市卫生局工作总结报告材料 .docx

市卫生局工作总结报告材料
一、认真总结20xx年卫生工作取得的成绩
20xx年，全市卫生工作紧紧围绕医药卫生体制改革重点目标，把保障群众生命安全和促进人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点，统筹兼顾、克难攻坚，整体推进、服务民生，各项工作取得了较好成绩，卫生事业保持了持续、健康发展的良好势头。
（一）医药卫生体制改革进一步深化
在全省16个县级公立医院综合改革试点县（市）中，宜兴“覆盖面最广、情况最特殊”。但在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，我们周密谋划、精心组织，改革试点工作取得了较好的阶段性成效。一是基本扭转了我市主要医疗机构“以药补医的局面。改革试点实施以来，参与改革的14家医院全面取消了药品加成，实行“零差率”销售，同步调整了医疗服务价格，加大了财政补助力度，药占比由47.52%降至41.97%，实现了扭转“以药补医”局面的改革初衷。二是较好实现了“普惠于民”的宗旨。去年4-12月份，全市病人门（急）诊和住院次均药品费用分别为100元和3556元，较改革试点实施前分别下降了5.81%和6.27%。门诊次均处方值和住院次均费用均得到有效控制，群众从改革中得到了实惠。三是有力奠定了“后续改革”的基础。前阶段，价格机制、补偿机制、医保支付方式等关键环节的改革，为改革试点向纵深推进打下了坚实基础。四是切实确保了综合改革的平稳有序。自去年4月1日改革实施以来，没有因为改革引发诊疗秩序混乱、群众投诉强烈、舆论负面炒作等情况，截至目前仍是“零投诉、零信访”。
（二）医疗卫生服务水平进一步提升
1、等级医院创建成果不断扩大。市人民医院顺利通过了省卫生厅三级乙等综合医院的“回头看”复核评审，得到了专家组的高度认可，在全省所有同类型县级医院中名列前茅。中医院搬迁后不断巩固三级中医院的创建成果，医疗服务水平不断提高，业务量也得到快速增长。市二院以巩固“二甲”创建成果为工作重点，医院内涵建设和持续发展能力不断增强。肿瘤医院、善卷骨科医院等6个医院在通过二级医院定级评审的基础上，医院管理、科室设置、人员配备、设施设备等方面不断加强，狠抓提高，为早日通过定等评审打下了较好的基础。
2、努力提升医疗服务能力。一是继续抓好病历质量管理。严格按照2013年新版病历质量评判标准，继续坚持每月一次的病历质量检查。在新的“云”计算中心平台上，设计了病历质量管理与控制模块，将在电子病历全面实施后实现病历质量的实时监控，进一步提升病历质量管理水平。二是继续开展合理使用抗生素的专项整治，加强对联合使用、预防性使用抗菌药物和三线抗菌药物使用的院内监管，门诊抗生素使用处方比例、抗菌药物使用强度进一步下降。三是继续开展临床路径管理和护理质量管理，全市二级以上医院根据各自实际实施临床路径管理，普遍开展5个病种以上人民医院开展病种达62个、入径病例数达2042例。积极开展优质护理示范病区的创建，不断提升护理服务质量。四是扎实开展人才招录和教育培训工作。2013年，编制内共招录新毕业生146名，其中博士生1名、硕士研究生46名。组织人员参加省厅“千人培训计划”、澳大利亚培训、全科医生规范化培训，并积极开展城乡对口支援和赴外援助工作；继续在全市范围落实住院医师规范化培训制度。五是有效保障全市医疗机构临床用血。全年无偿献血17245人次，无偿献血总量557.1万毫升，无偿献血占临床用血比例、自愿无偿献血比例、自愿捐献血小板比例继续保持三个100%。
3、严格医政许可与监管。继续加大监督执法力度，2013年9月份起按国家卫计委统一部署，启动了为期一年的打击非法行医专项活动，扎实开展医疗机构整治，积极整顿医疗广告市场，确保医疗服务市场的正常秩序。有效开展医疗广告发布、医疗美容规范、医疗废物处置及院内感染管理等专项检查。并启动了基层医疗机构集中整顿工作，对门诊部及诊所、企事业单位医务室、社区卫生服务机构进行了为期半年的集中整顿，进一步改善了执业环境。
