市民政局年度民政事务工作总结 .docx

市民政局年度民政事务工作总结 2015年，我们在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的科学指导下，认真贯彻落实全国、全省、全市民政工作会议精神，坚持以打造创新务实现代民政和实现“三个最大化”为统领，以全面深化改革为动力，以民政标准化建设和民政工作综合评估为抓手，圆满完成了全年工作目标任务，为全市经济社会发展作出了应有贡献。 一、立足保障民生，“三大群体”基本生活水平明显提升 （一）困难群体保障水平大幅提高。一是城乡低保水平稳步增长。按照不低于当地上年度城乡居民人均消费支出的30%、40%和80%的比例制定了城市低保标准、农村低保标准和农村五保供养标准，7月1起开始执行，全市城乡低保标准平均增幅达到17.4，卓有成效地保障了困难群众的基本生活。截至10月底，全市共有34392户57753名城市低保对象，月人平补助252元；共有84751户122645名农村低保对象，月人均补助124元。二是城乡低保管理更加精细。大力开展城乡低保年度核查和社会救助专项整治工作，严格排查清理不符合政策的“群体保”，全面建立低保近亲属备案清查制度，不断完善居民家庭经济状况核对机制，着力规范城乡低保公开公示制度，遏制“人情保”“关系保”和“权力保”现象发生；扎实开展农村低保“按标施保”工作，按照“以算为主、以评为准、算评结合”的原则，紧扣收入核算和民主评议关键环节，细化工作流程，严格按收入核算补差，全市13个县（市、区）99个乡镇农村低保“按标施保”工作圆满完成，实现了农村低保由“按类施保”到“按标施保”的重大转变；积极重点救助低保特困人员，全市25133名特困人员享受了重点救助待遇。三是防灾救灾减灾及时有效。2015年，全市发生低温、洪涝、滑坡、崩岩等各类自然灾害21次，受灾人数达到63.16万人，因灾死亡11人，按照未灾先动、闻灾速动原则，紧急转移安置灾民8381人，妥善安排灾民生活32.86万人次，发放救灾资金2090万元、救灾棉衣被7299件，完成因灾倒房重建507户，有力地保障了灾民的基本生活；同时，建立了省、市、县、乡、村五级灾情管理系统，完善了乡、县、市、省四级报灾系统，建成了市、县、乡三级救灾物资储备体系，提升了区域自然灾害应对能力与管理水平；大力推进了综合减灾示范社区建设，全市新增15个、11个和6个市级、省级和国家级综合减灾示范社区。四是医疗救助水平明显提高。将全市城乡困难群众住院救助比例提高至70%，资助城乡低保、农村五保对象参保参合率达到100%，在全市全面推进重特大疾病医疗救助工作，免费集中收治贫困重度精神病患者1327人次，有效缓解困难群众“治病难”问题。截至目前，全市医疗救助28.30万人次，支出救助资金8446万元。五是农村五保供养服务提档升级。全市共有109所农村福利院，农村五保供养对象13155人，其中集中供养4880人，分散供养8275人，基本实现自愿条件下100%集中供养；全面启动16个农村福利院危房改造项目，对全市109所农村福利院展开“拉网式”安全隐患大排查，成功举办全省农村福利院院长培训班，切实提升了农村福利院服务管理水平。六是临时救助高效惠民。积极开展“救急难”试点工作，我市xx区、xx县、xx市纳入全国“救急难”综合试点单位；全面建立“一门受理、协调办理”工作机制，全市107个乡镇（街道）设立了社会救助服务窗口，建立了救急解难的“绿色通道”，累计实施临时救助2.84万户次，发放救助金2059.4万元；实施金秋助学活动，筹集300万元救助款，资助2000余名贫困学子顺利入学；深入开展“情暖特殊困难群众行”活动，对全市73个村756户特殊困难家庭实施精准帮扶。 （二）优抚群体保障体系日趋完善。一是全面落实各项优抚政策。认真贯彻落实国家和省有关优抚政策，按照社会化发放模式，累计发放优抚对象抚恤补助经费1.5亿元，义务兵家庭优待金5460万元，支出优抚对象医疗补助资金2000万元。二是加强优抚对象精细化管理。依托全国优抚信息系统，认真核查优抚对象数据，完成24214名优抚对象二代身份证信息认证，认证率达98.59%，名列全省前茅。三是积极推进优抚住房法制化管理。结合本地实际，在充分调查论证的基础上，联合国土资源局、住房和城乡建设委员会、房产管理局制定出台了xx市优抚对象住房优待实施细则，此政策成为全市首个关于优抚对象住房优待的规范性文件。积极筹措资金125万元，帮扶197名困难优抚对象新建和改造住房，年底前均能搬进新居。四是认真组织优抚对象短期疗养治病。免费集中收治优抚对象800人次，有效率95%，满意率98%。五是抓好优抚人员身份待遇审核审批工作。坚持“三严三不”（严受理、严审核、严鉴定，不推诿责任、不上交矛盾、不办人情事）工作原则，认真做好伤残评定和带病回乡退伍军人审核工作，全年共评定和调整伤残等级55人，审批带病回乡退伍军人37人，更换伤残人民警察换证88人，伤残评定工作受到省民政厅通报表扬。 （三）特殊群体保障能力显著增强。一是城镇“三无”对象生活全面保障。全市731名城镇“三无”对象实现自愿条件下100%集中供养。全市发展各类养老机构167家，养老床位数达到19759张，每千名老人床位数为25张；全市建成城市社区居家养老服务中心275个，建成农村老年人互助照料活动中心675个，分别占城市社区和农村社区的100%和50%。二是城乡孤儿生活待遇全面落实。通过集中供养、家庭代养和依法收养的方式解决了全市927名孤儿养育问题，全市孤儿保障标准增加100元/月，其中市直福利机构集中供养孤儿已达到1200元/月。三是流浪乞讨人员得到有效救助。依法依规救助流浪乞讨人员14830人（次），其中，未成年人130人次，切实保障了流浪乞讨人员的基本生活权益。 二、注重统筹兼顾，各项民政业务工作实现协调发展 （一）基层民主政治建设全面推进。一是社区公共服务站建设得到新提升。2015年，争取省下达城镇社区公共服务站补助项目35个，农村社区补助项目20个，下达补助经费总计800万元，各县市区配套经费达2000余万元。二是社区减负工作实现新突破。按照市政府要求，认真清理开展与民政工作有关的社区盖章、社区开具证明事项，目前，清理工作已进入核对环节，核对完毕后将建立社区盖章、开具证明项目准入制和回绝制，杜绝社区“万能章”现象，规范社区公章使用。三是试点和试验工作取得新成效。积极申报全国、全省社区治理与服务创新实验区（市）工作，xx市被民政部命名为全国社区治理与服务创新实验区，在全省独一无二；伍家岗、猇亭、夷陵被命名为省级社区治理与服务创新实验区。四是社区选举工作将有新进展。2015年10月至2016年1月，全市共有253个社区居委会集中开展换届选举工作，以此选优配强社区居委会工作队伍。 （二）双拥优抚安置工作深度融合。一是双拥创建工作深入扎实。全市以争创全国、全省双拥模范城“六连冠”为契机，精心组织春节领导走访慰问工作，高规格召开全市双拥领导小组扩大会议，在全省率先出台随军家属就业安置办法，圆满举行双拥联谊会和招聘会，深入开展法律进军营活动，获得了市领导、省民政厅、驻宜部队官兵和人民群众的广泛好评。二是安置任务圆满完成。全市接收自主就业和自谋职业退役士兵1463人，组织1187名退役士兵参加学历教育和职业技能免费培训，成功推荐861人顺利就业。三是军休工作有声有色。