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区民政局上半年工作总结报告
一、2014年上半年工作总结
（一）市、区重点考核项目积极推进。一是完成低保提标扩面。根据青民救【2014】2号《关于调整我市城乡居民最低生活保障及农村五保供养等标准的通知》的文件要求，圆满完成低保提标工作。截止目前，全区新办理低保家庭480户，发放低保金提标款340万元。二是为全区80周岁以上低保老年人发放高龄津贴。根据《xx市民政局、xx市财政局关于为全市80周岁以上低保老年人发放高龄津贴的通知》（青民福〔2014〕10号），从2014年4月1日起，每月将高龄津贴随低保金发放到老年人手中。截止目前，全区共有80—89周岁的老年低保人员243人，90—99周岁的老年低保人员91人，已发放低保老年人高龄津贴27.1万元。三是不断扩大居家养老服务覆盖面。截止今年6月，全区有60岁以上的低保老人1300名，其中生活不能自理或有残疾的老人约390名。现已为321名符合条件且有需求的三无、低保老人，提供居家养老服务，享受服务的老人占低保老人总数的24.6%。
（二）区办实事项目有效落实。一是社区服务场所建设进展顺利。建立了社区用房重点工作专项督查机制，采取周调度、月通报、定时限的办法，及时解决项目推进中的难题，并督促建设单位加快项目建设进度。截止目前，列入区办实事的3处1000平方米以上的社区服务中心建设项目中，登州路街道人和路社区、阜新路街道恩波社区服务中心建设项目已完成装修改造工程；洛阳路街道新园社区服务中心建设项目已完成装修改造工程的80%，预计7月底建设完成。二是为患重症低保人员发放生活补助金。将癌症、尿毒症等患重症低保人员生活补贴发放列入2014年区政府实事，现每月按240元标准随低保金发放，有效改善重症低保家庭生活。截止目前共发放补助金108万元。三是为低保人员发放体检补助。6月份全面完成此项工作，共发放体检补助376.76万元。四是新建2处1000平方米以上社区日间照料中心。河西街道大山社区日间照料中心、登州路广饶路社区日间照料中心提前完成了项目建设和装修改造。五是为在籍困难老年人购买“意外伤害保险已完成投保老人筛查工作，根据2013年投保及赔付情况，正抓紧确定保险服务方案。
（三）社区服务管理水平不断提升。一是认真抓好“12349”居民之家建设。全区已在水清沟街道孤山社区、敦化路街道伊春路社区等8个社区建成了“12349”居民之家，重点为社区居民提供养老、助残、家政等便民服务。二是推行社区工作准入制度，为社区工作减负增效。出台了《xx区关于推行社区工作准入制度的实施方案》，配套下发社区工作任务目录和社区委托办理工作目录，确定社区法定日常工作任务55项，委托办理工作任务6项。三是搭建“互联社区”平台，实现居民满意度和我区社区治理水平双提升。目前，我区在已在12个居民小区进行试点，共涉及8个街道、12个社区。四是政府购买社会组织服务力度加大。已投入了近200万元，购买了包括“12349居民之家”、青岛汇泉社会专业服务中心、绿飘带等在内的16个社会组织的专业化服务项目。
（四）社会救助、优抚保障更加到位。根据xx市《关于调整我市城乡居民最低生活保障及农村五保供养等标准的通知》（青民救〔2014〕2号），从2014年4月1日开始，低保标准由540元增长到600元。截止目前全区共有低保10341户，发放低保及各种补助金7026万元；办理临时救助1829人，发放救助金337万元；办理医疗救助7090人次，发放救助金469万元；发放各类抚恤补助资金1800余万元，为优抚对象提供临时救助7万余元，为其他优抚对象报销医疗费用近70万元。
（五）社会养老服务日臻完善。一是探索创新居家养老市北模式。针对我区90%以上的老人都是居家养老，并且服务需求缺口较大的问题，探讨确定了“虚拟养老院”居家养老新模式，依托信息服务平台，通过政府招投标引入社会组织参与运营管理，为居家老人提供养老院式的专业照护服务，构建起“没有围墙的养老院”。该项目已于6月3日经区第一届人民政府常务会议（第39次）研究通过，面向社会公开征集了中心名称，现正进入招标阶段。二是创新服务模式，探索社区养老社会化运作机制。河西街道大山社区、台东街道芙蓉社区、威海路步行街社区等3处日间照料中心，先后引入社会组织先进的管理经验，整合优势资源，将其打造成集文体娱乐、配餐送餐、医疗康复于一体的多功能社区老年人日间照料中心。面向附近社区老年人提供以“日托、周托、月托、季托”等中短期为主的日间“托老”照料服务；同时，为社区的老年人提供社区医疗、社区配餐送餐、文娱康复等服务。