2013年，全市门急诊473.98万人次，比上年增长11.3%；收治住院病人13.7万人次，床位使用率96.2%，分别较上年增长9.1%和1.5%。
（三）公共卫生工作推进力度进一步加大
1、基本公共卫生项目服务质量不断提升。去年以来，以迎接基本公共卫生服务项目国家级考核为契机，持续加大项目管理和推进力度，不断完善项目实施方案、绩效考核办法和项目经费预算等制度建设，不断强化项目培训、督导考核、经费使用管理，有效保障了项目的规范实施和年度任务的顺利完成，切实提高了项目的服务质量，有力促进了我市公共卫生服务均等化水平不断提升。全年累计建立新版电子居民健康档案91.88万份、国家免疫规划接种保持在99%以上、老年人健康体检服务10.3万人、新生儿和产后访视率达97%、慢性病管理达50%以上，以及包括传染病管理和卫生监督协管在内的所有项目指标均高于省级考核标准，群众对公共卫生项目的知晓率和满意度进一步提升，切实增强了群众对医改惠民的信心。
2、疾病预防控制能力着力加强。一是有力防控人感染h7n9禽流感疫情。及时建立健全疫情防控组织，制订防控预案和方案，落实疫情监测和应急处置，强化应急值守，有力控制了人感染h7n9禽流感在我市的发生和蔓延。二是全力建成XX省慢性病综合防控示范区。通过集中制订和完善慢病防控政策文件、落实社区诊断基线调查、建立患者自我管理小组等一系列举措，较好地完成了示范区创建任务，顺利通过了省级考核验收。三是完成疾病预防控制工作绩效考核。按时完成2011、2012年疾病预防控制工作区域和机构绩效考核的数据汇总整理和递交，并在此基础上进一步完善台帐资料，高质量通过xx市级的考核验收。四是重大传染病防控成效显著。2013年完成艾滋病初筛9.4万例，登记管理活动性肺结核病人353例，完成查螺面积2656万㎡，巩固灭螺面积366万㎡。血防工作推进有力，成效显著，市卫生局被评为“湘鄂赣皖苏五省血吸虫病联防联控工作先进集体”。同时，全面开展学生窝沟封闭和龋齿充填，牙病防治工作成效进一步巩固。麻风病、性病的监测和管理力度进一步加强。
3、卫生监督执法工作成效显著。一是不断加大卫生监督执法力度。深入开展了食品安全、公共场所卫生、放射卫生等专项卫生监督工作。二是规范卫生行政许可，提高行政审批效率。对卫生许可受理、审核、办证实行一条龙服务。全年受理发放各类许可证2283件，卫生窗口荣获“xx市政务服务创新品牌先进窗口”称号。三是进一步推进依法行政，规范执法行为。修订完善了一批依法行政制度，健全内部监督制约机制，规范行政权力网上公开透明运行，全面梳理行政职权。2013年，市卫生局被市政府法制办评为先进单位，被xx市法制办评为“规范执法示范点”。
4、妇幼卫生服务水平进一步提升。一是创新妇幼保健服务模式。顺利调整了我市孕产妇管理实施流程，孕产妇保健服务受益面进一步扩大。顺利调整了《出生医学证明》管理流程，促进了母婴保健服务水平的进一步提升。二是重大妇幼卫生服务项目有序实施。孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、两癌筛查以及预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等各项指标均达上级要求。三是强化依法监管，保障母婴安全。加强了母婴保健技术服务监管，认真组织开展产科安全和“两禁止”专项督查。全年孕产妇死亡保持为零，婴儿死亡率、新生儿出生缺陷发生率、围产儿死亡率分别控制为3.95‰、5.60‰、4.14‰。四是注重服务管理，提高工作质量。建立健全了我市危重孕产妇和危重新生儿应急救治机制，积极开展助产技术服务质量评估，组织剖宫产病历评审，规范产科质量管理。提高了婚检和孕前优生检测服务水平，全市累计婚检7148对，婚检率达97.84%，孕前优生检测率达100%。
