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20XX年区教育民生工程工作总结
2016年，**区教育局民生工程教育项目在区委、区政府的正确领导下，在市教育局的具体指导下，认真贯彻落实区委、区政府决定，紧紧围绕市下达民生工程教育项目指标任务，坚持“注重实效，惠及百姓”的原则，截止10月底已全部完成了全年各项民生工程任务。
一、“义保”工作实施情况：
根据市教育局**[2016]279号文件精神，区教育局立即组织人员，对全区义务教育经费保障机制改革工作的实施和管理进行了检查自评工作，自评综合得分98分。现将检查自评情况汇报如下：
（一）、经费落实和核拨情况
1、城市义务教育免学费杂费补助和农村中小学公用经费补助。2015年11月下旬，区教育局组织编制了各级各类学校2016年部门预算（草案），按照“二上二下”的程序，经区人代会通过，区财政局于2016年3月下达了预算批复。3月下旬，区教育局下达2016年义务教育阶段公用经费预算控制数（教财[2016]19号），我区中央和省义务教育公用经费补助预算4530.6万元，区级配套资**967.9万元，全区义务教育公用经费预算总额为5498.5万元，其中城市义务教育免学杂费补助2202.4万元，农村中小学公用经费补助3296.1万元。到2016年9月底，各级财政累计拨付公用经费5498.5万元，已全额、及时拨付到各中小学校。
2、贫困寄宿生生活费补助。2016年，我区只有农村初中有寄宿生，经过学校、乡镇中心学校层层评审，教育局、财政局严格审核，全区共有贫困寄宿学生1650人，按照补助标准，全区全年贫困寄宿生生活补助费总额为206.26万元，全年的贫困寄宿生生活补助费分春、秋两学期在4月份和10月份全部打卡发放到位。
3、免费教科书发放情况。2016年，我区农村中小学共有38856名学生享受免费教科书，免费总额426.7万元。免费教科书由省统一采购，新华书店于春、秋两学期开学前配送到农村各中小学，保证学生入学时领到新书正常上课。
4、校舍维修。2016年，我区校舍维修项目工程70个，建筑面积71780平方米，中央和省级投资总额2055万元（含发开行贷款60万元）。所有校舍维修项目都于8月底完工，秋学期开学全部投入了使用。资**拨付正常，截至目前已拨付1660万元，剩下的395万元为工程质量保证**。
（二）、主要做法
1、高度重视，加强领导。我区义务教育经费保障机制改革工作成立了领导小组和协调小组。各领导小组和协调小组皆有区长任组长和联系人，常务副区长和分管副区长任副组长，成员单位包括区政府办、教育、财政、监察、审计、住建、国土等相关部门。领导小组和协调小组均成立办公室，区教育局局长或分管副局长兼任办公室主任。
2、制度管理，规范运作。为了深化我区财政国库集中支付改革，进一步规范中小学收支管理，1月31日，我区出台了《**区中小学国库集中支付管理实施细则》，全区中小学按直属学校、乡镇中心学校和XX县区辅导组分别设置国库集中支付单位，支付业务由教育分中心统一办理，通过细则的实施，区教育局相应调整相关管理制度，主动做好衔接，确保中小学财务管理和教学工作的平稳运行。
3、强化监管，落实责任。5月上旬，对照义保考核标准，区教育局计财科牵头组织了内审办等职能部门对在全区范围内的部分中小学校义保中期专项工作进行了审计督查，5月下旬对专项督查情况进行了通报。10月中旬，区教育局成立专项检查组，计财科、资助中心和内审办等相关人员对全区部分中小学“义保”经费的使用和农村初中的贫困寄宿生资助政策执行情况进行了督查审计。通过各项审计督查，促使各校按政策规定建立健全、修正完善各项财务制度，进一步明确职责，完善机制，使义务教育经费保障机制改革工作实施有制度保证。要求各校严肃财经纪律，强化财务管理，确保义保资**使用安全、规范、高效。
（三）存在问题
1、宣传有待加大力度、进一步提高“义保”政策的知晓度：
