海洋污染面面观.pdf

NAVIGATION航海15国海商法第 13.29 条（此为修改意见稿，未正式生效）享有代位求偿权的，如果接受赔偿或补偿的油污受害人与油污损害责任人的诉讼案件已经进入执行程序，船舶油污损害赔偿基金理赔机构可以代表船舶油污损害赔偿基金行使代位求偿权，申请追加其为油污受害人与油污损害责任人执行案件的申请执行人。”（三）其他需要关注的问题关于后续执行程序中，油污受害人是否优先于基金理赔中心受偿的清偿顺序问题。油污受害人和理赔中心同为一个执行案件的申请执行人，前述问题是人民法院必须处理的问题。本文认为，油污受害人的债权优先于理赔中心受偿，理由有以下 2 点：（1）从赔偿范围进行分析，以“山宏 12”号轮案为例，理赔中心仅赔偿油污受害人成本损失，不赔偿间接损失。油污受害人从理赔中心处获赔的金额远低于法院判决油污责任人应赔偿总金额，由于油污受害人往往是接受政府的强制指令进行油污清理，如果规定油污受害人享有优先受偿权,有利于鼓励油污受害人积极参与污染清理工作。（2）从赔偿性质进行分析，理赔中心之所以能够行使代位求偿权而被追加为申请执行人，其代位权利之基础就是油污受害人权利本身。因此，应当首先满足非代位部分，再满足基金理赔中心代位部分。作者简介：沈军，上海海事法院审判监督庭庭长人在陆地上住惯了，大概忘记最大的陆地不过是浩渺海洋中的“岛屿”。海洋就成了贸易交往的通道，百舸千帆就成了交通工具。人在岸上住久了，大概忘记海洋储存了多少海水，它的数量之大简直超出人们的想象，摊到每个人大约是 3.4 亿 m3。说形象一点，如果把有“世界屋脊”之称的珠穆朗玛峰扔进马里亚纳海沟，珠峰要再长出超2000m，才能在海面上冒个头。固体废料和液体废料 海洋对人类很包容，全球的海水中有铜 150 亿t，有锰150 亿t，有银 5 亿t，有铀 50 亿t，有金子 100 亿t如果我们把海水中的金子全部提炼出来，金店里的黄金立刻会变得不“值钱”。海洋不仅给予我们很多，还有巨大的自然净化能力，一些有毒有害的物质进入海洋后，在化学的、物理的、生物的和地质的综合作用下，污染物会被不断扩散、稀释、氧化、还原和降解，使海洋得到净化。具体的过程是酸碱中和，氧化还原、分解，沉淀溶解，吸附脱附，交换洗脱，胶溶凝聚，光化学反应油画棒画明烛当然，这种自净能力不是无限的，当巨量的有害物质进入海洋，超越该海域所能承受的自净能力，这个海域就可海洋污染面面观海洋污染面面观文/专栏作家 童孟侯 NAVIGATION航海16Sidelight Night Talk舷灯夜话以被确定为污染区。就像吃人参，它是滋补品，健身养生，但是，一次服用一斤人参，像吃萝卜那么吃，那么后果不堪设想。所以，巨大不等于无限。人们不能因为海洋有很大的自净能力，就对海洋肆无忌惮地污染，某些物质在海洋生物体内积蓄，达到对人类有害的浓度。首先是放射性同位素和水银，还有一些像铅那样在水中不易被溶解的物质。有一段时期，日本名古屋、延冈、竹原、新居滨等地方的食客吃了牡蛎就要呕吐和拉肚子。饭店赶紧把牡蛎拿去检验部门，化验结果出来了：牡蛎体内有太高浓度的铜和锌，这是人们倾倒入海的大量废铜废锌引起的。牡蛎偏偏能富集铜，把铜吸附到自己身体里。它们和其他软体动物一样，移动能力有限，即使知道有风险，也不能很快离开污染区，它们就靠过滤水来吸收营养。于是，把废铜废锌也囫囵吞枣吸收进身体。海水里自然含有的铜和锌，吃了不会叫人拉肚子和呕吐，倾倒了大量的铜和锌就不一样了。于是，这一带的日本食客吓得不敢再吃牡蛎。食品专家指导说，受到污染的牡蛎很好鉴别，一是它的颜色变绿，二是它闻起来有一股真正的“铜臭”。除了铜和锌，人们还往海里倾倒什么？