5、卫生应急保障体系不断完善。一是卫生应急制度体系建设全面加强。进一步修订完善了《xx市突发公共卫生事件应急预案》，编制、修订和完善了各类卫生应急预案28个，全面组织开展了我市卫生应急现状能力评估。二是卫生应急队伍能力建设得到显著提高。调整健全了突发公共卫生事件应急工作领导小组、专业技术指导组、专家咨询组和卫生应急专家库。组织开展了全系统的流感大流行桌面演练，增强了应急意识，掌握了协调应对流程。三是圆满完成各项应急保障任务。去年圆满完成了“素博会”、“陶艺节”、“两会”、“中高考”等各项重大活动应急保障任务26次，未发生食物中毒事故。
（四）社区卫生服务体系进一步健全
2013年，全市社区卫生服务机构完成门（急）诊137.32万人次；门诊总收入6911万元，同比增长5.6%；销售基本药物5274万元，同比增长23.3%；中心和站门诊均次费用分别为68元和41元，群众就诊费用明显减少，群众满意度有了显著的提升。
一是社区卫生服务中心规范化建设有力推进。新投用的张渚、芳桥中心运行情况趋好；万石镇整体回购了万石医院，高塍镇启动了新中心建设，湖氵父镇中心二期建设工程已全面完工。湖氵父和新庄2个中心通过了xx市规范化社区卫生服务中心的验收，获得了验收专家组的一致好评。其余中心也均基本达到了规范化建设的标准，等待无锡验收。二是社区卫生服务站标准化建设成效显著。去年我市新、改、扩建标准化社区卫生服务站58个，目前我市已建成标准化社区卫生服务站232个，建成率达到100%，实现了我市标准化服务站的全覆盖，超额完成了xx市下达的目标任务，建设标准处于无锡地区领先水平。同时，认真组织XX省示范村卫生室创建工作，5个服务站高标准通过了省级验收。三是规范实施国家基本药物制度。进一步加强配送企业的管理，规范配送行为，加大中心药库的建设力度，及时增补基药品种，保障药品供应；加强药品使用管理，全面促进基药的合理使用；同时规范基药货款管理，我市成为无锡地区仅三家基药无欠款地区之一。药业有限公司克服人少、点多、量大的困难，完成了全市社区基本药物配送总量的66%，较好地发挥了药物配送的主渠道作用。四是机构综合管理能力不断提升。以季度为单位，定期开展专项检查和机构督导，对每个中心及至少三个站进行现场指导和检查；组织开展服务站医疗许可证校验工作，规范医疗许可行为；组织召开中心主任季度工作例会，及时通报工作进度，点评当前工作成效与不足；扎实开展业务培训，全市社区医生参训率100%。五是家庭健康医生制度全面实施。重点人群签约服务35.81万人，签约率达96%，签约对象服务内容知晓率达到100%，服务对象满意率达到90%以上。宜城、屺亭街道2个家庭健康医生团队和太华镇1名家庭健康医生分别被评选为xx市“我最喜爱的家庭健康医生”团队和个人。
（五）医疗保障制度得到进一步完善
2013年度我市城乡居民医疗保险筹资标准为420元/人.年，共有45.7万人参保，参保率保持100%，共筹集基金1.92亿元。
1、城乡居民医保保障范围和力度进一步提升。2013年，门诊结报104.21万人次，结报金额2002.30万元，同比分别增长13.65%和17.47%；住院结报5.74万人次，结报金额1.90亿元，同比分别增长8.54%和9.68%。统筹区域内政策补偿比和实际补偿比与去年同期相比双双得到提高，城乡居民医保政策的保障能力得到了进一步提升，群众就医负担进一步减轻。2014年筹资标准提高到580元/人.年。筹资工作已于去年11月份全面完成，共计参保人数45.6万人，参保率继续保持100%，筹集基金2.64亿元。
2、医疗救助和重大疾病保障能力不断提高。去年年初对2012年度2748名符合救助条件的参保对象发放了医疗救助资金387万元，对2012年度3906名年内住院总费用在3万元以上的参保对象发放了二次补助资金1069万元，救、补助人次和金额同比分别增长25%和39%。不断完善我市重大疾病救助的保障，去年4月1日起我市困难群体救助范围从三类扩充到八类，实时救助比例从30%上升到90%，住院结报比例从38%上升到目前的60%，大幅度减轻我市困难群体住院医疗费用的负担。
