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开展机关作风建设分级归口责任制工作总结
为进一步加强市工商系统机关作风建设，提高机关建设水平，促进工商工作整体升位，按照市委的统一部署，从今年4月开始，市工商局在系统内组织开展了机关作风建设分级归口责任制试点工作。系统各级领导班子和领导干部，认真学习领会市委指示精神，增强中心意识、大局意识、责任意识，高度重视，强化措施，把机关作风建设分级归口责任制工作摆上突出位置，纳入重要日程，精心组织，周密安排，积极推进机关作风建设分级归口责任制工作扎实有效地开展。
一、加强领导，确定工作思路。市工商局成立了落实机关作风建设分级归口责任制工作领导小组，确定了工作部门，明确了具体工作要求，提出了强化"一个职责"、坚持"三个始终"的总体工作思路，即：落实机关作风建设"一岗双责"，强化领导班子和班子成员及部门负责人对机关作风建设应负的职责。坚持将一把手负总责，谁分管、谁负责，一级抓一级，认真落实机关作风建设分级归口责任制贯彻工作始终；将实行"一岗双责"、机关作风建设与业务工作一起抓贯彻工作始终；将提高干部"基本觉悟、基本知识、基本技能"和依法行政水平，培育政治合格、作风过硬、勤政廉政的干部队伍贯彻工作始终，加强机关作风建设，树立工商良好形象。
二、征求意见，找准突出问题。为把机关作风建设分级归口责任制工作落到实处，找准系统机关作风建设存在的突出问题，在多渠道广泛征求各方面意见的基础上，初步整理和归纳出了在机关作风建设上着重解决的三个方面的突出问题。一是在依法行政方面，着重解决个别执法程序和行政行为不规范，以罚代管，轻教育、重处罚，不按标准收费、搭车收费问题；二是在服务经济发展方面，着重解决围绕经济发展大局意识、服务意识不强，服务方式方法不多，服务措施落实不到位的问题；三是在纪律作风方面，着重解决个别工作人员作风漂浮、办事拖拉、效率不高、为政不廉、违反"六不准"规定和"六项禁令"的问题。对这三个方面的突出问题，结合贯彻落实机关作风建设分级归口责任制工作重点加以解决。
三、结合实际，制定实施方案。针对工商职能特点，结合实际，制定了市工商局《机关作风建设分级归口责任制工作实施方案》，细化了领导班子和领导干部机关作风建设职责分工和责任内容，确定了责任追究的原则、范围、依据和处理程序，明确了保障措施和相关工作要求。在制定方案过程中，市工商局党组几次立会，对实施方案进行了深入细致的研究，确保了方案的严谨性、实效性和可操作性。在此基础上，从健全制度出发，制定出台了市工商局《机关作风建设分级归口责任制责任追究细则（试行）》，使机关作风建设分级归口责任制工作，有规可依、有章可循，为扎实推进市工商局机关作风建设分级归口责任制工作的开展奠定了基础。
四、动员部署，营造工作氛围。为使落实机关作风建设分级归口责任制工作成为全体干部的自觉行动，把思想统一到市委要求上来，市工商局先后组织召开了基层局主管领导会议和机关全体干部大会，传达贯彻了市委关于实行机关作风建设分级归口责任制的精神，对市工商局贯彻落实分级归口责任制工作进行了动员部署，明确了目标任务、推进步骤和工作要求。市工商局动员部署会结束后，系统各基层局迅速行动，及时召开班子会、中层干部会和全体干部大会，传达贯彻上级精神，层层发动，统一思想，提高认识。成立组织领导机构，结合实际，制定本单位实施方案，积极强化措施，狠抓工作落实。市工商局机关党委专门安排时间，深入各基层局对落实分级归口责任制工作进行检查指导，了解基层工作动态，提出指导性意见，推动了工作的开展。在系统各级领导班子的高度重视和精心组织下，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，营造了良好的工作氛围。
五、着眼大局，强化服务举措。在贯彻落实机关作风建设分级归口责任制工作中，系统各级局把工作的着眼点放在服务经济发展的大局上，以落实机关作风建设分级归口责任制为契机，进一步强化服务理念，转变工作作风，坚持高举监管为发展服务的旗帜，努力营造良好环境，促进我市经济快速发展。市工商局制定了《促进经济更快更好发展的若干意见》和《推进依法行政优化经济发展环境的若干规定》两个规范性文件，在放宽准入条件，降低入市门槛，简化登记程序，优化改制登记政策、推进国企改革，落实就业和再就业优惠政策，鼓励全民创业以及推进依法行政，落实"企业安宁日"制度等方面出台了相关政策规定，为我市经济快速发展提供政策和服务保障。以深入开展"国企改制、大项目建设、招商引资、全民创业"四项服务活动和创建"四型"机关、"三型"处室活动为载体，创新服务方式，强化服务举措，全力打造服务型工商，为我市经济又快又好发展加油助力，落实包保责任，按照属地化原则，对今年我市总投资亿元以上的190个重点建设项目实施了全程跟踪服务。丰满工商分局结合实际，制定了"一快三通"服务标准和"五定责任制"工作目标，积极推行人性化服务举措，开展机关作风建设分级归口责任制工作总结第2页