（六）社会组织建设加快发展。一是扎实推进政府职能转移。实行登记体制改革，已直接登记社会组织12家；推行“一业多会”，允许同一行业按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会；简化登记程序，实行容缺受理制度，对主件齐全，次件暂缺的材料先行受理。取消对社会团体筹备成立和社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销登记的审批；提速行政审批，将法规规定的社会组织成立登记60日内完成和变更登记30日内完成，缩短为5个工作日内完成。二是加快社会组织孵化中心建设。社会组织孵化中心建设项目的硬装工作已基本完工，上海恩派公益组织发展中心现正抓紧对园区建设项目进行策划和运营准备工作。与此同时，双拥、复稳工作扎实有效，社会事务更加规范优质。特别是婚姻登记处已于6月底完成整合搬迁，现正积极推进3a级婚姻登记机关建设。
二、存在的问题和困难
（一）社区服务用房建设任务难度大。目前，xx区承担着大规模的城中村改造、危旧房改造等城市建设任务，部分社区整体或大部分正在进行拆迁改造，或已列入拆迁改造计划，年内完成社区综合服务用房规划审批的难度较大。
（二）社会组织培育和政府购买服务工作推进面临困难。需尽快落实工作经费，建立相应的工作机制和体制。
三、下半年工作打算2014年下半年，我局将重点围绕抓实区办实事和区市重点工作目标任务，不断加大民政工作改革创新力度，全面推进基层政权与社区建设、社救优抚、社会养老、社会组织建设及社会事务等各项工作落实，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。突出抓好以下重点工作：
（一）有序推进社区服务中心建设项目。严格落实社区办公和服务用房配套管理办法，合理规划社区服务功能室，倒排项目工期，扎实推进3处1000平方米以上社区服务中心建设，确保10月底建成并投入使用；以合理布局为出发点，会同开发局抓好配建社区服务用房的规划审批工作，确保新建住宅小区配建社区服务用房定位、移交到位。
（二）进一步推进社会养老实事项目落实。对60周岁以上低保老人的基本情况及健康状况建立台账，加大居家养老服务的宣传力度，确保将符合条件、且有需求的三无、低保老人全部纳入居家养老服务之中。稳妥推进老年人意外伤害保险工作，加快项目招投标进程，确保10月份完成投保工作，签订保险合同。
（三）扎实做好社区居委会换届选举工作，夯实基层基础。一是对全区社区规模进行合理调整，使每个社区户数达到3000户左右，物业小区多的社区达到5000户左右。二是科学制定选举工作方案，确保换得成功、换得有成效。三是对新任社区“两委”干部进行一次集中培训，确保新任社区“两委”干部熟练掌握社区工作知识和基本技能。
（四）建立大救助工作机制，提高全区社会救助工作效能。出台《xx区建立大救助工作机制的实施意见》，成立xx区社会救助工作领导小组，进一步推进区级社会救助中心和街道社会救助中心建设，条件成熟时组织相关部门工作人员入住区救助中心办公。组织各部门联络员、操作员进行培训，重点做好大救助平台的操作、使用、信息录入等方面的培训，提高基层救助队伍业务技能水平
（五）继续做好“阳光低保”专项整治工作，在应保尽保、动态管理的基础上确保低保覆盖率。对全区所有已经享受低保待遇的人员逐一进行全面复核。推行低保救助承诺服务制，责任单位和责任人员逐级签订“阳光低保”《承诺书》，同时认真落实低保公示制度，自觉接受群众监督，有效提高低保工作的透明度。
（六）推进虚拟养老院项目建设。加快推进项目招投标工作，力争10月份启动区级综合养老服务中心及呼叫系统，对外公布服务号码，开始试运营，服务队伍全部落实到位。项目建成后，向居家老人提供护理、精神慰藉、日间照料、配餐送餐、互助活动、养老咨询等立体化、全方位的服务。
（七）抓好社会组织孵化中心建设。制定完善内部管理制度；充分利用网络、媒体、新闻发布会等形式开展首批入驻组织招募工作，着力将中心打造为社会组织培育基地、公益创意交流平台和社会工作活动中心。
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