认真落实军休人员各项待遇，着力推进军休服务管理标准化建设，积极开展“三先”创建活动，成功举办全省离退休干部纪念抗战胜利70周年“三峡杯”棋牌赛，我市有两支代表队取得团体第二名和第八名的好成绩，我市军休老干部邵先尧被民政部表彰为“全国先进军队离退休干部”。 （三）社会福利事业加快发展。一是养老服务事业长足进步。抢抓我市列为全国养老服务信息惠民试点城市契机，及时制定试点方案，确定了以养老服务呼叫中心为支撑、涵盖各级养老服务机构、覆盖居家养老服务业务的全过程智能化社会养老服务体系，提供健康监测、远程医疗、应急救援、地图等服务的智能化社会养老服务体系，打造老人“身边的数字保姆”；积极开展福利机构标准化建设，市社会福利院、xx市社会福利院、xx区社会福利院和三峡老年公寓4家福利机构被列为民政厅首批省级示范福利机构创建单位，省厅以现场会的形式推介了我市经验；提高社会办养老机构补贴标准，2016年，全市民办非营利性养老机构床位补贴和营运补贴都将得到大幅提高。开展全市福利、救助机构安全隐患排查整治确保福利救助机构供养人员的人身安全，xx市民政局在全国消防安全隐患排查视频会上作典型发言。二是老年优待工作成果丰硕。积极推进和规范基层老年人协会建设，全市建会率达到86%；优化高龄津贴网格化管理，为全市10.32万名高龄老人发放高龄津贴5731.2万元；优化优待证制发，减少了发证环节，提高了制证速度，全年制发老年人优待证2.4万张。三是福彩发行再创新高。采取多种举措，多方挖潜，推动福利彩票销售实现了高位运行基础上的稳步增长。截至目前，全市福彩总销量达到5.4亿元，同比增长5.24%，总销量在同级市州独占鳌头。四是慈善事业蓬勃发展。全市募集款物3913万元，救助困难群众3.8万余人次，充分发挥了慈善在民生保障中拾遗补漏的作用。 分页阅读第1页：市民政局年度民政事务工作总结第2页：社会服务管理不断创新 （四）社会服务管理不断创新。一是社会组织全面深化改革。进一步降低登记准入门槛，简化登记流程，缩短登记时间，截至目前，全市办理社会组织成立登记95家，变更登记40家，注销登记23家；扎实开展社会组织年度检查，积极推进社会组织信用体系和行业自律监管体系建设，深入开展社会组织反腐倡廉专项检查、涉企社会组织收费检查和“红顶中介”专项检查，为社会组织健康发展营造良好环境。二是婚姻收养登记工作规范运行。严格依法办理结婚登记23573对、离婚登记9072对，收养登记117例，登记合格率和群众满意率均达100%；实行预约登记和延时登记服务，积极应对情人节、“520”、七夕节结婚高峰期，获得了服务对象的好评；认真做好取消出具婚姻登记证明的衔接工作，实现平稳有序过渡。三是殡葬管理服务广受好评。抢抓殡葬改革契机，在倡导“文明祭扫、平安清明”的基础上，对中心XX县区“三沿五区”的散葬坟墓，采取“一主三辅”的办法进行了全面整治，全市累计迁移9252座，就地改造1901座，有效整治了散葬坟墓“青山白化”现象，净化了城市环境。积极申报全省公墓等级，我市获得一级、二级和三级公墓的数量分别达到了1个、4个和5个，通过等级创建，全市经营性公墓整体面貌明显改观；扎实开展殡葬专项整治工作，全面规范殡葬服务、收费等环，成功举办全市殡葬行业职业技能竞赛，着力提升殡葬行业整体服务水平，进一步加大了殡葬惠民力度，大大提高了群众的满意度。四是区划地名管理机制不断健全。有序推进地名普查工作，成立了市地名普查领导小组，以市政府的名义召开了工作会议，并与各县市区签订了目标责任状。在xx县全力抓好试点工作并于6月中旬召开了市地名普查现场推进会及培训会，会议推介了远安的试点做法和经验，进一步部署安排了地名普查工作。今年11月中旬，我们又以市政府名义组成工作组对全市地名普查工作进行了全面督查，并及时通报了情况。