极配合四川卫视四季风栏目、宜宾电视台宜宾旅游栏目、XX县区电视台摄制了越溪河旅游、蕨溪黄山旅游、石城山徒步游等景区旅游宣传电视短片，开展了电视专题宣传。三是积极参加了由市旅游局于今年6月6日组织的爱我家乡四川人游四川暨宜宾人游宜宾为主题的旅游宣传促销活动，目前，特别是非典疫情缓解后，到我县石城山、越溪河旅游的游客更是络绎不绝，由此，为我县旅游市场进一步拓展打下了一定的基础。 （六）努力抓好涉旅安全工作，确保了全年无重大涉旅安全事故的发生。全县上下始终把安全生产摆在工作的突出位置，牢固树立安全第一的思想，我局坚持了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把安全工作同经济工作同安排、同部署、同检查。一是积极配合相关部门查找旅游车船、游乐设施、宾馆饭店消防设施存在的突出问题和安全工作薄弱环节，对安全隐患全面排查，对查出的问题提出整改措施并督促整改，及时消除不安全隐患。二是狠抓节假日的安全工作，在春节、五一、国庆等节假日期间，坚持对主要旅游景点、宾馆强化安全检查，确保节假日期间群众过上安全的节日。三是积极参加了今年6月份的全国安全生产月活动，活动期间制作了大型安全生产宣传横标3幅，发放旅游安全知识资料1500余份，接受教育人数达2500人次，结合宣传月活动，开展了涉旅安全检查工作，通过一系列安全管理活动，提高了广大群众的安全意识，为杜绝事故的发生起到了积极作用。 四、全县招商引资及旅游开发建设工作中存在的主要问题 （一）由于地理区位和资源状况的不同，使得招商引资工作在各乡镇间存在发展不平衡的问题。乡镇招商引资资工作质量有待进一步提高。 （二）招商引资项目基础工作仍然较差。在各乡镇XX县区级相关部门及企业推出的招商引资项目中，部分项目仍仅停留于项目的简单介绍，项目可行性分析不透彻，多数项目都应做好聘请有资质的专家编制可行性分析报告，并争取省、市立项批复等基础性工作，由于缺少必要的经费投入，而使得该项工作无法继续深入开展，在一定程度上影响了全县招商引资工作的实现效果。 （三）全县实际引进的投资项目所涉及的面还较窄，规模还较小，在投资来源方面多数是县外市内项目，市外省内、外项目较少、国外投资项目为零；在今年的外来投资中，项目多数是外来投资者自带项目、资金及原材料来我县租地办厂，由于受资金的局限，多数项目规模都偏小，其真正意义上的产业带动作用还未能较好发挥出来；在项目的涉及面上，围绕全县丰富的油樟、生猪、肉兔等农产品资源，兴办农产品加工龙头企业的项目偏少，有必要加大力度，引进更多的实力企业开发我县的农产品资源。 （四）由于全县旅游景区资源较分散，旅游公路等基础设施条件较差，旅游开发资金筹措困难、投入不足，使得全县旅游资源难以实现整体开发；全县旅游发展总体规划滞后，一定程度上影响了全县旅游产业的发展。 五、2008年的基本工作思路与打算 （一）继续坚持以城北XX县区建设为载体，突出以城镇基础设施建设、生猪、肉兔、油樟等优势农林产品的深度开发与利用、工业产业的发展、旅游资源的开发与旅游产业的发展为主题，全力推进招商引资工作。 （二）按照国际惯例和国内外通行作法，进一步做好重点招商项目的可研分析、项目包装等基础性工作，聘请有资质项目规划论证专家搞好各投资项目的论证包装工作。 （三）进一步创新招商引方式。积极探索招商引资和招才引智的新途径和方式，做到上争、外引、内聚，多管齐下，争取多元投入；积极尝试主题招商、委托招商及网上招商，引进资金、技术、人才、和项目；积极加强与本县以外的大公司、大企业、大集团的相互沟通与联系，更多的争取东部发达地区及国外优势企业落户我县。 （四）进一步转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。进一步完善县行政服务中心的各项服务功能，使之更为便捷的为企业和群众服务；全面推行优化投资软环境目标责任制，进一步加大投资软环境的治理力度，在真正意义上实现外来投资者进得来、留得住、发展好。 （五）进一步加大投入，着力改善经济发展硬环境。 （六）全面落实和兑现好中央、省、市支持非公有制经济发展的各项优惠政策，突出抓好旅游产业的民营化发展，积极引导和鼓励民间资本投资我县各类旅游景区资源开发；积极引导和鼓励民间资本投资酒店业、餐饮娱乐业、商业购物业、参与组建专业旅行社、旅游运输企业、开发特色旅游商品、建设旅游产品基地等。通过规范运作、市场化经营、标准化管理，不断提升企业档次和管理服务水平，全力支持民营经济做大做强。第13页 共13页