山东省现代海洋渔业高质量发展对策研究.pdf

2023年 第53卷 第4期19丰富的海洋渔业资源是人们获得各种优质食品和工业原料的重要来源之一。山东省地理位置优越，海域面积广阔，海岸线长3 345km，居全国第二位；毗邻海域面积16万km2，与陆域面积相当，沿海浅海滩涂面积广阔，是全国海珍品主产区1。山东濒临渤海、黄海，海底起伏不大，海水温度适宜，为海洋生物提供了良好的栖息环境与产卵场所，黄河入海口为山东省近海生物提供了天然的索饵场，造就了当地丰富的海洋生物资源。近海主要经济鱼类有40多种，浅海贝类100种以上，曾在全国掀起“藻、虾、贝、鱼、参”5次海水养殖的浪潮1，奠定了山东省在全国海洋渔业生产和加工中的重要地位，使海洋渔业成为山东省经济体系的重要收稿日期：2023-06-28基金项目：烟台大学2023年研究生科技创新基金项目“区域蓝色食品供给韧性时空演进及障碍因素研究”（GGIFYTU2308）。作者简介：张凌霄，在读硕士研究生，研究方向为农业管理。E-mail：支柱产业，对促进地方经济发展和就业起着重要支撑作用。但随着市场需求的增加和环境条件的变化，山东省现代海洋渔业发展也面临着一系列困境，必须着力发展现代高效渔业，加快推动渔业一二三产业融合，推进山东省现代海洋渔业高质量发展。山东省现代海洋渔业发展现状1.1海洋捕捞业“十三五”以来，山东省出台了一系列相关政策以降低近海捕捞强度。渔业管理部门积极开展渔船整治，严格压减捕捞渔船功率。捕捞机动渔船总吨位与总动力都呈现下降趋势，捕捞机动渔船吨位由2015年的99.8万t下降到2020年的90.9万t，总动力由2015年的山东省现代海洋渔业高质量发展对策研究张凌霄，徐国华（烟台大学经济管理学院，山东烟台264005）摘要：山东省现代海洋渔业发展进程不断加快，逐步成为推动社会经济发展的新引擎。为加快推进山东省现代海洋渔业高质量发展，本文分析了山东省现代海洋渔业发展现状和存在的主要问题，并从提升产品质量，加大宣传力度；加强渔民专业技能培训，发挥人才带动作用；制定合理规划，提升产业融合度等方面提出对策建议。关键词：海洋渔业；山东省；高质量发展；对策中图分类号：P745；F326.4文献标识码：A文章编号：1006-799X（2023）04-0019-04综述专论202023年 第53卷 第4期182万kW下降到2020年的158万kW2。将近岸渔区、中心渔区、远洋渔区分别列为禁渔区、限捕区和管理区，进一步控制了近海捕捞强度，海洋捕捞量由2015年的275万t下降到2020年的203万t。在降低捕捞强度的同时，资源养护程度逐步增强。山东省相继开展夏季伏季休渔、海洋渔业资源养护补贴、增殖放流等一系列海洋渔业资源养护工作，充分保护近海渔业资源幼体生长，近海渔业资源形势趋向好转。随着双向政策的实施，长蛸、日本蟳、鲐、鳀等部分经济种类现存资源量同比增加30%以上，鹰爪虾、口虾蛄、戴氏赤虾等种质保持较高水平，渔业资源种类组成和群落结构保持相对稳定。1.2海水养殖业山东省积极创新海水养殖业发展模式，基于各水域条件及养殖基础，因地制宜发展区域特色海水养殖。如烟台莱州、龙口和威海乳山等地渔场，重点养殖梭子蟹、鲍鱼、海肠、生蚝等海产品；青岛、东营、日照等地形成对虾、刺参以及藻类等多品种特色养殖区。同时，山东省积极转变养殖方式，不再单一利用滩涂资源进行养殖作业，鼓励海水养殖户开展资源节约型、环境友好型的工厂化养殖。山东省工厂化养殖品种涉及对虾、石斑鱼、鲆鱼、扇贝、鲍鱼、海带、蟹类等，其中对虾作为山东省工厂化养殖的主要品种，2023年养殖面积达到500万m2，潍坊、东营等地作为山东工厂化养虾的核心产区，产量已达到1520kg/m3。1.3水产品加工贸易水产品加工业对延长海洋渔业产业链、提升水产品附加值具有重要作用。山东省基于外向型发展战略，逐步加强水产品加工园区规划，着力提升园区水产品精加工能力，改变传统以初级加工为主的产业发展模式。