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双百工程干部下派农村抗震救灾及灾后重建工作总结
2008年5月12日，14时28分，地震像恶魔般悄无声息的来到了我们的身边，打破了以往宁静而和谐的生活。这次地震波及面之广，破坏性之大，历史罕见。霎时间，山河动摇，高楼倾覆，人畜生命悬于一线，美丽的家园陡然之间变成了残垣断壁，它让其乐融融的家庭变得支离破碎。
“灾难无情，人间有爱”，“地崩山摧壮士死，然后天梯石栈方
钩连。”在巨大的灾难面前，素以勤劳勇敢、吃苦耐劳而著称的**儿女坚忍不拔。地震，可以震倒我们的房屋，可以夺去同胞的生命，却压不垮我们的精神和意志，阻挡不了我们重建家园的坚决信心。根据宁干部进村办发［2008］1号文件精神要求，我有幸作为“**县第二期百名干部进百村访万户活动”的一员，于5月16日紧急下派到胡家坝镇**村开展为期四个月的以抗震救灾和灾后重建为核心任务的工作。四个月的农村工作，对我这个刚刚告别“象牙塔”生活的当代大学生而言，充满了挑战；而抗震救灾又充满了希望和期待。抗震救灾，不仅是一种责任，也是一次特殊的使命。在四个月的工作中，我完全融入了农村生活和工作，虽然有无限的寂寞和苦闷，也有来自于工作的压力和苦恼，但是，在各级领导和同志们的关怀和与镇村组干部精诚合作下，我不辱使命。现将下派后的工作情况报告如下：
一、**村地震灾害及损失情况
**村位于胡家坝镇东南与XX县区原墩子接壤，是一个位于高山峡谷中的偏远山村，地理境恶劣。当地老百姓戏称是“沟深石头多，出门就爬坡，要想吃大米，除非下泠雨”，全村居民189户675人。由于此次地震持续时间较长，余震不断，截止9月15日，统计显示**村受灾群众189户共675人，受伤1人，本村居民在外地打工、寻亲人员中死亡0人、失踪0人，转移安置受灾群众8人，受伤群众已得到有效救治；全村倒塌房屋3间，重度危房7户共计24间，重度损坏34户108间（含圈舍），中度损坏65户192间，轻度受损82户300余间；12根供电线杆严重破裂，5处房屋地基下陷；部分农田边坡垮塌，造成直接和间接达经济损失300多万元。
二、抗震救灾工作的基本情况
5.12汶川8.1级大特地震发生后，在党中央、国务院、省委、省政府和市委、市、县、镇政府的坚强领导下，全村上下团结一致，众志成城，全力投入抗震救灾工作，取得了阶段性成效。在工作中主要采取了以下措施：
（一）紧急受命，自带“粮草”，驻村工作
“灾情就是命令，没有比人命更重要的事情”。5月16日，接到县委下派通知后，我匆忙收拾被褥衣物紧急奔赴胡家坝镇**村——脑子里还残留着5.12以来在单位抗震避险的慌恐，毕竟“地震”还是我人生第一次经历。作为一名共产党员，一名年轻干部，与灾难抗争义不容辞。我与当晚赶到**村，村委会成了我今后的办公室和临时居所。我将在这个远离县城和亲友的、几乎与外界隔绝的峡谷里展开有生以来的第一次富有挑战的工作。四个月的日夜里，我与镇村组干部一起工作、生活和劳动，积极配合镇党委政府的工作。四个月后灾情相继远去，曾经的危房已变成拔地而起的楼房。
（二）高度重视，快速反应，防震避险知识宣传与生产自救齐抓共管
5月12日灾情发生后，村两委主要干部高度重视，立即对全村进行了受灾情况调查，并及时将相关灾情信息上报镇党委政府。5月16日我奔赴**村的当天，紧急召集在村主要干部详细了解了截至当日的全村灾情情况，并协助村两委成立了以村支部书记为组长的村抗震救灾工作组，安排了重新入户核查灾情、老弱病残孤寡和五保困难户结对帮扶、已有险情和潜在险情评估和防患、地震险情预警、生产自救、防震避险知识宣传等主要工作。安排专人轮流24小时值守，确保了各级指挥部指令的迅速传达和落实。