人们一般就知道糖厂倾倒的是氯化钠和硫化钠，玻璃厂倾倒的是氯化物和氢氧化物，印刷厂倾倒的是墨水和燃料，电解厂倾倒的是氰化物和氢氧化物其实，人们往海里倾倒的远远不止这些，还有泥土、工业废物、固体废物、爆炸物品、建筑废料，光是建筑垃圾就有砖砌体、矿渣砌块、灰浆、瓦块、钢筋、管子、焦油、屋面材料、玻璃这还不包括木材。不要以为倾倒的液体垃圾会融入海水中，找不到它的踪迹；不要以为固体废料就会沉入海底，不，有很大一部分固体垃圾在海面漂浮，还有的在水中“潜游”，这些东西都会成为航海活动的“大敌”。有时候，船在大洋航行，船头突然会发出“嗵”的一声，那是撞上废弃的大水桶了；有时候，船艉的螺旋桨达不到指令的速度，停车，爬下去查看，原来是被废弃的渔网缠住了。以美国为例，每年倾倒的固体废弃物中有 480 亿个罐头盒，有 260 亿个玻璃瓶，有 650 亿个金属瓶盖，有 700 万辆破旧汽车，有一千万个废轮胎，有 3000 万t 废纸，有 760万台电视机他们真把大海当作垃圾桶了。有一年，46 艘日本渔船出海捕鱼，在靠近美国的一个海域拉网，结果拉上来的竟然都是罐头盒、空瓶子、破纸箱、烂铁桶、坏渔网、旧铁丝之类的破烂货，总量达到 10t 之多。网里有鱼吗？没有，只有鱼的残骸。固体垃圾对海洋的污染严重到无以复加的地步。至于液体垃圾，它们当然要比固体垃圾“隐蔽”得多，它们不能被渔网捕捞上来：污水、农业肥料、农药、杀菌剂、除莠剂、气雾剂、放射性废物像上海这样的城市有非常完善的下水道系统和净化设施，有严格执法的污水检测队伍，但是世界上有许多城市甚至没有什么下水道系统，未经过净化的污水就直接排入自然水体中。要知道，城市的生活污水量十分巨大，有的城市已经达到每人每天 600L。还有一样液体废弃物，不是航海界的人也许想不到：石油。石油不是被人们视为珍宝的吗？石油不是关乎国家经济生命线的吗？为石油发动的战争还少吗？大家都要争夺的。没错，就是石油，它竟然也是被倾倒海洋中的一种液体，而且是很大很多的一种。每年在海洋上运输的石油有10亿t，大约有千分之一（也就是100万t）流到海里去了，不是倾倒，不是抛弃，是漏，是流。沿海岸和大江大河流入海洋的石油，比所有油船事故泄漏的石油总和还要多很多。每年漏到海洋里的石油约值 1000 万美元。比水还贵的石油，辛辛苦苦开发出来的石油，怎么会让它白白流掉的呢？且听笔者来举几个例子油船的油舱是需要定期冲洗的，那么，冲洗下来的含有石油的水到哪里去了？神不知鬼不觉淌到海里去了。还有，如果每年有 30%的油船进船坞维修，每年就有30 万t 以上的含石油的洗舱水进入海洋。还有，客船和货船进港后，一般都会从燃料油罐内排油画棒画泳NAVIGATION航海17出压舱水，这些压舱水的含油率也达到 1%。还有，水下钻探石油，也有很严重的漏失。加利福尼亚圣巴巴拉的一口钻井 10 天就漏失石油 900t。还有，油船失事，船体破漏，整船折断，大量石油就会汩汩地漂到海面。人们常常采用的补救方法有 2 种：一是投放清洁剂，二是通过轰炸来化解燃料，消灭“石油”。但是，事与愿违，清洁剂比石油的毒性更大，它对石油的乳化作用也加剧油污的危害。还有，除了漏石油、跑石油、钻探石油、油船失事，不少海船还故意违章往海里排油。以 1969 年为例，东京湾就有 159 起排油事件发生。这还是在靠近岸边的湾内排放，被监督部门检测到了的，倘若这些油船把油排放到浩渺的大洋中去呢？谁来管？谁来监测？在石油的不同组分中，低沸点的芳族烃、如苯、甲苯、二甲苯对一切生物都是有毒的，而高沸点芳族烃则是长效毒物。石油污染了海洋，最直观的就是污染了海鸟，每年有100 万只的海鸟羽毛沾上了油污，这样一来，冷水直接浸到皮肤，冻死了海鸟。