XX年扶贫移民局半年工作总结 .docx

XX年扶贫移民局半年工作总结 2016年，我县以贫困村为投入单元，以脱贫奔康为目标，认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发的系列决策部署，围绕“四个全面”战略布局，落实脱贫攻坚“12345”（一年夯实基础、二年加快推进、三年提速增效、四年脱贫摘帽、五年同步小康）重大决策部署，因地制宜、因户施策，创新开展“369工作法”（“双321”工作法、“六个一”爱心帮扶、九比九看），强力推进脱贫攻坚工作。 一、工作开展情况 （一）积极争取项目资金。半年来，共争取到位财政专项扶贫移民资金6727万元，其中扶贫资金3673万元，移民3054万元。 （二）科学编制相关规划。一是扶贫项目规划。根据省、市文件精神，按照责任、权力、资金、任务“四到县”的总体要求，结合*县扶贫攻坚计划和民生工程任务，确定天星镇合力村、*南乡*村等25个村实施财政专项扶贫资金项目，编制了2016年*县财政专项扶贫资金项目实施方案。经县政府审定批复后，已报省、市备案。二是“十三五”脱贫规划。按照XX省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展“十三五”脱贫攻坚规划编制工作的通知（川脱贫办发20151号）文件和市扶贫移民局要求，组织全县30多个县级部门，将脱贫攻坚规划与对口部门总体规划、行业规划和专项规划相衔接，以脱贫攻坚规划统揽涉农资金，将所有涉农资金优先安排和覆盖贫困村和贫困户。目前，全县项目清单编制结束，项目总投资1053亿元，其中财政投入873亿元；业主、群众投入180亿元。庚即开展十三五脱贫规划文本编制工作。三是对接落实17个专项规划。按照省市要求，组织相关县级部门对接落实了*县17个扶贫专项2016年工作计划，及时向上级对口部门做好了对接工作，力争各项规划有机衔接、精准对标、对规、立项、进笼子、入盘子。 （三）精准拟定减贫计划。一是制定并印发了*县2016年贫困村及贫困人口脱贫计划的通知（*脱贫领发20164号），将任务层层分解落实到乡镇、村和具体贫困户。二是县政府与各部门、各乡镇签订了2016年脱贫攻坚目标责任书，明确了目标任务和目标责任，并将目标考核任务的第一责任人确定为部门主要领导、乡（镇）党委书记和乡镇长。三是各驻村工作队派驻的工作人员驻村入户开展精准帮扶工作，针对减贫对象致贫原因，制订了帮扶措施和年度增收目标。 （四）组织实施扶贫移民项目。（1）整村推进。投入财政扶贫资金2500万元，在25个贫困村实施整村推进项目，规划硬化水泥路81.32公里，建生产便道3.5公里，便民路5.6公里；建蓄水池13口、整治水*1.3公里，整治山坪塘8口；发展枇杷320亩、生姜115亩、桑树200亩、金桔240亩、蜜柚232亩、核桃566亩、桃子600亩、花椒375亩、蔬菜300亩；建牛圈600平方米，建羊圈500平方米，购种牛30头。目前已进行了项目资金公示，做好了前期准备工作，即将启动实施。（2）扶贫解困。整合交通、水务、农林、教育等涉农资金，实施五大扶贫工程。截止5月，全县减贫627人，占全年任务20880人的3%。 （3）雨露计划。一是对建档立卡贫困家庭子女就读中、高职的给予生活补助每人每学年3000元。现已申请538人，正在进行贫困资格审核。二是开展致富带（头人培训，对产业大户、种养业能手进行技术培训，已完成培训250人。（4）移民后扶项目。通过打捆采购，在柏水乡、琅琊乡栽植核桃19万株、猕猴桃1.1万株、琯溪蜜柚1.5万株。 （五）及时发放到户资金。一是产业周转金。根据每户可借0.2万0.8万，期限12年，用于扶持和发展生产就业周转的原则。1500万元产业周转金已全部发放到乡镇、村及贫困户。二是小额信贷。