3、制度建设和运行机制不断完善。一是推进支付方式改革，实施门诊总额预付制度，按照“定额分配、超支不补、结余考核奖励”的考核原则来统一分配和使用门诊基金。二是严格执行单病种限额结算的规定，加强对定点医疗机构单病种限额结算的审核，并及时调整每个单病种的执行限额和执行标准。截至目前单病种执行例数同比增长10.8%，结报比例比一般疾病高5-10个百分点。三是加强上传诊断管理，完善目录管理制度，上传出院诊断符合率从70%上升到95%以上。四是继续加强转外就医的审核管理，转外人次比值控制在9%以内，明显低于全省16%的平均水平，超额完成上级考核指标。
4、监管水平的科学性和有效性不断提高。通过网上监管和现场检查相结合的方式，切实落实服务保证金的制约机制，不断加强定点医疗机构监督管理。加大外伤赔案审查核实力度，全年调查外伤案卷2413件，其中拒赔778件，涉及医疗总费用890万元，同比分别增长88%和50%。及时强化专管员工作重心，使其工作内容从以结报为主调整为以宣传政策、核实患者信息、配合监管定点医院为主，取得了较好效果。
（六）爱国卫生工作成效进一步显现
我们始终坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，广泛深入开展卫生镇村创建和复审工作。去年重点做好了太华、芳桥、西渚三镇的国家卫生镇创建工作，以上三镇已成功获得“国家卫生镇”命名；同时做好了1个省卫生镇和41个省卫生村的复审迎检工作，也顺利获得重新命名。目前，我市基本实现了国家卫生镇和省级卫生村的全覆盖。
同时，以创建迎检为契机，我市加快了健康场所建设。去年共建成健康主题公园1个、健康步道10条、健康小屋33个。在全市深入开展了第25个爱国卫生月和省第17个健康教育宣传月活动，有效提升了城乡环境卫生面貌、提高了广大群众文明卫生意识。高度重视禁控烟工作，创建无烟单位12个。我市爱卫工作基础扎实，举措有力，成效显著，卫生局继获得“全国爱国卫生先进集体”荣誉称号后，又被评为“全国城乡环境卫生整洁行动先进集体”。
（七）党建和精神文明建设进一步加强
1、突出抓好党的建设，为卫生发展提供组织保障。各基层党组织民主集中制、党建工作责任制等党建核心制度的落实不断强化。2013年，市人民医院继建立二级党委后，又成立了纪律检查委员会，并继续完善了各级党组织网络。狠抓党员教育，开展先进评选表彰活动，完善党员发展程序，严格发展标准，不断提高党员干部的思想水平。继续开展党务工作巡查，协助属地党委抓好基层组织建设、党务干部培训和党员发展等工作。
2、突出抓好文化建设，为促进卫生发展创造和谐环境。积极组织开展“5X8226;12”国际护士节纪念活动，开展四个“十佳”评选，选树典型，加强职工理想信念教育。组织开展全系统读书征文活动，撰写心得体会，并以《吾心吾得》为名集结成册。医院文化建设也不断深入，市人民医院作为全省三家发言单位之一，参加了XX省医院文化建设委员会2013年学术年会；中医院充分凸显中医特色，成功举办“膏方节”；卫生监督所积极举办“蓝盾文化节”，并在无锡的比赛中获得多项第一；妇幼保健所、十里牌医院、杨巷社区卫生服务中心等13家单位被评为xx市文明单位，中医院、疾控中心、周铁医院被评为xx市文明单位。
3、突出抓好稳定信访工作，为卫生发展创造稳定大局。通过多种途径关注、跟踪系统内带有苗头性和倾向性的影响稳定的问题，排查矛盾纠纷和不稳定因素，全力化解在萌芽和初发状态。加强对信访工作的督办力度，凡是我局职权范围内的信访事项做到不推诿、不敷衍、不拖延。全年没有发生重大信访和群体性事件，为卫生改革和其他中心工作开展奠定了良好的基础。
此外，卫生政风行风不断转变，市人民医院在省厅组织的全省101家三级医院出院病人满意度函调中蝉联第6名，行政服务中心卫生窗口在全市37个窗口单位行风评议中排名第7。医院全成本核算全面推行，进一步提高了财务管理水平。卫生信息化建设不断加强，基层信息化工作已通过省厅验收，全市11个中心和163个站完成全科医生工作站的建设并正常运行，全面实现社区信息系统和“金保工程”的对接，优化基层卫生机构服务流程，“银医通”项目已完成需求调研。学术交流和科普宣传不断深化，省级重点专科和重点学科发展势头良好，人民医院重症医学科被省卫生厅确定为“XX省临床医学重点专科”。人大代表建议、政协委员提案办理工作高质量完成，连续多年被评为“承办先进部门”。老干部工作、红十字会、安全生产、新闻宣传、群团等工作均扎实有效开展。