为了节约时间，提高工作效率，保证“三夏”农忙及时进行，制定了以“入户调查与防震知识宣传相结合，自救避险与帮扶避险相结合，抗震救灾与帮助村民三夏收割相结合”的“三结合”工作方案。一方面，在入户调查中根据村民所居住的地理环境和房屋受损等具体情况，用“实例教学”的方式教村民如何防震避险；另一方面，利用村务公示栏由我为村民办防震避险知识专栏板报。同时，积极向村民传达党和政府的关怀及相关政策信息，引导他们正确认识地震消除恐惧心理，鼓励他们“自盖屋上瓦，抢收地中粮”与灾难抗争到底。截至5月20日全村所有可以维修使用的房屋均已维修完毕，5月底前所有秋熟粮食都安全入仓，地震恐慌情绪基本得以消解，推进了抗震救灾工作顺利开展。
（三）搞好灾损建筑调查评估工作，确保人民群众生命财产安全
一是成立以下派干部（即本人）、村两委主要干部和村电工等为成员的5.12地震灾害建筑应急评估工作组，依据建设部《建筑地震破坏等级划分标准》XX县区、镇两级政府的要求，采取“拉网式”入户排查的方式对全村学校、民居、圈舍等建筑物的主体结构
进行详细勘查评估定级，对河床河道、水利灌溉设施、饮水工程、地质灾害点、公用基础设施等进行了全面应急调查评估。其中，检查房屋圈舍942间，涉及全村189户，河道近5公里，通讯供电线路5000多米，有潜在险情的山地和地质灾害点3处。查明存在险情的，当场告知户主和相关责任人，并详细安排了加固维修和避险措施。同时，要求村两委做好详细灾险情
纪录并向镇党委政府提交了**村灾险情评估书面报告。
二是在镇主管领导和分片领导的统一安排下，积极配合村两委对灾情进行详细的复查和评估定级。
三是积极配合村两委督促房屋已严重受损的村民及时撤离危险区域，帮助他们协调救灾帐篷和租借其他百姓的闲置房屋，鼓励他们走出地震阴影，提前准备灾后重建，帮助其解决生活和生产中的困难。对受损公共基础设施进行修复、加固。限期拆除危房建筑，以切实消除安全隐患。
（四）及时发放救灾物资，确保党和政府温暖近万户
地震发生以来，我县获得了社会各界的大力援助。从各种紧缺的救灾物资到灾民的日常生活用品等，大量的救灾物资源源不断地运抵灾区，并及时的发放到村级组织。这是党和国家，以及社会各界爱心人士对灾区人民的关怀和帮助。全村共收到7个批次矿泉水等饮料720瓶，米面330斤，帐篷布1620平米，棉被10床，衣服400余件，方便面288包。经会议讨论研究决定采取了以下发放措施：
一是严格制定以受灾农户灾情轻重为依据、综合考虑家庭人口数量和经济状况等因素的决策标准，坚决杜绝“以权谋私”以关系远近作标准的不法行径。并严格制定了救灾物资发放原则，即“帐篷优先，粮米辅助，落实到户，按册发放，责任到人”，确保了救灾物资及时有效的发放到灾民手中。同时，也避免了“平均主义”分配救灾物资，使救灾物资不能发挥其应有功效等一系列问题，保证了灾民都有容身之所。
二是采取“先重后轻，先急后缓，先民后官”的原则，以受灾轻重为依据，优先考虑灾情严重的农户和困难户的需求。同时，积极争取灾民的理解和支持，充分利用家中一切可以利用的材料自救，实现“有限物资的适当调配”。
三是对轻灾农户实行方便面等其他物资调配慰问，满足了广大受灾群众可以“人人有慰问，人人有温暖”的愿望。
四是通过做思想工作，积极争取村里的致富带头人和开明人士力所能及的把已有的部分多余的帐篷等材料赞助给需要帐篷的部分群众。村民严红兵为抗震救灾做了大量的工作。