累计授信3653户贫困户，占贫困户总数的62.2%，累计授信金额5976万元。其中：种植业2689万元，养殖业3287万元。现有151户申请扶贫小额信贷款640万元，银行已发放16户71.6万元。其余贷款正在审核办理中。三是移民直补资金。严格执行大中型水库移民后期扶持人口登记政策，严格移民直补资金发放流程。一季度发放移民直补资金34.71万元（2314人）。 （六）创新模式开展工作。（1）用“双321”夯实扶贫基础工作。一是强化基础工作“321”，建立精准扶贫工作县、乡、村三级台账，县上建立建档立卡信息台帐，乡（镇）建立精准扶贫工作管理台账，行政村建立精准扶贫工作台帐；制作填写精准识别到户信息卡、扶贫工作到户明白卡两张卡片；贫困户与帮扶责任人签订一份双向脱贫承诺书。二是强化保障工作“321”，联系村领导、驻村工作组、第一书记做到人员到位、认识到位、工作到位，及时落实扶贫规划和扶贫措施，确保如期完成脱贫任务。（2）用“六个一”推进社会扶贫工作。动员两新组织、在外成功人士和公民个人，积极开展“六个一”爱心扶贫公益活动。半年来，社会各界爱心人士共捐资6510.349万元，修路64公里，建桥4座，建房15户，新建（整治）山坪塘74口，发展产业20825亩，养殖业129821头（只），资助贫困孩子540个。（3）用“九比九看”检验脱贫成效。按照县级领导联系乡镇负责制，分为四大片区，采取对贫困村“季季推进、村村必看”的方式，分季度、按片区召开现场推进会，用“九比九看”检验脱贫成效（比精准识别、看资料完善；比基础设施、看条件改变；比产业发展、看增收致富；比医疗教育、看就医就读；比保障兜底、看政策落实；比社会帮扶、看认捐认助；比服务群众、看基层党建；比村容村貌、看环境卫生；比典型经验、看总结提炼）。一季度召开脱贫攻坚促农增收现场推进会，加快培育新型经营主体，创新利益联结机制，最大限度促农增收。二季度召开脱贫攻坚促龙头企业发展现场推进会，开展“万企帮万村”扶贫行动，引导工商资本规模发展种养业和农副产品深加工，实现工业反哺农业。三季度召开脱贫攻坚促农旅融合发展现场推进会，升级发展乡村旅游，着力推动旅游扶贫。四季度召开脱贫攻坚统筹城乡发展现场推进会，加快农村危旧房改造、易地扶贫搬迁和公共服务设施建设，不断夯实脱贫奔康的物质基础。目前， 一、二季度现场推进会已召开。在现场推进会上，所有参会人员对贫困村情况测评，并进行先进典型交流发言。对一季度排名倒数第一名的乡镇及帮扶部门主要领导、贫困村第一书记、村党支部书记，在第二季度现场会现场检讨；年终对单项考核倒数三位的乡镇、村“两委”实行严格问责，乡镇主要领导在全县脱贫攻坚大会上述职，帮扶单位（部门）领导负连带责任。通过对贫困村“九比九看”，加快培育新型经营主体，创新利益联结机制，最大限度促农增收，强力推进全县脱贫攻坚工作，确保2016年19个贫困村全部“摘帽”， 2.3万贫困人口如期减贫。 二、存在的问题 尽管我县在推进精准扶贫、精准脱贫方面做出了积极努力，但也还存在一些问题：一是贫困问题依然突出，虽然我县绝对贫困人口逐渐减少，但是贫困程度深、贫困人口总量大、返贫率高等问题依然明显。二是脱贫任务十分艰巨，在基础设施、产业发展、社会事业、劳动力素质提升等方面的任务还比较重。三是政策措施力度亟待加强，虽然我县是省定贫困县、秦巴山区连片扶贫开发县和革命老区县，但并没有享受到“差异化”的政策补助措施。四是社会扶贫氛围还不浓，目前体制内把脱贫攻坚当做“头等大事”来抓，但全社会参与扶贫的氛围还未全面形成，体制外的社会扶贫资源还有待挖掘。五是扶贫工作业务纷繁复杂、变化无常，让基层工作无所适从，苦不堪言。 三、下步工作打算 下半年，我们将全面整合涉农项目资金，强力推进“五大扶贫工程”、“五个一批”扶贫攻坚计划，切实改善贫困地区生产生活条件。一是全力以赴抓好争取。一要争取相关政策。