我们在看到成绩的同时，仍然要清醒地认识到我市卫生事业发展中面临的问题，如：卫生人才队伍建设亟待加强；卫生资源布局有待进一步优化，基层医疗卫生机构服务能力有待提高；医患纠纷的调处机制亟待建立；行业作风和医德医风建设有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们要认真分析原因，积极创造条件，采取切实有效的措施努力加以解决。
二、全面把握卫生工作面临的形势和任务
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。我们要全面把握面临的形势，进一步理清发展思路。
（一）全面把握党和政府对卫生改革发展作出的新部署
发展医疗卫生事业，提高人民健康水平，是构建和谐社会的基本要求。作为保障和改善民生的重要组成部分，医药卫生体制改革和发展倍受各级党委和政府的重视。党的十八届三中全会对深化医药卫生体制改革提出了一系列新要求，指出要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，进一步提升医疗卫生服务水平和人民群众健康水平。这是党和政府从保障和改善民生、促进社会公平正义高度作出的重大部署，为我们在深水区继续推进医改指明了方向。我们要全面把握中央对新时期卫生工作的总体部署，自觉地把深化医改融入全面深化改革全局，坚持公益性的方向不改变、保基本的底线不突破、强基层的重点不偏离、建机制的决心不动摇，着力在重点领域和关键环节上取得新突破，持续把医药卫生体制改革推向深入。
（二）全面把握卫生工作面临的新挑战
首先，要直面群众健康需求不断增长的挑战。随着经济社会的发展，群众健康需求如井喷一样爆发，并且呈现出多层次、多样化的特点。无病早预防、有病早治疗，不仅要少得病，还要看得上病、看得好病、看得起病、更方便看病。同时，要充分估量即将实施的“单独两孩”政策，给医疗保健服务、健康管理带来的一系列新问题。这些都需要我们进一步加快发展步伐，更好地满足群众健康需求。其次，要直面疾病谱变化带来的挑战。随着城镇化和人口老龄化进程加速、生产生活坏境和方式转变加剧，恶性肿瘤、高血压等慢性病已成为影响群众健康的突出问题，需要我们不断扩大健康管理的内涵和外延，完善相关措施，积极应对各类健康危险因素交织、多重疾病威胁并存的严峻挑战。第三，要直面经济发展形势的挑战。经济工作是做好卫生工作的基础。去年，我市经济运行呈现总体平稳、稳中向好的态势，在加快转型升级中继续保持健康发展。但世界经济正处于深度调整期，仍存在不稳定、不确定因素。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期三期叠加的阶段，我市经济增长和财政预算收入增长同样面临较大压力。这些必将对我们深化医改、加快发展医疗卫生事业提出新的挑战。总之，要不断满足群众需求、更好地保障群众健康，今年工作面临很大的压力。
（三）全面把握医疗卫生服务体系建设发展面临的新要求
当前，深化医药卫生体制改革的任务十分艰巨。这种艰巨，既体现为一些旧的机制已经不再适应形势发展的需要，又体现在随着改革向纵深推进，新的问题、新的矛盾不断出现。一是，总的看，经过这些年的努力，我市医疗卫生资源无论是总数，还是平均数都有了很大增长，取得了巨大的进步。但卫生资源总量不足特别是优质资源短缺、分布不均衡、结构不合理等问题依然突出。二是，医疗卫生服务体系城乡分割，大医院与基层医疗卫生机构服务不衔接等现状尚未根本改变，建立科学合理的分级诊疗秩序已迫在眉睫。三是，医疗卫生机构补偿机制不完善，投入不足、价格改革滞后，要彻底扭转“以药补医”的局面仍然要继续努力。这些都迫切需要加大改革力度，完善服务体系，调整和理顺运行机制。这些新要求，都迫使我们要以更加开阔的视野找准宜兴卫生工作坐标、以更加科学的理念谋划发展路径，全力推进改革创新，不断推出符合宜兴实际的创新工作举措，继续保持宜兴卫生事业健康有序的发展势头。
