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市国家税务局稽查局文明行业创建工作总结
两年来，我局在市委、市政府和市局的正确领导下，认真学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，身体力行实践“三个代表”，充分发挥税收服务经济建设、服务纳税人的责任作用，积极推行政务公开和执法责任制，努力提高干部素质，规范执法行为，提升服务水平。引导广大纳税人增强依法纳税意识，营造良好的依法治税环境。在文明行业创建工作中，我们不断推进文明创建上新水平、软环境建设上新台阶，不断拓展创建活动空间、丰富创建活动内涵、创新服务形式，为全市两个文明建设做出了新的贡献。我们始终认真履行税务稽查工作职责，共查处各类税收违法案件件，查补税款万元，查处人民来信来访件查补税款万元，抓获涉税涉票犯罪嫌疑人人，为国家挽回了巨大损失，促进我局各项工作任务的完成。由于业务工作出色，创建富有成效，两年来我们多次获得了上级部门的表彰，我们先后获得了局颁发的综合先进集体荣誉称号，“税收与服务同行”百日竞赛优胜单位，总局稽查局授予的稽查先进单位，省国税局、团省委授予的“青年文明号”荣誉称号，市局党组授予的先进党支部荣誉，两名干部获得三等功等。我们的做法是：
一、提高思想认识，加强组织领导
创建活动伊始，局领导班子思想高度统一，认为要从根本上搞好文明行业创建工作，保证创建工作不走过场，不流于形式，确保创建工作取得实效，就必须把思想教育要摆在第一位。为此，年年间，我们每进行一次主题创建活动，第一步的工作就是宣传发动和思想教育，提高干部的思想认识，明确创建活动的指导思想。无论是开展以“税收与服务同行”为主题的百日竞赛活动，还是在“”专项整治中，无论是“”整治活动中，还是开展“创建文明城市”活动，无论是“诚信纳税
利国利民”为主题的税法宣传月活动，还是推行税收执法岗位标准化制度，我们非常重视提高认识、统一思想这项工作。之所以这样做，这是与稽查部门的工作特殊性是分不开的，稽查部门的职能是专司打击涉税违法犯罪行为、维护公平有序的税收环境，与系统内其他部门所具有的辅导、管理、服务等职责有较大区别，在工作中容易引发矛盾、激化矛盾，所以一些同志对创建工作在思想认识上存在片面性，参与积极性不高。我们采用大会动员、面对面谈心等多种形式，讲明创建是实践是党的全心全意为人民服务宗旨的有效途径、是推进精神文明和物质文明建设协调发展、是规范执法行为、改进机关作风、推进制度创新的内在动力等重要意义，激发全局干部参与创建工作的热情和积极性。
加强创建领导班子建设是搞好创建工作的组织保障，为增强创建指挥力度，以及把创建活动的安排有机地融入到各项工作的总体布局中，统一筹划、统一部署，我局成立了由一把手负总责、分管领导具体抓、各科室负责人参与的创建领导小组，建立了创建分工网络和责任体系，领导小组负责创建活动的计划安排、组织、协调、指导、督促、考核等工作，形成了群策群力、齐抓共管的良好开局。
二、规范创建管理，突出四个机制
谋划治本之策，探求长效管理，把创建工作由活动型转变为管理型，是我局创建活动开展的基础性工作，我局通过
“四个机制”的建立，建立健全创建工作机制，使创建活动有规章可循、有目标措施、有检查考核、有奖惩激励。
一是建立制度制约机制。按照规范化管理的思路，我局建立完善了政治理论学习、思想政治工作、业务培训、稽查业务公开、加强廉政建设、稽查建议、人民来信来访接待、大要案报告、案件督办等既与创建活动相配套又与稽查工作相适应的工作制度，按照提高效率、公正执法的要求，结合税收征管改革的总体部署，我们先后建立完善了与专业化配套的税务稽查业务管理基础制度体系，建立了以执法标准化、信息化、专业化为特征的查案责任制制度体系和以执法责任制为重点的依法行政监督制约体系，形成了公开、公平、公正，严明规范的税收法治环境。