石油从鸟的羽毛上滑落到鸟蛋上，封闭了鸟蛋的通气孔，胚胎就会死亡。更多的被石油污染了的海鸟翅膀扇动不起来了，用专业的话来说，失去第一和第二飞翔羽毛。它们无可奈何地落在海滩上，“等待”被肉食动物捕获。请注意，坏事成双，肉食动物吃海鸟的同时也把石油吃进肚子，其祸害发酵了，延续了。海鸟有一对翅膀，还有 2 条腿，这一点世人皆知。但是有一段时间人们发现从美国飞来的燕鸥幼鸟竟然有 4 条腿！还有十字形的嘴！嚯，这叫航海者惊恐不已，就像是遭遇了“空中妖怪”。其实，这是多氯联苯在燕鸥的体内累积过多引起的。某个海滩几万头海鸟突然死亡的惨状时有发生，死鸟的肝脏内同样含有高浓度的多氯联苯，是健康鸟的 140 倍！这样，燕鸥的胚胎不能正常发育，畸形就发生了，4 条腿就出现了。燕鸥并非直接饮用海水，而是长期地大量捕食含有高浓度的多氯联苯的鱼，这才发生病变的。试问，如果我们人吃了这些鱼，难道不会引起中毒？皮肤、肝脏、神经、骨骼、牙齿难道不会发生变异？难怪有位大副叹息：“成也石油，败也石油啊！”什么时候，我们可以一点一滴保存好石油，不让它再污染大海？不让它污染人类和鸟类？我异想天开：也许今后的船舶像新能源车一样，只要充电充气后即可行驶，不需要烧汽油柴油。远洋轮的行驶不需要用油了，石油对海洋的污染起码能减少一半吧？热水和塑料袋 在一般人的印象中，海水是冰凉的。可是，人类排放出“热水”对海洋的侵蚀也很大，海也怕烫！核电站从河流、湖泊、海洋里抽取大量的水，用来冷却大型电站的工作系统。这种处理过的“热水”又重新被排放到原处，也就是汲取它的地方，水源地的温度一下子增加了好几度这就是热污染。很多生物适应水温低于 21的环境，当水温达到 32时就会死亡。甚至在 2427时，它们就不能和其他适应高温的生物竞争。热污染给那些逆流产卵的鱼设置了难以逾越的障碍，它们晕头晕脑地认为产卵的地方不会经过这么酷热的“热带”，于是掉头，不游到产卵地去了。有的热污染却会引诱鱼类在错误的时间产卵，或者干脆不产卵，淡水鲑鱼的卵在太热的水里不会发育，鲑鱼似乎预知这一些。热污染还殃及水草，海水太热了，水草不愿意生长；水草不生长，水里的诸多生物便没有了“粮食”，只能饿肚子，或者到其他地方找吃的。常年有高于海区水温 4以上的热废水排入，即产生了海洋热污染。海洋专家给了热污染 3 条罪状：第一，导致水中缺氧；第二，妨碍了海洋生物正常生长；第三，加大了海水中许多有害物质的毒性。除了热污染，还有一种并不热的污染给大海也造成极大伤害，它就是我们司空见惯的塑料，对，塑料！最新考察数据显示，全球的海洋中有2.52亿片塑料在跟着海水四处游荡。英国海洋生物学家对靠近岸边的海区进行取样调查，发现 0100m 水层中每升海水中就有 50100 根合成纤维。触目惊心，这些塑料里面有没有你抛弃的塑料？有没有将会被你吃下肚的塑料？我们不妨来说一个怪异的“食物链”：海洋中数以百油画棒画海星NAVIGATION航海18Sidelight Night Talk舷灯夜话计的生物在吃塑料丝、塑料片、塑料绳。有的是不自觉地吃，比如:鲸在吃食时会吞入大量的海水，于是把海水中漂浮的塑料一起吞进了肚子；有的是自觉地吃，比如:海鱼就被塑料的气味吸引，跟踪追击，它是“塑粉”。被扔进大海的塑料起先是没有什么气味的，久而久之，海浪的冲击、阳光的暴晒，就会把塑料分解成小小的颗粒，而这些颗粒会让藻类寄生在上面，而藻类可以分解塑料，释放出有气味的含硫化合物，这时候，这种化合物就产生了吸引力，比如:凤尾鱼要吃磷虾，磷虾要吃藻类，藻类就附属在塑料上，于是凤尾鱼一口就把磷虾、藻类和塑料吃下了肚子。无论中国还是外国，人们都很喜欢吃凤尾鱼。