三、全面落实2014年卫生工作重点任务
（一）创新体制机制，更大力度深化医药卫生体制改革
改革是永恒的主题，县级公立医院改革刚刚迈出了第一步，也是重要的一步，总体保持了平稳的态势，社会反响普遍较好。可以说，改革已经取得了阶段性的成效。接下来，我们要认真做好总结评估，并及时发现问题、分析问题、解决问题，把试点工作向细、向深推开，积极稳妥地推进公立医院在人事分配制度、监管机制、法人治理机制等方面的综合改革，确保改革取得更深入、更全面的成效。
（二）顺应群众期待，更大力度提升医疗卫生服务水平
1、继续重视医疗机构的持续发展。一是市人民医院和市中医院要不断巩固三级医院创建成果，进一步提升医疗服务能力；市第二人民医院要以“二甲”医院为标准，根据自身实际开展适宜技术，不断扩大医疗服务范围。市肿瘤医院、善卷骨科医院、十里牌、红塔、张渚、和桥等医院要根据评审标准，争取早日通过定等评审。官林、周铁、徐舍等医院要加大创建工作推进力度，争取年内通过二级医院定级评审。二是高度重视全国农村中医药工作先进市的创建工作，引进和培养中医药人才，不断发挥中医药在预防保健、诊断治疗方面的优势项目，积极开展中医适宜技术，重点是提升基层医疗卫生机构、尤其是社区卫生服务机构的中医药服务能力，为我市广大居民提供质优、价廉、方便、有效的中医药服务。三是在全市开展重点专科的创建与评审，提升专科发展水平，逐步形成全市各地的专科特色。
2、努力提升基层医疗机构综合服务能力。社区卫生服务中心要积极争取市、镇（街道）及相关部门支持，大力引进和培训人才，积极开展基本医疗和特色医疗，鼓励开展新技术项目，努力改善医疗服务；市级医院要相对划分区域，与社区中心开展业务指导与对口帮扶，不断提升基层医疗机构的服务能力。
3、继续抓好医疗质量与安全管理。要不断完善市级质量管理组织，定期开展质量管理活动，做到有计划、有活动、有反馈、有整改，形成完整的质量管理回路。各单位要根据各自实际，持续不懈抓好质量管理，定期开展质量检查和活动。对影响较大、较典型或相似案例发生较多的医患纠纷要组织评析，引以为戒，吸取教训。
4、启动医患纠纷第三方调处和医疗责任保险制度。要会同司法、公安、法制、保险等相关部门，及早推进我市医患纠纷第三方调处和医疗责任保险制度的实施。通过这一制度的实施，有效妥善处理医患纠纷，保护医患双方合法权益，优化医疗执业环境。
（三）注重预防为主，更大力度提升公共卫生服务水平
1、继续加强公共卫生服务能力建设。一是继续大力推进机构建设。加大现代化门诊建设推进力度，力争年内实现现代化预防接种门诊、妇儿保门诊全覆盖；强化医院的各类传染病防治门诊和社区中心艾滋病快速检测点建设；疾控中心年内要建成p2实验室。二是切实加强队伍建设。争取政策支持，充实基层公共卫生服务人员，加大基层人员的培训力度，加强专业机构学术型高端公共卫生人才队伍建设。
2、不断强化公共卫生服务管理和考核。切实加强公共卫生日常管理，继续实施季度工作督导和半年度目标考核制度。专业公共卫生服务机构要切实加强业务工作指导，履行管理职责。要进一步加强公共卫生信息化管理，将公共卫生工作与社区医生工作站信息系统有机结合，提高工作和管理效率。不断完善激励考核机制，加大考核力度，将公共卫生目标任务完成情况的考核结果与项目补助经费挂钩，与基层卫生单位的评先评优挂钩，充分调动工作积极性和主动性。
3、扎实开展疾病预防控制工作。一是进一步规范传染病管理，确保全年甲乙类传染病总发病率控制在170/10万以下，继续抓好人感染h7n9禽流感疫情防控。二是全面实施国家计划免疫规划工作，强化落实学校、托幼机构预防接种查验证制度，提高流动人口接种率和及时率。三是继续推进结核病、血吸虫病、艾滋病等重大传染病防治。四是切实加强慢性病管理工作，巩固慢性病示范区创建成果，切实规范慢性病患者的发现和报告，落实35岁以上首诊病例测血压制度。五是深入开展健康教育工作，编制群众喜闻乐见的健康传播材料，丰富健康教育活动形式。六是要不断推进麻风病、性病防治和口腔卫生等工作。
