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区法制办工作总结报告
20xx年以来，我办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市区政府依法行政的决定》，紧密围绕区委区政府中心工作，严格对照年初制定的工作目标，逐项抓好落实，不断促进执法规范化建设，全面推进依法行政和法治政府建设工作。
一、20xx年工作总结
1、积极创建法治政府，全面推进依法行政工作
一是落实率先建成法制政府阶段性目标。《xx市法治政府建设行动计划》，要求至20xx年底，超过2/3的区政府完成法治政府建设阶段性工作目标任务。我区年初已通过全省法治政府阶段性目标验收。二是落实全区依法行政年度各项工作目标。年初组织召开全区依法行政工作会议，下发《全区依法行政年度工作要点》，明确了我区在提升依法执政能力、建设服务型政府、健全行政决策机制、加强行政执法监管四个方面18项工作任务。开展依法行政年度评优活动，年初经现场考查评比，表彰了2012年度13个行政执法示范点和一批行政执法先进个人。三是落实领导干部学法制度。组织开展区政府领导学法活动，邀请市委党校郝继明教授作了“《中华人民共和国突发事件应对法》及突发事件应急处置”专题讲座，进一步提升区政府各级领导干依法行政的意识。四是落实规范性文件管理职责。认真做好规范性文件的审查和报送备案工作，出台《xx区规范性文件管理规定》，年初至今共审查制发规范性文件3件，规范性文件备案率、及时率达100%。
2、围绕全区生点工作，充分发挥参谋助手作用
一是服务于全区重大行政决策出台。今年以来我办共参与全区村改居、与省中医院合作办医、医改二次报销政策、国资退出房地产领域、“12345”疑难件职能界定重大行政决策与决定的审查论证工作，至今已审查政府各类文件20余件，政府协议3件。二是服务于全区重点工作。开展大城管体制改革的法律服务工作，全面梳理、修改、完善275项城管执法权力事项、名称和法律依据，就城管体制改革中遇到的法律障碍等问题提供法律建议和解决路径。开展全区重点征收地块的法律服务工作。积极开展人才引进工作，下半年出台了法制办《引进人才奖励办法》，鼓励全员参与到全区招才引智工作中来；指定一名副主任亲自抓人才引进工作，组织全办人员学习人才引进的专业知识，请区发改局分管局长到办实地辅导。目前已向相关园区提供人才信息3个，其中2个正在准备参加今年11月份的初审申报。三是服务重点项目拆迁。作为全区拆迁项目扫尾综合执法组成员单位和司法强拆组牵头单位，参加工作与例会；一名副主任全程参与，提供专业意见与法律指导；全面担负起5号地、10号地、800亩、农研所、南湖地块、牌坊街、1号地块、云锦坊等地块征收环节中涉法工作，包括完成实施强制征收前政府征收决定和征收补偿实施方案、强制执行催告书、强制执行公告等所有法律环节的把关以及法律文书的草拟、审查、送达、公告等工作；代表区政府参加5号地26户法院听证庭审；代表区政府做好10件行政复议和1件行政诉讼案件的答复、答辩及沟通协调工作。在已完结的案件中，没有一起具体行政行为被撤销、变更或确认违法。
3、深入化解社会矛盾，提升复议应诉工作水平
一是做好行政复议工作。全年共受理行政复议案件7件，已办结5件，2件正在办理中，办案中注重发挥行政复议的层级监督效能，规范行政权力的运行，把行政争议化解在行政程序中。办结件全部做到案结事了，无一件被上级部门撤销或变更。二是积极协调社会矛盾。严格按照《信访条例》和《xx区信访事项复查复核工作暂行办法》的有关规定，对申请的信访复查案件进行认真审查，注重在回复中说理说法，协调、平衡群众需求与政府工作推进之前的矛盾，力求息访息诉。今年收到信访复查3件，2件不予受理，1件仍在办理中。三是加强行政应诉工作。及时组织出庭应诉、提交答辩，积极配合法院执行案件。目前，我办代表区政府办理行政诉讼案件3件，均在审理过程中，在应诉中我区政府行政首长出庭率达到100%，在协调法律顾问代理活动中，强调与法院的沟通，赢得理解与支持，维护政府行政执法的权威。
4、开展执法大检查，加强执法监督工作力度
一是全面开展执法大检查。今年5-9月，我办落实全市行政执法大检查的工作要求，牵头开展我区行政执法自查自纠工作及作为互查牵头区组织开展4个区分片互查工作。形成《xx区加强和改进行政执法工作报告》及《第二组互查区行政执法工作报告》；结合执法大检查积极开展行政执法创新工作，形成《关于构建新型行政执法考核体系的调研报告》；开展行政执法单位执法监督活动，抽查了全区2010至2013年上半年的各类行政执法案件。二是加大行政执法监督力度。多次对行政执法单位进行执法指导，并抽查了全区2010后至2013年上半年的各类行政执法案件。在全市率先开展重大行政许可与重大行政强制决定的备案审查，承办了全市重大行政执法备案工作会，今年以来，共备案重大处罚40件、重大许可1件。