二是建立目标管理机制。年初我局制定出切实可行的创建活动规划，整个规划活动内容、措施安排紧扣稽查工作特点，将各项主题创建活动作为文明行业创建的基础，抓实抓牢，把创建服务活动融入到日常税务检查和稽查业务管理当中，制定规划从长运目标着眼，从近期措施入手，工作有重点，实施有步骤，创建工作的各项目标任务落到实处。
三是建立检查考核机制。我们结合创建工作实际，制定了《创建文明行业检查评分细则》、《文明单位考核标准》等考核办法。创建目标层层分解落实，并定期召开例会、分析会，及时通报进度，分析工作态势，提出阶段性工作要求。及时和全面地反映各科室创建活动的全过程。采取动态考核与静态考核相结合、日常检查与年终考核相结合、明查暗访相结合的方法，定期不定期地对规范执法和文明服务情况实施跟踪考核，对发现的问题及时指出，公开曝光，限期落实整改。通过强化考核，给创建活动注入活力，既及时发现和纠正了工作中的薄弱环节以及存在的不足，又提高了创建工作水平，促进创建活动的深入开展。
四是建立奖惩激励机制。我们把文明创建成绩，作为评定部门和领导干部实绩的重要依据，作为干部考核、评优、职务晋升的重要条件。在工作中对创建工作成绩突出的部门和个人给予奖励。对创建工作长期搞不好，或在检查中发现有严重问题的，予以通报批评直至组织处理。如在执法标准化考核中，检查发现一些同志办案过程中程序不合法，取证不到位等问题，当即扣发月度奖金，并通报考核情况。通过建立责、权、利相结合的激励机制，全体人员感到创建工作不抓不行，抓不出成效也不行，出了问题更不行。使创建工作变为大家的自觉行动，共同为创建文明单位、文明行业、文明城市而努力奋斗。
三、运用多种形式，大力开展创建活动
两年来，我们在市局的统一部署下，积极参与了多项主题创建活动，同时我们还针对稽查部门实际，自身创新并开展了具有稽查特色的规范执法、文明服务的创建活动。各项创建开展得有声有色，扎扎实实，成效显著，群众满意度高，社会影响大。既提高了干部执法素质，又增强了广大纳税人依法纳税意识，营造出良好的税收环境，既推动了我局各项业务工作的顺利开展，又为我局精神文明建设奠定了坚实的基础。
在创建活动内容措施安排上，我们注重以提高稽查干部执法素质为重点，开展依法行政教育和廉政自律教育；以培养稽查干部的职业素养和道德修养为着力点，开展政治理论学习、业务技能培训、读书活动、文娱活动和扶贫帮困活动；以公正执法、文明稽查为突破口，推行实施“诚信稽查”、稽查建议、稽查业务公开、执法标准化建设等各项制度。
（一）深入开展政治理论、思想道德教育。两年来我们采用多种形式、多种途径、多种方法打牢干部的政治思想基础。通过对以邓小平建设有中国特色的社会主义理论、江泽民同志的“三个代表”重要思想以及《公民道德建设纲要》等内容为主的政治理论学习和职业道德教育，全局干部的政治理论修养有了一定的提高，政治立场更加坚定，政治觉悟有了很大的提高，用正反两方面的典型对干部进行职业道德教育，引导干部树立起正确的人生观和世界观。
在学习方法上，为使政治理论学习取得实效，我们改进和创新教育方式方法，增强时代感、针对性和实践性我们制定了学习制度，一个季度不少于个工作日专门安排政治理论学习，并不定期地抽查学习记录；组织学习心得交流、手拉手谈心活动，大会统一学习和小组讨论相结合（更多精彩文章来自“秘书不求人”），积极参加市局举办“国税在我心中”演讲比赛，召开职业道德规范大讨论，每季度召开一次职工思想分析会，开展“党员先锋模范岗”“青年文明号”的竞赛创争活动，认真排查我局在学风、思想作风、和工作作风上的差距。政治理论教育活动形式活泼多样，力求以理服人、以情感人。在学习内容上，利用文选、文件、报纸、杂志等广泛收集精心挑选学习篇目，我们组织全体同志重点学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、江泽民“三个代表”重要思想、“七、一”讲话、“”讲话，中共中央《关于加强党的作风建设的决议》《公民道德建设纲要》、《国家公务员行为规范》、《国税干部职业道德规范》等内容。