4、严格履行卫生监督执法职责。一是平稳实施食品安全等监管职能的改革调整，职能调整到位前要继续加强餐饮业监督，确保不发生ⅳ级以上食品安全事故，并积极探索职能调整后的机构管理和运行机制。二是实行卫生综合执法全行业监管，进一步规范医疗服务市场强化公共场所卫生监督工作，切实加强学校卫生监管力度。三是加大依法行政工作力度。切实加强行政权力网上公开透明运行，全面推进“六五”普法宣教工作。进一步规范卫生行政许可工作，不断提高许可审批案卷质量，完善服务流程，提高许可效率。
5、不断提升妇幼卫生水平。不断优化婚前医学检查项目，全市婚检率保持在95%以上。不断加强产前筛查和新生儿疾病筛查，提高筛查率和确诊率。不断规范孕产妇和儿童系统管理，认真落实产后访视工作。严格落实高危妊娠分级分类管理制度和相关转诊规定，全力控制孕产妇和婴幼儿死亡率。强化妇幼卫生服务行业和产科安全管理，严禁推销母乳代用品。要加强妇幼保健学科建设，提升服务能力。
6、全面提高卫生应急保障水平。一是继续完善卫生应急体系建设，充分发挥应急预案和技术方案在突发事件处置中的重要作用。二是加强卫生应急队伍建设，强化突发公共卫生事件处置的培训考核与演练。三是加强预警监测和报告，严格履行突发公共卫生事件相关信息的监测、报告职责。四是加强物资和技术储备，不断充实卫生应急专家组织和应急处置队伍。
（四）筑牢基层网底，更大力度提升社区卫生服务水平
1、继续推进社区中心的规范化建设。要按照无锡要求，进一步完善各中心的功能设置，认真做好中心的提档升级工作。官林、和桥等镇要积极稳妥整合医疗资源，周铁、宜城等中心要尽快启动新、改、扩建工作；高塍要加快新中心建设进度。
2、全面加强社区卫生服务管理工作。逐步完善规章制度，加快制定下发《xx市社区卫生工作管理制度手册》；建立健全管理网络和长效管理机制，形成“社管办-中心-站”三级管理系统，进一步加强中心和站的“八统一”管理；加强依法执业管理，有效落实《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法规，确保依法开展诊疗活动；规范实施国家基本药物制度，继续加强基药采购和使用的监督管理，促进基药的合理使用。
3、进一步落实绩效工资制度和财务管理制度。出台合乎实际、便于操作的考核细则，加大考核力度，通过绩效考核，充分调动医务人员的工作积极性，真正体现多劳多得、优劳优酬。规范实施社区卫生服务机构预算管理和财务收支两条线管理，进一步完善财政保障机制。
4、有效提升社区卫生服务整体水平。着力规范基本医疗服务，提高医疗服务效能；全面履行基本公共卫生服务职能，保质保量完成11类43项国家基本公共卫生项目工作；大力推进人才队伍建设，研究制定基层卫生人才引进和培养的扶持政策，多途径充实和调整社区卫生服务人员队伍，进一步重视业务培训工作，认真组织社区医务人员的“三基”训练和考核。
（五）完善医保制度，更大力度提升新农合保障水平
1、进一步完善医保政策。一是继续深化开展混合支付方式改革。2014年改变现有考核模式，单独建立医疗机构单病种结算基金进一步完善门诊总额预付制方案。二是加快落实20类重大疾病保障工作。三是适时开展大病保险。综合考虑我市城乡居民医保基金的实际情况，借鉴周边县市好的做法，科学合理制定大病保险实施方案。
2、进一步强化医保监管。做好日常网上监管工作，将监管工作延伸到定点医疗机构实际工作中。从问题的源头做起，针对一些常见问题对临床一线相关工作人员进行政策培训和辅导。继续加强外伤审核工作。进一步明确外伤病人首诊医生、医疗机构、医保专管员在外伤案件审核过程中承担的职责，将对蓄意骗保的参保人以及帮助参保人进行骗保的医护人员纳入黑名单管理。
（六）突出人才兴卫，更大力度加强卫生人才队伍建设
随着医药卫生体制改革的不断深化，卫生人才队伍建设的重要性和迫切性日益显现。我们要认真分析新形势，明确新任务，采取有力措施，全面推进新时期卫生人才队伍建设。