义务教育经费保障机制是一项惠民政策，**区教育局要求各校加大宣传力度，创新宣传方法。秋期开学后，**区教育局要求各校在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，创新宣传方法，继续加大宣传力度。一是要求学校和教师利用晨会、班会等各种场合将“义保”知识讲解、传授给学生；二是我们把“义保”政策印成宣传单，发放到各校，在校园醒目位置张贴，并且学生要人手一份，把政策交给学生和学生家长，让他们切实感受到党和政府的关怀，调动他们参与的热情和积极性。同时我们还向社会各层面加大宣传力度，将宣传单张贴在公园、社区、道路旁，引起各方高度关注，营造良好的社会氛围。
2.培训有待加强。少数单位对义保政策的培训力度不够，辖区内存在部分师、生对政策了解不够准确到位，个别校长对免费教科书循环使用的规范管理掌握不透。
3、民主理财有待加强。主要表现在部分学校民主理财材料不实，民主理财小组活动记录不详，过程记录简单，且形式、内容、措施存在形式主义。此外，少数学校财务公开不够规范。
4、制度建设有待完善。围绕新中小学财务制度的的贯彻落实，部分学校财务管理制度没有及时更新完善，少数学校财务制度未能做到张贴上墙。个别学校对“义保”工作重视不够，少数学校财务制度不够健全，个别学校招待费较大，有些学校的审批手续不够规范。
二、学生资助管理工作实施情况
2016年，**区教育局学生资助中心在省、市学生资助中心大力支持和精心指导下，在区委、区政府和区教育局的正确领导和安排部署下，学生资助管理中心同志团结协作，锐意进取，以十八大精神为指针，认真学习贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实普通高中和中等职业学校各项学生资助政策，不断完善我区资助工作运行机制，扎实开展各项工作，圆满地完成了全年学生资助的工作任务。根据省教育厅《关于印发的通知》（**教助〔2016〕3号）文件，我区对照考评指标与评分标准逐条梳理，现将具体情况报告如下：
（一）、资助工作组织管理情况
按照教育部、财政部《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》（教财〔2007〕14号）文件的要求，根据区编办《关于成立**区教育局学生资助管理中心的批复》（**编〔2007〕25号）批复于2007年12月成立了**区教育局学生资助管理中心，配备工作人员2名，办公地点设在区教育局五楼。办公设备齐全，充分满足工作需要，也便于各项助学资**的拨付与发放。为更好的做好全区学生资助工作，2016年区教育局制定了《关于调整**区学生资助管理工作领导小组的通知》（教行〔2016〕20号）文件，成立了学生资助工作领导小组，朱志明任组长，郭立富任办公室主任，解决资助工作中出现的问题，领导学生资助管理中心切实落实各项资助政策，并根据我区实际情况制定资助政策，把学生资助工作向更加全面、深入的目标推进。
（二）、资助工作制度建设情况
根据国家和省、市有关学生资助工作的政策规定，我区先后制定了《关于印发的通知》、区教育局与区监察局、区财政局、区审计局联合下发了《**区中职学校国家助学**发放管理实施办法》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》、《关于下发的通知》、《关于印发的通知》、《**市**区教育局关于进一步完善的通知》等文件，使我区资助工作有法可依、有规可行。
（三）、资助工作政策落实情况
（一）各项资助符合政策规定。**区中职助学**、免学费、普高助学**和建档立卡学生免学费实施范围符合政策规定；中职和普高助学**资助比例、普高国家助学**资助标准、校内资助计提符合政策规定；申请、评审、公示等程序规范。
一是认真组织实施，三级评议二级公示。要求各中职学校、普通高中本着“公平、公正、公开透明”和“实事求是、客观务实”的原则，规范享受国家免学费和国家助学**学生的评定程序和公示程序，认真组织实施受助学生的评审工作。**区教育局每学期都联合区监察局、区财政局、区审计局工作人员组成“**区中职学校学生资助管理检查监督小组”，对全区三所中职学校上报的受助学生开展实地核查。今年，通过人数核查清点，因辍学等其他原因不具备享受资助条件的学生共计132人次，为国家财政挽回经济损失8.67万元。