结果，被人们偷偷丢弃的塑料回到了我们餐桌上，并且被人不知不觉吃进了肚子，真乃“反误了卿卿性命”！人类对大海是很不负责的。恩格斯先生离开我们很久了，可是他的许多话很有预见性，他写道：“但是我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”乱扔了塑料，最后又吃下了塑料，这不是“报复”吗？炸弹和核污水再说 2 种骇人听闻的污染物：一种是炸弹，一种是核污水。美国人竟然把不能用的旧炮弹、旧地雷、固体火箭燃料、化学药剂统统沉入海洋。这是美国人自己承认的，也是美国作家杜巴赫和泰伯透露的：1962 年，美国用 19 艘第二次世界大战用过的海船，把不能用的炮弹统统装上，然后到达某海域，沉入海底。美国是不是在海图上标明这些沉船的位置呢？没有，只是说“某海域”。这难道不是航海者航行路上的“定时炸弹”吗？难道不是危及船舶安全的“深水炸弹”吗？有史以来，世界上已经因为各种海难沉没了 100 万艘海船，有的在海图上有标记，而这些“炸弹船”竟然不标记，听之任之。第二次世界大战结束后，还有的国家把 30000 多个带有毒气的炮弹和集装箱沉到瑞典和丹麦之间的水域，水深达到 90m。它们以为水很深，万事大吉，一抛了之便可。但到了 1969 年 8 月，泰晤士报报道说从锈蚀的集装箱中渗漏出来的糜烂性毒气，使 6 个渔夫中毒！于是，严重的恐慌开始蔓延，没人来这个海域捕鱼；就是捕了，也没人要。我个人以为，旧炮弹也好，毒气弹也好，其对海洋的污染程度不能和把核污水倒入大海相比，后者到了登峰造极的地步，到了肆无忌惮的地步！日本东京电力公司福岛第一核电站的 4 个机组在大地震中受损。他们决定把核污水排入大海。他们是否想过用其他方式来排放？想过，比如地下掩埋，比如注入地壳，比如用水蒸气排放到大气层最后核算下来直接排到大海里最便宜。于是，一家“出烂污”，全世界埋单。核辐射会导致人体乏力、食欲减退、脏腑病变、不孕不育、婴儿畸形，甚至死亡，这是常识。可是日本反复强调，经过处理，他们会把放射性元素氚稀释到低于日本国家标准的四十分之一才排放，即每升海水中的氚浓度不得超过 1500Bq。日本又说，超 130 万t 核污水，他们要用 30 年左右时间来排放。其实，用不了 30 年，只要 57 天，核污水就会把半个太平洋污染了。那么，海洋生态系统要把日本超 130 万t 核污水全部稀释掉，需要多少时间？专家估计至少需要 2 万年！日本排放的核污水要比苏联切尔诺贝利核电厂事故泄漏更严重，它们经过福岛外洋流后，要不了几个月就会到达加拿大和美国。而美国竟然罔顾本国老百姓生命安全，公然怂恿日本排放核污水，说“似乎符合全球公认的核安全标准”。什么叫“似乎”，这是拿原则作交易。明摆着是要污染大海的，可是一向活跃的西方国家都不发声不表态不反对，为何？因为美、英、法、德、比利时、荷兰等国在 1946 年到 1993 年共向海洋倾倒了超过 20 万t固体废物自己屁股不干净，你叫他如何说人家？最近，日本民众在福岛示威，标语上写：“不要把大海当作厕所！”最近，有一个西方“专家”跑到福岛，舀了一杯将要排放到海里的核污水喝了起来，说没有什么毒他是力挺日本福岛排放核污水。当地老百姓说：“既然这水没有毒，那么干脆就喝这水就好了，还要排到大海里去干什么？不是自相矛盾吗？”2023 年 5 月 19 日，G7 峰会在日本广岛召开，日方特地为参会的领导人提供用福岛食材生产的食品，为记者提供了用福岛大米酿造的清酒、用福岛地下水加工的碳酸水。日本就是想说明，福岛的一切都是安全的。不可思议！人类正在逐渐地污染海洋，海洋也正在逐渐地报复人类。如果海洋死亡，人类也不能生存。