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农村公路建设工作总结
2009年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协及上级交通部门的关心、支持下，在乡镇和项目村等单位的共同努力下，以科学发展观为统领，加快实施“交通先行”的发展战略，按照“完善网络、保证畅达”的建设目标，采取有效措施，开拓进取，真抓实干，我区农村公路建设快速推进，对全面推进社会主义新农村建设，增加农民收入，构建便捷、通畅、高效、安全的农村交通运输网络，促进区域经济发展起到了重要作用。1-11月，全区农村公路建设通畅工程共完成33.7公里15个行政村，投入资金674万元，完成改造县乡公路5.6公里，投入资金265万元，预计到12月31日将完成通畅工程里程378公里，改造县乡公路5.6公里。发放交通设施标志标牌100块，15个村路肩培土工作将全部完成，改造码头1个，改造渡船8艘，招呼站14个，全面完成了上级下达的农村公路建设工作任务。
一、真抓实干，推动农村公路建设新发展
“喊破嗓子，不如铲一铲子”。全局干部职工精心筹划，加压苦干，取得了明显的成效：
1、周密安排，认真筹备，扎实做好农村通畅工程前期工作。农村公路建设是新农村建设重要内容，省、市、区都非常重视，是省政府确立的为民办实事之一。为做好2009年农村公路建设工作，我们做到计划早安排，施工早组织，筹资早发动。一是将我区农村公路建设的现状及面临的形势，向区委、区政府进行汇报，得到了高度重视，要求各级务必把农村公路建设作为新农村建设的突破口来抓，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓。区委、区政府主要领导对公路建设亲自部署、亲自督办，多次现场办公，解决实际问题。二是在3月底召开了全区交通工作会议，会上统一思想，明确区、乡、村各级责任，分析了农村公路建设的现状，统一安排部署公路建设工作任务。随后，又召开了项目村负责人会议，对目标任务进行分解，强调要做好项目建设前期工作。三是组织专门人员对项目村和施工队伍的施工项目前期工作进行指导、督促和落实，要求项目村抢抓时间，积极发动群众筹资和投工投劳，按时间和技术要求搞好路基工程改造。由于各级领导高度重视、措施得力，形成“政府领导、部门协调、社会参与、齐抓共管的工作格局，极大地推进了农村公路建设进程。
2、多方联动，积极筹资，保障项目资金的落实到位。农村公路建设的关键问题是资金问题，而资金难题难又难在自筹资金的问题上。为保证建设项目的顺利实施，我区围绕“国家扶持引导，地方主体投资，群众捐资投劳，社会捐资赞助”思路来拓宽筹资渠道，全方位、多层次筹措农村公路建设资金。一方面，我们积极引导和鼓励各村实行多条腿走路，采取了老百姓“出一点”，出外经商的老板“捐一点”，在外工作的领导“帮一点”，受益的单位“支持一点，”出门打工的村民“凑一点”五点子办法，保证了自筹资金的及时到位。据统计，2009年，项目村通过各种方式共筹措资金达400万元。另一方面，我们经常主动向区委、区政府汇报，落实区委、区政府珠发〔2006〕3号文件对农村公路建设财政配套资金的额度，列入财政年度预算。今年，区政府在财政十分紧张的情况下，安排了48万元资金用于农村公路建设。同时，加大协调工作力度，争取国、省、市资金尽快到位，以及省、市对我区的大力支持，保障了工程建设的顺利实施。为控制通畅工程路面投资，我们严格按照市交通局颁发的《xx市农村公路通畅工程路面工程建设造价指导意见》编制工程预算，并实行“合理定价、评审抽取法”招标方式确定施工单位，努力降低工程造价，有效缓解了农村公路建设资金不足的矛盾。