开展延伸、上门服务，使分局干部的服务理念由过去的"要我服务"变为现在的"我要服务"。龙潭工商分局积极开展打造"服务品牌"活动，提出了"公开、快捷、便民服务，合法、合理、和谐执法"；明确了"一诺"、"三为"、"五心"服务要求。建立了信息沟通、定期走访、现场办公三个工作机制，对招商引资项目实行一事一议，特事特办，快速审批、快速办结。昌邑工商分局通过实行局长负责制，建立联系档案，将服务企业任务落实到人等措施，积极推进"四项服务"活动的深入开展。以打造服务型工商为目标，强化机关效能建设，在基层工商所倡导开展了"五个三"活动，总结推广了"十要十不要"规定，促进干部思想和作风转变，提升服务水平。船营、注册、高新、东市、车辆、吉经工商分局，紧密围绕强化"窗口"建设，采取延时延伸服务、上门服务、现场办公以及开辟"绿色通道"等有效举措，为企业和业户提供热情周到服务，优化办事环境。稽查工商分局联系实际，以加强思想教育为先导，在全体干部中倡导和培树竞争向上、严谨高效、勤学好学、热情服务的四种作风，积极实施人性化执法，营造良好的执法服务环境。
六、立足职能，提高执法水平。为全面加强机关作风建设，充分发挥职能作用，促进我市经济健康发展，工商系统各级局以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为重点，强化法制建设，从提高行政执法水平出发，积极探索和完善行政执法工作机制。市工商局在认真总结系统几年来法制建设工作的基础上，着眼于建立行政指导长效工作机制，积极学习借鉴泉州、广州、长沙等地工商部门的先进经验，确定了以行政指导、行政执法责任制为主要内容的全面推进非强制行政管理体系建设的总体工作思路，提出了"一年打基础，两年上水平，三年全面升位"的工作目标，为明确工作方向，进一步加强法制建设，促进工商系统行政执法工作上层次、上水平开辟了新途径。各基层局紧密结合实际，强化行政指导工作措施，规范行政执法行为。昌邑工商分局坚持严格遵守法定程序和市工商局案件管辖规定，对企业、业户实施专项执法检查，实行预警制，对轻微违规违法行为事先进行警示。同时积极推行"行政执法网络监督管理系统"，使立案、销案、审核、批准等实现网络化，加强办案过程的监督，提高了办案效率。丰满工商分局加大立案审查力度，对20xx年以来未结案件进行了两次大规模清理，共清理案件686件（次），进行分类整理，定期督办。为避免多头检查和未经立案查询擅自发送调查函等现象，制定下发了《禁止未经立案查询擅自向企业下发调查函件的通知》，使执法行为得到进一步的规范。龙潭工商分局从健全制度入手，制定了《执法行为评议考核制度》、《执法过错追究制度》、《执法岗位责任制度》、《关于实施"六项禁令"和处罚干扰破坏经济发展软环境行为暂行办法》等制度规定，并将有关规定汇编成《执法手册》，发放给每名执法人员。船营工商分局健全和完善行政执法工作制度，为促进办案工作规范化，制定了《行政处罚案卷核审和归档管理制度》，纠正"卷内材料不齐全、不按顺序排列、不按期归档"等问题。坚持对行政执法工作进行集体领导，成立了分局和基层工商所两级办案委员会，对案件实行集体讨论决定，严把办案质量关。高新工商分局结合开发区实际，制定了《关于进一步优化经济发展软环境实行"六不查、六不罚"的规定》，确定了对6种违法行为进行备案，并告当事人予以改正，不予以调查；对6种违法行为先行预警，当事人改正，不予以处罚。该规定实施以来，已有70户企业得到了预警和改正从轻处罚。东市工商分局组成检查组，对辖区2979户企业和业户进行了全面的清查。将检查中发现的问题进行了归类汇总，针对存在的问题，制定了6项整改措施，使执法行为日趋规范。车辆工商分局从实际出发，邀请法律顾问为分局全体干部上法律课，对市场准入、执法办案中应注意的问题进行了深入细致地讲解，使分局干部的业务水平和执法办案能力得到了提高。
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