二是强化资**管理，加大监管力度。出台相关办法严格资助卡使用管理。国家助学**统一通过资助卡发放，不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学**。资助卡是面向享受国家资助政策待遇的学生发行的、用于国家助学**发放的借记卡。资助卡严格实行“一人一卡”，每位受助学生只能办理一张资助卡。严禁学校为不符合资助条件的学生申办资助卡。资助卡实行“集中申领”。学校向发卡银行提出申请，经学生资助中心审核后，由发卡银行统一办理后负责分发。学校及时组织受助学生本人签领资助卡，不得代签代领。严格落实“本人激活”的规定，资助卡必须由学生本人持身份证件原件到发卡银行网点柜台激活后方可使用。严禁学校及学校工作人员集中保管资助卡，严禁学校及学校工作人员提取资助卡内的资**。
三是切实落实校内资助经费的提取、使用和管理。中职学校要从事业收入足额提取5%，普通高中要从事业收入足额提取3%-5%的经费用于学费减免、勤工助学、校内奖学**、校内助学**、特殊困难补助等。校内资助经费实行足额提取、预算管理、分账核算、专款专用。校内资助相关材料报区学生资助管理中心审核、备案。
（二）学生资助工作效果明显。通过对普高和中职学校受助学生及家长进行问卷调查，学生资助工作满意度高达95%以上。
（三）提标扩面积极开展社会资助。2016年以来，区教育局组织上海老凤祥公司**分公司资助我区61名家庭困难学生，资助**额8万元；**省**市韩欣蕊同学个人捐助15名家庭贫困学生，资助**额1.81万元。
（四）、资助工作专项资**管理情况
省级财政指标文件下发后区教育局积极与区财政局对接，按照文件规定的比例和**额足额分担配套，及时分解下发到所属学校，并督促各校尽快组织实施。确保普高国家助学**春季学期每年5月底前、秋季学期11月底前足额发放到位，中职学校国家助学**按月足额发放。我区学生资助资**专账核算、专款专用，资**按照实际情况发放，无结余。
2016年，共计4279人次的普通高中（含民办）家庭经济困难学生享受了国家助学**，发放资**总额为427.9万元；
免除普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费52.495万元，此举使全区731名贫困高中生收益。全区中职学生享受免学费1051人次，免学费**额达109.32万元；享受中职助学**319人次，补助**额达31.9万元。
（五）、资助工作监督检查情况
制定了中职学生资助卡和普高学生资助卡管理办法、学生资助工作月巡视制度、普通高中家庭经济困难学生国家助学**评审方案等相关制度，规范资助行为，完善监督机制。通过严格审核、规范程序，会同区监察局、审计局、财政局和教育局共同实施监管，强化过程管理。
设立并公布举报投诉电话，在日常工作中认真对待每一件来电来访，做到件件有回声、事事有落实，公开接受群众监督。
（六、）资助工作日常管理情况
一是做好系统维护和信息报送。及时准确维护并填报中职、普高资助管理信息系统数据。准确及时报送民生工程月报表等其他要求报送的材料。二是做好档案管理。对每年资助工作的计划、总结，资质对象的认定、审批，资助资**的发放等资料收集完整并及时归档。
（七）、资助工作宣传教育情况
为有效开展我区学生资助工作，全面做好我区家庭经济困难学生资助工作，通过制定年度学生资助工作宣传方案，利用宣传网络平台、微信、qq群以及**教育网“学生资助专栏”宣传资助政策；结合“千百万”走访、“两节课”活动，通过走访、班会等形式倾听贫困家庭学生及家长的心声，进行资助宣传；多种形式印发宣传材料，制作民生工程宣传问答小册子、明白纸；以调查问卷的形式对受助学生及家长进行政策的知晓度调查；加强校园宣传，在学校显著位置设立资助宣传栏，并将资助政策纳入到主题班会、入学教育、毕业生离校教育中，开展感恩、守信教育活动。
（八）、存在问题：
回顾过去，虽然我区学生资助工作取得了一定的成绩，得到了社会的认可，但是离人民群众的实际需求和上级部门的要求还有差距。一是对困难学生家庭的信息掌握仍有待深入走访，进行动态管理；二是扩大资助范围和比例，积极组织社会资助项目等方面还有待于进一步加强。
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