3、完善管理措施，理顺组织实施方法。一是着力抓好路基改造。路基质量的好坏，直接影响到路面工程质量和建设进度。我区农村公路路基普遍存在宽度、平整度、压实度达不到标准要求。为此，下文明确项目村必须在规定时间内完成路基改造任务，并组织专业人员进行指导、督促、落实，要求项目村抢抓时间，严格标准，按时间和技术要求组织实施路基改造，确保路面工程的顺利实施。二是完善和规范工程建设操作程序。由于通畅工程是一项全新的工作，过去没有经验可借鉴，上级部门只要求各地根据实际情况进行操作，因此，各地的做法不尽相同。这几年，我区通畅工程建设也是在不断摸索和完善之中过来的，其操作主要有三种组织形式：一是项目村自行组织实施；二是市XX县区公路所组织实施；三是采取招投标方式确定施工队，由我局组织实施。为完善和规范通畅工程建设操作程序，我局会同区监察局、区财政局联合下发了《关于印发的通知》，明确了通畅工程建设招标投标范围职责、方式、程序和要求。今年，加大工作力度和措施，进一步完善我区通畅工程建设操作程序，规范建设市场，对我区农村公路建设起到了促进作用。
4、落实责任，严格把关，确保工程建设质量。“百年大计，质量为本”，在农村公路建设过程中，我们始终把确保工程质量摆在首位来抓。一是明确责任。我们与项目村和施工单位签订协议时，都提出和强调质量要求，明确质量责任。二是严格把好“四关”。从工程开工到验收，严把建设标准关，严把施工队伍准入关，严把材料进场关，严把质量监督关，做到全程监督、跟踪监督、现场监督、及时监督。对路基工程不合格的不准进入路面施工，对施工过程中出现质量缺陷，必须整改后，才能继续施工。三是全面推行义务质量监督员。在与项目村签订协议时，明确要求项目村指派1-2名义务质量监督员，把责任心强、懂业务的村民代表聘请为质量监督员，实行跟班作业，强化现场质量监管。四是加强对施工单位的管理。为增强施工单位的责任感，提高质量意识，我们采取扣缴工程质量保证金和质量缺陷量化处罚措施，并定期召开施工单位的质量讲评会，对出现问题的项目和施工队伍进行整改。通过一系列质量监督管理措施，我区农村公路建设整体质量较好，人民群众普遍满意。
二、不懈开拓，探索道路建设新路子
在国家专项资金不足，地方财政又十分紧张，建设资金缺口很大的情况下，我区农村道路建设能取得较快发展，得益于我们立足我区实际，着眼长远，不断探索出行之有效的新路子。
1、尊重民愿，体现民意是农村道路建设快速发展的前提。社会主义新农村建设是国家的战略决策，是惠泽全体百姓的好政策。为了让老百姓清楚国家通村公路建设的具体操作，我们通过召开会议、散发有关资料、主动下乡宣传等形式，将政策带给千家万户，同时，在具体项目计划安排上，我们做到没有绝大多数民意支持的项目坚决不上，确保每个项目都能得到老百姓的支持，都能最大限度调动老百姓的积极性。
2、严格准入，科学施工是农村道路建设快速发展的关键。修好一条路，好的施工队伍，先进的机械设备是关键。因此，项目施工队伍培训前，我们会派专人对报名的施工队进行调查和实地察看，了解队伍的实力和设备，达不到要求的一律不予报名。施工时，我们要求必需要有熟练的施工员、熟练的技工，同时，尽可能使用最精良的设备，保证了工程施工高效率运行，高质量完成。
3、排除干扰，优化环境是农村道路建设快速发展的保证。由于通畅工程涉及面广，牵涉到方方面面的权益关系，做好了是“民心工程”，做不好就成了“烦心工程”。因此，为了保证工程顺利实施，我们通过会议、文件、走访、现场办公等多种方式协调矛盾和解决问题，并在每一个项目进场施工时，成立由局分管领导、村干部、村民代表等组成施工环境协调小组，充当“交警队”和“消防队”的角色，负责调处施工过程中出现的矛盾和纠纷，防止出现强买强卖、敲诈勒索、无理阻工等现象，强化交通管制工作，保证农村公路建设快速发展。
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