一是要科学制定人才队伍建设发展规划，重视高端人才的引进和培养，努力提升我市的医疗技术水平。同时要加强人才梯队建设，注重医学后备人才队伍的储备和培养，确保卫生事业发展的可持续性。二是要设立专项资金，加大人才培养和卫生科技创新的资金投入，研究制定全市重点专科设置与建设规划，新一年中市级龙头单位继续要在省级重点专学科建设方面有新的突破，继续建成一批xx市级重点学科，提高我市疑难及急、危、重症的医疗救治能力和医学教学、科研水平。三是要加强护理队伍建设，逐步提高医护比例，促进医院医疗和护理水平的同步提高。四是要严格执行市级医院医生在晋升职称前到基层医疗卫生机构服务制度和住院医师规范化培训制度，健全继续教育制度。五是医学会、中医学会、预防医学会等组织要进一步拓宽视野，了解国内外前沿动态、关键技术和学科（专科）的发展，还要切实帮助医疗单位实施人才培养战略。
（七）坚持统筹协调，更大力度提升卫生系统整体工作水平
1、不断提升爱国卫生工作水平。要围绕复审目标，加大工作力度，精心部署，全力做好我市国家卫生城市复审迎检工作；加强指导，确保张渚、高塍、杨巷等镇通过国家卫生镇复审；同时力争在卫生镇村的长效管理上出新招，扎实巩固我市的创卫成果。要加强《XX省爱国卫生条例》的宣传学习，提高群众对新条例的认识；并以新条例的实施为契机，较好实现爱卫工作的职能转变。
2、不断推进卫生基础设施建设。一是要加快推进新周铁医院（xx市精神卫生中心）的建设。要加强与周铁镇和相关部门的协调，加快落实资金来源和项目立项等工作，尽快得到实质性推进。二是加快推进医疗中心、120急救指挥中心及血站等项目的建设。三是做好十里牌医院建设的相关协调工作。
3、不断推进卫生信息化建设。加快推进his系统、检验管理系统（lis）、结构化电子病历（emr）、影像采集系统（pacs）在我市各医院的全面上线。积极推广落实全科医生工作站在全市范围的实施，完成剩余5个镇的培训工作，并解决好实际使用问题。同时做好社区系统的维护和升级工作。人民医院等三个试点医院要积极配合我市“银医通”工程的开展。完成我市居民健康档案数据管理中心ⅰ期建设。
（八）始终服务大局，更大力度加强党建和精神文明建设
1、学习十八大和十八届三中全会精神，提升党建工作科学化水平。继续通过开设“卫生大讲堂”、举办系列讲座、进行研讨活动、开展学习培训和知识竞赛等多种形式，形成卫生系统浓厚的学习氛围。围绕十八大和十八届三中全会提出的新观点新论断和重大理论问题，将理论与实践、学习与研究结合起来，解决本系统党建工作中的重点、难点问题，形成有创新性、引领性的思路和对策，不断提高卫生系统党建工作科学化水平。
2、加强党风廉政建设，接受社会各界监督。继续深入开展卫生系统“三好一满意”争创活动，严格执行卫生部“九不准”、“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”，全面推行院务公开，促进医院依法执业、诚信行医。深化医院信息公开制度，加大反商业贿赂工作力度，严格执行药品采购主渠道制度。畅通监督渠道，把党组织的监督、纪检和行政部门的监督、媒体的监督和群众的监督有机结合起来，增强监督的合力。
3、突出服务意识，转变工作作风。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进作风建设，不断强化全系统的服务意识，规范诊疗行为简化服务流程，改善就医环境，全力打造“诊前咨询、诊中畅通、诊后随访”于一体的方便、快捷、高效的绿色诊疗通道。扎实开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等精神文明创建活动，营造卫生改革与发展的良好氛围。要不断健全和完善医务工作者的医德考评制度，将考核结果与奖惩挂钩，不断提升工作效能。
4、开展主题活动，扩大行业影响。各单位要切实加强医院文化建设，注重医院文化对广大干部职工形成各种良好意识的引领作用，不断增强全系统的团队意识、人文意识、服务意识、品牌意识。结合“5X8226;12国际护士节”、建党93周年等节点，广泛开展活动，不断增强员工凝聚力和行业影响力，不断提升卫生行业形象，提高病人满意度和社会信任度，全面推动卫生事业科学和谐发展。
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