积极主动赴京到省，发扬锲而不舍的精神，不放过丝毫机会，多*道、全方位争取上级对*县给予更多的优惠扶持政策支持。二要争取项目资金。加大向省、市工作汇报力度，争取财政专项扶贫项目、移民项目、特困移民、库区项目资金和革命老区建设等方面有更多的项目资金落户*县。三要争取社会帮扶。利用“10.17”全国扶贫日大力宣传扶贫政策，结合万企帮万村活动，搭建扶贫信息平台，广泛动员社会各界力量积极参与“六个一”爱心扶贫公益活动，掀起全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的热潮，促进贫困群众脱贫致富。二是做实脱贫攻坚计划。着力抓好“17个专项方案”对接工作，编制实施“六个一批”、“17个扶贫专项方案”年度实施计划，进一步完善贫困村总体规划、年度脱贫计划及贫困户帮扶计划，充分利用产业发展基金、周转金、扶贫贷款等培育更多新型经营主体，促进贫困户稳定增收。三是实施精准扶贫项目。一要加快实施财政专项扶贫项目。按照精准扶贫要求，以项目规划为导向，针对贫困村和贫困户，依据项目规划实施方案，大力推进25个贫困村财政专项扶贫项目工程建设，确保贫困人口得到扶持，获得帮扶，早日脱贫。二要切实开展劳务培训。对建档立卡贫困家庭参加职业教育的学生实现“雨露计划”全覆盖，实行应补尽补，困难补助提高至每人每学年3000元（其中，中央扶贫资金补助1500元，省级扶贫资金补助1500元）；积极鼓励和引导有转移培训愿望的贫困户未能升学的初高中生（两后生）和劳动力参加职业教育和转移就业技能培训，掌握12门劳动技能，提高转移就业创业技能水平和综合素质；根据“需啥教啥”的原则，在农村开展农村实用技术培训，落实精准扶智到人，实现家家有一个致富能手。四是持续抓好移民工作。一要加大项目资金投入力度，加快项目实施，大力推进美丽家园建设；二要壮大库区主导产业，大力发展核桃、琯溪蜜柚、红心猕猴桃等产业；三要全面完成990个特殊困难移民的解困任务，切实抓好特殊困难移民的解困工作；四要抓好移民避险解困试点工作重点项目建设，在贵福镇寺垭村、柏水乡鼓岭村、小寨村，实施第二批移民避险解困项目，完成246户953人避险解困任务，积极改善移民居住条件，切实增加移民收入。五是全力抓好驻村帮扶。全面落实“六个一”（即每个贫困村有一名县级领导联系、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员，每个贫困户有一名帮扶责任人）驻村帮扶制度，县级领导每年不少于6次、部门主要领导每月不少于1次、乡（镇）主要领导每月不少于2次、“第一书记”每月不少于2/3时间、驻村工作组和农技人员每月不少于10天时间到贫困村调研帮扶。六是进一步完善机制。一要完善帮扶引领机制。进一步建立健全县级领导牵头、部门主帮、乡镇主责、第一书记执行、社会帮扶的工作机制，形成脱贫攻坚的强大合力，真正把项目、资金、力量统筹好、安排好、使用好、落实好。二要完善利益联结机制。以促农增收为核心，建立健全农民与企业、专合组织的利益联结机制。积极推广“专合组织（公司）+贫困户+农超”、“互联网+专合组织+贫困户”、“党支部+种养大户（家庭农场）+贫困户”等模式，切实解决贫困户投资无资金、销售无*道的问题。七是倾力配合抓好督查。按照年初工作计划，针对当前扶贫攻坚重点工作，整合力量加大督查力度。一要抓好驻村干部督查。全力配合县委组织部、县直工委督查驻村帮扶工作，确保驻村干部选派精干，沉得下去，干得实在，无怨无悔为贫困村干实事，为贫困户做好事，为贫困群众脱贫出点子，找路子。二要抓好项目实施督查。会同相关部门对今年已启动实施的25个贫困村的财政专项扶贫项目逐村逐项开展督查，对程序不规范、质量不符合要求、工程未达到进度的项目限期整改，对已竣工的项目及时验收送审，确保按时按质按量完成项目建设任务。第9页 共9页