集中政策、资金优势着力打造城阳区海天水产加工园区、胶州湾水产加工园区、俚岛水产加工园区、新海水产加工园区等一大批外向度高、带动力强的加工园区和加工企业。鱼类、贝类、蟹类等主要加工海产品销往美国、加拿大、日本、韩国、欧盟等国家和地区。2020年全省水产品出口总量为94.4万t，出口金额达到43.1亿美元。1.4海洋牧场山东省作为全国唯一的现代海洋牧场综合试点省份，依据各地区资源禀赋和资源环境承载力，合理确定了海洋牧场特色和建设类型，打造了“一体、两带、三区、四园、多点”的发展空间布局3，全省累计创建省级以上海洋牧场120个，涉及海域面积达8.5万hm2。其中烟台市已建成国家级示范区20处，省级以上海洋牧场示范区46处，总面积约9.3万hm2；青岛市在建海洋牧场已达25处，18处被评为国家级海洋牧场示范区，占全国总量的1/9，全市海洋牧场总面积1.3万hm2，共投放礁体325万空方，形成了以烟台市、青岛市为代表的综合海洋牧场示范区，在全国起到了良好的示范带动作用。同时，基于对海洋牧场长期的探索性建设，山东省逐步形成了较为成熟的海洋牧场生态保护体系，成立了“生态型人工鱼礁技术管理中心”和多个“生态型人工鱼礁实验中心”4，实施有关海洋牧场建设的前瞻性技术研究，指导海洋牧场科学绿色发展。存在的问题2.1海产品品牌认可度低，附加值难以提升山东省围绕海参、生蚝、对虾、梭子蟹等特色海产品逐步形成了“烟台海参”“乳山生蚝”“东方对虾”“莱州湾梭子蟹”“胶东鲆鲽鳎”“胶东扇贝”等大量区域性渔业品牌，其中“乳山生蚝”依靠其产品质量优势已在全国形成较高知名度。除此之外，大部分海产品品牌局限于区域知名度，只在山东省内较为出名，没有形成全国性海产品品牌效应，消费者认可度较低，导致山东省海洋渔业依然依赖于综述专论2023年 第53卷 第4期21综述专论产量以及价格优势抢占全国市场，难以提升产品附加值。2.2渔民受教育程度低，持续增收乏力从事渔业生产活动的渔民受教育程度普遍较低，技术水平和管理能力有限，多是长期从事单一的养殖或捕捞作业，缺少生产作业转型的思维意识，不利于渔业产业生产效率的提升。同时，渔民转产转业还面临着较大压力。在渔业生产过程中，高度依赖于渔业自然环境，受渔业生产自然环境不稳定的影响，渔民抗风险能力非常弱，一旦出现灾情，会给渔民的生产生活造成巨大损失，严重影响渔业经济的可持续发展。此外，渔业生产加工的中间环节过多，导致成本增加，利润空间缩小，使得渔民的收益也相应降低。在渔业经济发展过程中，渔民收入增长缓慢的问题仍然比较突出。2.3基础设施建设薄弱，应对能力不强渔业基础设施建设是保障渔业生产的重要环节，包括渔港、物流设施等。山东省渔港数量众多，但是大部分渔港规模较小，部分渔港的配套设施不够完善，如停靠渔船的码头、渔具维修等服务设施、基础设施无法充分满足渔业生产和发展需要。设施应对能力较弱，不能满足大规模船只和渔业设备的通行和运输需要。在物流基础设施建设方面，缺乏高效的物流系统。渔业生产对于物流系统的需求较大，无法及时地搬运和储存捕捞产品，物流信息更新缓慢，都会限制企业的高效发展。2.4海洋牧场产业深度融合程度低，协作机制不灵活尽管山东省海洋牧场产业发展取得了一定成果，但是其产业融合程度较低，限制了整体发展。山东省海洋牧场产业主要依靠单一的养殖方式，缺乏与其他相关产业的协同，无法形成完整的产业链，难以满足市场多元化需求。同时，山东省海洋牧场的协作机制不够灵活，产业链上下游之间的衔接、融合程度不够高，产业链的信息交流、资源整合和投融资合作等合作机制都有待进一步提高。此外，海洋牧场养殖企业对粮食饲料等相关领域的依赖也是导致融合程度较低的原因之一，如饲料生产相关产业链的整合还处于初级阶段，难以配合水产养殖业的快速发展。