全面开展了边界联检和平安边界创建工作，完成了31条道路命名工作，有力地服务了地方经济发展。 三、强化自身建设，民政服务保障能力得到明显提升 （一）民政基础设施建设日新月异。在市级层面，多个民政基础设施项目有序推进，xx市救灾物资储备中心项目已动工开建，老年大学民政分校年底竣工，精神病人福利院、安康医院暨假肢修配康复中心项目已完成前期规划、土地、立项、可研工作；在县级层面，87个不同类型的建设项目加快推进，促使民政基础服务设施不断提档升级，为民政事业发展积累了强大的后劲。 （二）民政队伍建设呈现崭新面貌。全市各级民政部门不断适应新形势和新任务的要求，按照打造了一支“队伍健全、素质精良、作风优秀、服务一流”的民政干部队伍的要求，狠抓了民政干部队伍建设和能力素质培养。一是民政机构队伍明显加强。按照全市事业单位新一轮岗位聘用管理工作的有关要求，完成了局直事业单位新一轮岗位设置，此次共设置事业单位岗位582个，其中管理岗位85个、专业技术岗位379个、工勤技能岗位118个，同时，为二级单位招录24名工作人员，进一步理顺了局直事业单位的人事关系。二是干部职工能力明显提升。先后组织开展了灾害信息员、社会救助工作者、社会工作者、社区专职工作者、养老服务员和婚姻登记员等专项业务培训，提升了职工素质。三是争先创优氛围日益浓厚。今年，我们在全市民政系统开展了“三严三实”专题教育、“三抓一争一促”、“创造新业绩、争做两为好干部”主题实践活动和争造“红旗党支部”等活动，推动单位和个人不断创造一流工作业绩，从而在全系统营造了“单位抢前争位、个人争先创优”的浓厚氛围。与此同时，我局精心组织开展了加强履职尽责接受督促检查活动，一些群众期盼的热点难点问题得到有效解决，干部职工作风建设明显好转，全市民政系统呈现出风清气正干劲足、开拓进取争一流的新气象。 （三）民政政策创制取得重大突破。今年，全市把加快民政事业创新、着力建设创新务实现代民政作为民政事业发展的神圣使命和强大动力，开展了全方位、多领域的创新实践活动，取得了良好效果。为明确和规范临时救助对象范围、救助标准、审核审批程序和救助方式等，争取市政府出台了关于全面实施临时救助制度的通知；为做好新形势下双拥工作，掀起新一轮双拥创建热潮，争取市委办、市政府办、宜昌军分区政治部联合印发了关于进一步加强新时期双拥工作的意见，这是近年来我市第一份以党政军三家名义联合印发的有关双拥工作的综合性文件；争取市委、市政府出台了关于加强社区治理创新的若干意见，第一次从党委政府的高度，对社区治理提出具体要求；为切实做好严重精神障碍患者救治救助工作，争取市委办公室、市政府办公室联合下发了关于进一步加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见等。这一系列规范性文件的出台，为民政事业的发展提供了制度支撑。 2016年，全市民政工作的总体思路是。坚持以实现人民群众对美好生活的向往为总目标，以构建和谐社会为主线，紧紧围绕市委市政府工作大局，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以“保民生、促和谐、抓创新、强管理”为基本思路，以提升水平为要求突出抓好保障和改善民生，以大力争取为手段全面推进项目建设，以提质增效为目标大力推进社会服务管理创新，以创先争优为重点狠抓民政自身能力建设，突出解决工作中存在的问题，进一步强化民生保障，统筹推进各项工作，全方位提升民政工作的效益和质量，为宜昌建设省域副中心城市和现代化特大城市作出新的贡献。 分页阅读第1页：市民政局年度民政事务工作总结第2页：社会服务管理不断创新第11页 共11页