（二）加强廉政建设，拓展群众监督渠道，接受社会舆论监督。两年来，我们共计召开了次义务廉政监察员座谈会议，了解稽查人员下企业检查情况和遵守廉洁自律规定的情况，虚心听取意见。在日常检查中，发放征求意见表，接受群众监督，两年来共计发放征求意见书和廉政回执单余份，回收率，群众满意率
。
认真实施“两权”监督，加强廉政教育，筑牢思想道德防线。结合当前形势和干部思想实际，深入开展“三观四德”、对比反思教育、道德法纪教育和案例警示教育，邀请市检察院讲解如何预防职务犯罪法纪知识，开展“权该怎么用、法该怎么执、责该怎么负”大讨论，通过教育使干部树立起正确的人生观、世界观、价值观，强化干部的宗旨意识、奉献意识、责任意识，做到防微杜渐，警钟长鸣，增强拒腐防变能力，筑牢思想道德防线。
（三）强化业务培训，全面提高稽查人员的业务技能。以培养干部得执法能力为核心，坚持理论联系实际的良好作风，以需求为导向，精心设计培训方案和培训内容，把岗位必备的方针政策、相关法律法规、专业理论和技能作为培训的重点。制定学习制度，安排每季度不少于个工作日的业务学习，开展业务竞赛、岗位练兵活动，骨干讲授查账经验等。两年来我们先后举办了所得税财务会计知识、财务软件、征管软件、金税工程协查、新《征管法》等期培训班，夯实了干部的业务基础，拓展了干部的视野。
（四）积极参加市局组织的“文明知识进万家”读书、演讲和知识竞赛活动、文明知识座谈、宣讲和普查测试，形成群众性的文明创建氛围，积极参加“文明就在我身边——万人讲故事”活动，开展以贯彻学习“公民道德建设纲要”为主要内容的读书征文、知识竞赛活动，以“崇尚先进、学习先进、争当先进”为主题，开展先进人物先进事迹典型宣传活动。
（五）围绕软环境建设强化政务公开，加大行政执法的透明度。我们利用《日报》、宣传橱窗、通告栏等阵地公开稽查业务规范，税法宣传月活动中我们在广场、王府井、天安门广场等发放《纳税指南》，进行税法咨询。两年里我局举办了期被查企业法人代表、办税会计税收法规政策学习班，参加学习达人次，辅导中就稽查中归纳出来的常见问题、纳税人概念模糊或理解差错等方面做了针对性的讲解，受到了企业的欢迎。
“诚信纳税与文明服务”百日竞赛活动开展以来，稽查局寻求严格依法稽查与增强文明服务的最佳结合点，把开展公开、公平、公正执法活动作为稽查部门开展竞赛活动的落脚点，努力提升服务水平。积极倡导文明服务理念，做到特色服务项目制度化、规范化。在执法管理中，有机地将业务工作和文明服务结合起来，通过创新服务，不断提高服务效能。结合稽查部门实际，我们从年开始推广“服务型稽查”，即在日常检查中及时给予政策辅导，对在检查中发现的经营管理和会计核算的薄弱环节，提交稽查建议，为企业改进管理和规范核算提出合理化建议，据不完全统计，到目前为止，我局一共向企业提交稽查建议书份，为改善企业的管理和规范核算做了有益的尝试，此举受到了企业的好评。
（六）以健全完善岗责体系为重点，全面加强稽查基础建设，通过岗责体系的完善和落实，进一步规范稽查执法行为。从年起，我们即在市局的统一部署下，对在执法岗位上的名人员制定了岗位执法标准、执法时限、执法流程、扣分标准和责任追究，切实推进依法行政。
（七）以文明的举止、规范的行为营造良好的社会形象。积极参加市局组织的开展学先进、学典型活动和各类文体活动，丰富干部群众的文化生活，陶冶了情操，在平时工作生活中要求干部做到举止庄重、谈吐文雅、礼貌待人、文明用语。
（八）以“为国税争光、与文明同行”为主题，开展延伸社会的扶贫济困文明服务活动。资助渔行小学家境贫困学生完成小学学业。今年月日《日报》新闻栏目刊出一则消息，市乡大井村岁的，自去年患上再生障碍性贫血（白血病初期），先后花去医疗费近万元，急需医药费十多万元，恳求社会伸出援助之手。我局的同志们看到这则消息，纷纷解囊，共计捐出元，送到了孩子父亲的手中。
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