发展建议3.1提升产品质量，加大宣传力度提升产品质量是构建品牌知名度的核心，宣传工作是提升品牌知名度的重要渠道。一方面，山东省渔业企业应严格遵守产品检测标准，提高产品质量监管的透明度和公正性。同时，鼓励和支持渔业企业加强技术创新和管理，通过提高产品质量，增强品牌的信任度和认可度；另一方面，加强宣传推广工作，通过利用互联网发布品牌信息、参加各类展会活动等方式重点宣传“烟台海参”“东方对虾”等珍稀海产品品牌，同时明确海产品相较省外相同海产品的特色之处，基于产品特色采取差异化宣传策略，提升品牌知名度。3.2加强渔民技能培训，发挥人才带动作用生产工具、生产方式与生产技术等方面的革新是山东省现代海洋渔业高质量发展的必然趋势。渔民作为海洋渔业生产力的代表，迫切需要发挥主体作用，提升自身素质，满足现代海洋渔业高质量发展的需求。一方面，建立定期培训机制，针对不同行业、不同领域的渔民，制定相应的培训计划，每年进行一定次数的专业技能培训，使渔民能够及时了解最新的技术、管理方法和市场信息。也可以开展网上培训，利用互联网资源开设线上课程，通过网络视频、在线直播等形式，开展渔民专业技能培训，方便渔民就近参加，充分利用现代化技术手段。同时，把握时机加大政府减船补贴赎买力度，提升渔民减船转产意愿。加大省级政222023年 第53卷 第4期策支持和地方财政投入，解决转产转业渔民生活、就业等问题；另一方面，更加积极地实施人才引进政策，着重培养渔业技术人才，推进渔业方面高新技术的应用，发挥渔业人才引领带动作用。3.3完善基础设施建设，构建配套服务体系渔业基础设施是渔业生产的物质基础，直接关系渔业生产的效率和质量。因此，要进一步加强渔业基础设施建设，构建完善的配套服务体系，支撑现代海洋渔业高质量发展。一方面，加强渔业作业基础设施建设，增设安全设施。不同类型的海洋渔业作业环境有其固有风险，可以在渔港周边建立沉船打捞设施、海上救援设备、医疗基地等，以便为渔民提供更加便利的安全保障和应急救援；另一方面，提升渔港多功能现代化水平，满足不同的渔业活动需求。要充分考虑到不同类型的渔船尺寸和需求，为不同类型的渔船提供适当的停靠泊位和卸鱼场，并考虑休闲船只停泊需求，设计休闲停靠区域。3.4制定合理规划，提升产业融合度针对海洋牧场建设与养殖制定科学合理的规划，逐步提升产业融合度，推进山东省现代海洋渔业高质量发展。一方面，综合考虑水深、潮汐、水流等自然条件，以及航道、渔区、旅游资源等人文因素，制定科学的海洋牧场建设方案。同时，考虑区域物种资源丰富程度、生态环境压力等因素，确定适宜养殖的海产品；另一方面，提升产业深度融合程度，发挥海洋牧场经济、社会和生态效益。海洋牧场是一个集海产品生产、加工、休闲渔业等为一体的综合产业，要根据资源禀赋以及产业发展需求促进产业融合，形成水产品生产精深加工休闲渔业“三产融合”的现代化海洋牧场产业架构5。结语推进现代海洋渔业高质量发展是实现海洋渔业产业转型升级、保障粮食安全和推动社会经济发展的重要支撑。山东省应进一步采取提升产品质量，加大宣传力度；加强渔民技能培训，发挥人才带动作用；完善基础设施建设，构建配套服务体系；制定合理规划，提升产业融合度等可行性措施优化现代海洋渔业发展路径，加快推进现代海洋渔业高质量发展。参考文献1王乃生,杨茹莎.我省水产养殖机械化发展调研报告J.山东农机化,2023(2):8-11.2农业农村部渔业渔政管理局,全国水产技术推广总站,中国水产学会.2021中国渔业统计年鉴M.北京:中国农业出版社,20213马龙,马治忠,曾现敏,等.基于海洋声光综合探测技术的海洋牧场应用研究探讨J.海洋技术学报,2020,39(6):89-98.4高晓霞.十四年磨一剑山东全力建设海洋牧场J.海洋与渔业,2019(2):24-27.5杨红生,丁德文.海洋牧场3.0：历程、现状与展望J.中国科学院院刊,2022,37(6):832-839.（编辑：张琼琼）综述专论