三是保障行政权力顺畅运行。与区综改办紧密协作开展市级部门下放权力承接和区权下放工作。完成承接权力信息完善，执法流程优化、固化，执法人员的法律知识培训及临时执法证的办理等工作。开展区权下放试点调研走访工作，梳理正式放权目录，负责放、承权单位区权下放协议书签订。协调开展大城管体制改革的法律服务工作，全面梳理城管执法的权力事项、名称和依据，提供法律建议。四是加强执法人员队伍建设。开展全区行政执法证换证工作，制定xx区执法证件管理办法，建立行政执法证记分制度，认真开展行政执法证件年审注册工作，确保注册率达100%，开展对行政执法人员进行评分考核率100%。
二、2014年工作打算
1、进一步推进依法行政
一是完善重大决策程序制度。明确全区重大决策的范围、程序以及各部门、街道的决策程序规则，对未经过决策程序的重大决策不予实施，如已经实施造成重大损失的实行问责。加强政府法律顾问室在重大决策中的作用，区政府重大决策和重要文件、合同等须经法律顾问室审查后方能提交研究决策。深入推进部门、街道的法律顾问工作，充分发挥专家咨询委员会的职能和作用，健全专家咨询论证制度，切实将合法合理、科学有效的专家咨询意见作为决策的重要依据。二是积极服务重点工作。围绕促进发展、保障民生，进一步规范涉及投资环境的执法行为，加大对食品、安全生产、环境保护、工程建设、城市管理、征地和房屋拆迁、文化市场的监管力度，建立长效管理机制。继续深入开展行政审批事项清理工作，减少审批事项，提高审批效率。建立完善行政指导、行政合同、行政裁决等制度。三是做好参谋助手工作。继续做好规范性文件、政府协议的合法性审查工作，为全区各部门执法职责界定、内部文件审查等法律事务提供建议、意见。开展规范性文件评估工作，对全年制发的规范性文件运行情况进行梳理统计。
2、继续做好复议应诉工作
一是提高行政复议质量。严格依法办案、公正裁决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，推进行政复议案件违法过错责任追究工作。开展行政复议委员会试点，吸收区政府法律顾问室及专家学者、社会力量参与审理。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，确保出庭率达到100%。二是切实改进信访工作。拓宽信访复查受理渠道，加强信访复查工作，坚持以调解协调为主，及时对其进行深入的疏导工作，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，做到晓之以理，动之以情，从而达到息访息诉的目的。三是加强行政调解力度。探索制定《xx区行政调解工作实施办法》，建立由区政府负总责、区法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定xx区行政调解目录，明确行政调解范围。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制，运用信息化手段提高行政调解工作效率。
3、创新开展行政执法监督
一是加大行政执法力度。落实执法大检查的创新成果，构建新型行政执法考核体系以依法行政考核为依托，对全区各行政执法单位的执法情况进行考核评分。对全区各行政执法单位全年的行政执法案卷进行一次全面评查，并组织区政府特邀行政执法监督员参与评查。二是积极开展执法指导。做好区权下放后的指导和检查，协调做好街道、园区权力网上办理，与市法制办协商做好街道执法种类的确定工作，及时为承权单位相关人员办好执法证。继续做好大城管体制改革运行的相关保障，及时完成行政权力库的权力事项变更申请及权力网上运行的对接，加强对大城管体制改革后的城管执法的指导和监督，适时开展专项监督检查。三是加强行政执法程序建设。编制各行政执法单位自由裁量权基准汇总，严格规范自由裁量权的行使。健全行政执法调查规则，规范取证活动。开展全区行政执法罚缴分离工作情况监督检查。加强权力库管理，编写全区各行政执法部门权力信息汇总手册。以重大行政执法决定备案审查制度为基础，开展对全区重大行政强制执法前置指导与备案审查工作，同时探索建立以权力阳光网为依托的网上许可和强制备案审查平台。
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