（五）认真开展矛盾纠纷排查，着力维护社会稳定，确保“平安奥运”和重建规划顺利进行
一是通过走访和交谈的方式收集灾民的困难，在力所能及的范围内通过督促村两委的工作和联络镇党委政府相关领导祈求援助，尽力帮助灾民解决困难。
二是通过驻守村组，开展定期和不定期矛盾纠纷排查等方式，配合村组干部调解各种矛盾纠纷。在此过程中，调解民事纠纷2例，协调重建规划矛盾5例，教育懒惰落后1例。保证了奥运期间0上访，重建规划顺利开展。
（六）、重视灾后重建科学规划，谋求灾后重建与新农村建设和谐发展
一是强化自我学习，多种渠道了解大政政策和市场信息，以帮助农民减负谋发展为宗旨，科学制定灾后重建纲要。驻村期间，多次与村组干部交流灾后重建的个人意见，数十位群众也主动与我交流重建的想法和难处。“集众人之智，成科学之议”。在不断了解大政方针政策和灾后市场情况后，积极动员灾民在6月上旬之前完成夏收复种工作，鼓励他们通过借款、贷款等多种途径及早准备购买重建所需建材，多方打探建材市场动向并及时通报给重建农户。截至7月中旬，全村70%重建户已经购齐了工程前期材料，部分农户已经备齐所有材料。针对个别特困户和困难户的实际情况，努力帮助其办理贷款手续，督促其早日贷款购买建材。截至8月底，全村44户重建户已经领到贷款。
二是统一标准，严格把关，科学规划，力求灾后重建顺利进行。针对重建房屋如何设计规划等问题，结合**村宅基地稀缺的实际，在与村组干部认真研究后决定参考胡家坝镇清明山集中安置点的房屋设计图纸，以“因地制宜，经济实用，量力而为”的方针，在严格把握房屋抗震能力和科学结构的基础上，通过“自愿协调与村组配合”的方式，努力帮助重建户协调宅基地。同时，为了保证重建规划的合理性和不影响村组的发展，积极配合土管部门的工作。截至9月15日，全村已有38户主体竣工，占重建的87%；主体即将竣工4户，占9%；已经建好基础2户，占4%。预计入冬以前所有重建户可以顺利入住新居。
三是认真落实兴农产业扶持计划，鼓励村民自力更生，把促进农村产业结构调整作为重建家园的重要任务。灾难是无情的。灾后重建使全村25%的村民负债累累。尽管以前全村85%的收入来自外出务工。但是，谋求灾后兴农产业扶持也是保持灾后农村经济迅速发展的惠农、利农之策。改变以前农村单一的以常规务农为收入的农村经济结构，代之以具有良好市场前景和发展潜力的经济作物种植，实现农村经济机构的多元化，不仅能增加农民收入，激发农村经济活力，也能解决农村留守人员发家致富的现实困难。正如温家宝总理的“灾难兴邦论”一样，地震虽然给我县造成近30亿元人民币的经济损失，但是，在XX省对口支援我县的历史机遇下，随着天士力集团在我县的投产，发展农村西洋百合种植，使有条件的农村成为西洋百合原料供应基地，不失为富农之策。因此，配合村组干部认真学习技术技能、广泛宣传动员、积极抓落实推广，不仅是我的工作任务，也是我的心愿所在。截至9月10日，村两委种苗育苗人员已经掌握了育种技术，全村50亩种植任务已经全部落实到位。
回首四个月的工作，我在各位领导和同志们的关心和帮助下，我顺利完成了既定的工作任务。在此过程中，不仅提高了我对“三农”和农村工作的认知，也提升了基层工作的能力。但是，仍然有待于进一步提高。在今后的工作和生活中，我会更加努力。
同时，我谨代表个人对关心支持我的工作的胡家坝镇党委和政府及**村村组干部表示衷心的感谢。
**县第二期“双百工程”下派干部
中共**县委党校干部李满昌
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