县财政局年度工作总结 .docx

县财政局年度工作总结 在20*年县财政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路和要求，切实把握财政工作的重心和工作重点，认真贯彻落实县委十届十三次全会精神，积极履行财政工作的职责和职能，继续深化财政改革，不断完善财政体制，切实加强财政监管，突出服务水平和保障效能，致力提高财政运行质量和效率，较好地发挥了财政服从服务生态岛区和新农村建设以及经济社会发展中的作用。截至本年10月实现地方财政收入307020.54万元，比上年同期实际入库增长27.78%，完成年度预算308500万元的99.52%；县本级预算支出474539.59万元，为年度预算584752.65万元的81.15%，同比增长11.86%。 一、工作回顾 （一）围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施1、进一步完善财政扶持政策实施情况。按照财政工作科学化、精细化管理要求，2010年上半年制定了财政扶持专项资金工作有关规定，进一步规范和完善扶持资金支付的工作流程及制度建设，建立财政扶持支付平台，规范扶持方式，实施县级统一管理。一是统一支付平台，由县财政直接支付。从1月起，对企业扶持政策兑现支付资金由原来的行政服务中心全部归口到县财政支付平台统一拨付。二是杜绝对企业扶持与税收直接挂钩。对企业的扶持方式采用不直接与税收挂钩的扶持方式，采取向节能减排、科技小巨人、知名品牌、促进就业、工业向园区集中、企业上缴职工社会养老保险金扶持等政策扶持符合本县产业发展方向的企业发展。三是企业扶持资金纳入预算管理，实行专项分类扶持。对企业的扶持资金已全部纳入部门预算管理，按照企业行业及国民经济分类，设立相应的专项扶持资金，包括：科技创新引导资金、现代服务业发展引导资金、促进就业奖励资金、节能减排专项资金、自主品牌建设奖励资金、设立海洋装备产业扶持资金、人才发展专项资金、工业向园区集中专项扶持资金。 2、做好新型农村社会养老保险试点资金的测算和调整工作年初，根据市人保局、市财政局沪人社农发（2010）62、63号市人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点指导的实施意见若干问题处理意见的通知，从2011年1月起实施。由于不同参保对象中央、市、县筹资标准及发放标准不一，为了确保新农保的顺利进行，一方面及时与县有关部门沟通，加强工作协调，并结合本县的实际情况，确保新型农村社会养老保险试点的顺利实施；我县养老金待遇标准由年初的每人每月300元调整到340元，老年农民养老金补贴从每人每月155元调整到195元。另一方面筹集资金，2011年实施新农保，共计筹集资金57654.46万元，其中：财政补贴资金45895.86万元，具体包括中央级补贴收入667.91万元，市级财政补贴收入为14456.26万元，县级财政补贴30771.69万元。经统计，实际参保人数为10.39万人，享受农保养保金人数为12.3万人，养老金待遇支出共计49498.79万元。实施新农保，实现了城乡养老保障全覆盖，提高农保养老保障水平。 3、开展对乡镇财政性资金管理的专项治理。贯彻落实沪财预201033号文件精神，加强乡镇财政资金监管工作。年初局领导专门召开各乡镇财经管理事务中心负责人会议，听取各乡镇财政资金管理制度和办法，探索形成本县乡镇财政监管模式和制度。一是建立了县联席会议制度。建立了县财政性资金管理专项治理联席会议制度，由县政府分管领导任召集人，县财政局、县审计局、县监督局、县税务局等部门参加、县联席会议主要负责指导和推进专项治理工作，研究制定有关政策和治理措施，协调解决有关重要问题。二是制定规范和加强实施意见。根据市政府关于进一步规范和加强本市乡镇财政性资金管理若干意见的要求，结合本县实际，从进一步深化“乡财县管”的财政管理改革、加大乡镇财政资金监管的力度、进一步规范乡镇财政扶持政策、加强村级组织财务管理、加强乡镇财政资金监管的相关措施等五个方面已初步拟定了关于进一步规范和加强本县乡镇财政性资金管理的实施意见。提出了专项治理工作动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段的时间节点和相关要求。三是做好动员部署，自查自纠工作。四是积极落实财政部关于开展乡镇财政资金监管工作检查的通知的文件精神。 4、继续深入推进“小金库”治理工作。根据中央、市关于在党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业继续深入推进“小金库”专项治理工作意见和有关要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作。这次专项治理，采取自查自纠和督导抽查相结合的方式，从5月至年底期间，分全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收等5个阶段进行。在全县80家党政机关、386家事业单位和100家社会团体、90家国有企业全面复查的基础上，从成员单位抽调业务骨干，组成检查组，进行督导抽查，对治理工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，探索建立预防产生“小金库”的长效机制，进一步提高收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。 5、规范工资外发放，建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求，2009年起规范事业单位人员的工资外收入发放，实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上，搭建事业单位人员工资财政直接支付平台，至十月底，全县工资集中发放单位为325个，发放人数为15526名，其中公务员3030名、事业单位10708名、退休人员1788名。 6、认真做好家电下乡补贴工作。在去年宣传发动和推广“家电下乡”工作的基础上，结合xx县实际，进一步加大对新政策的宣传力度，加强对各乡镇“家电下乡”受理点的指导工作，切实将国家强农惠农政策落到实处。在贯彻实施过程中，我县在设定各受理网点、加大受理环节审核力度、加快补贴兑付进度、强化产品质量管理、完善售后服务、规范市场秩序等各方面工作井然有序，保障家电下乡政策落到实处。截至10月底，全县共补贴家电下乡产品84424台，补贴金额为2260.29万元；补贴汽车摩托车产品3173辆，补贴金额为469.04万元。 （二）着力加强财政管理，全力做好财政服务，全面提升工作绩效。 1、精心编制财政预算和决算，积极实施好年度财政收支活动。在2010年度预算编制方式、方法的基础上，对2011年预算的编制进一步深化部门预算改革。一是努力实践公共财政的“公平、公正、公开”的要求。将其他财政资金，纳入部门预算收支范畴，将部门及单位的预算内、预算外、其他资金综合管理、统筹安排，充分运用了零基预算、综合预算等编制方法，量化和细化预算编制，注重客观因素，减少人为因素，真正做到一个部门一本预算，反映部门的所有收支，初步建立了公平、公正、科学、透明的部门预算编制体系。二是努力在部门需求和财力可能之间寻找平衡点。实行“二上、二下”的部门预算编制审查程序，在预算批复过程中充分听取了部门意见，对部分专项资金作了适当调整，调动了部门和单位的主观能动性，在地方财力有限的情况下，最大程度地满足部门的经费需求，基本平衡了各方利益，取得了部门的理解与支持。年度预算经批准后，我们即按照时间要求，会同各支出科室及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位，保证了支出预算的执行进度，在落实预算过程中，还认真听取了各部门对部门预算编制的意见和建议，以便在今后的预算编制过程中加以改进。年度的财政决算，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，各业务科室密切配合，仔细做好对报表数据的技术性审查，对各类财政收支进行严格的政策性审核，对公用经费、社会保障资金、专项资金等进行重点审核，有力地保证了财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。 2、认真做好财政性建设资金融资和资金管理一是按科学办事，做好建设项目审批程序监督。严格把握建设项目有关文件资料的审批监督程序，切实加强财政性建设资金的管理，我们严格贯彻执行崇府发（2009）68号关于xx县财政性建设资金投资项目管理办法。工程不管大小，投资金额不论多少，它都是一项系统工程，首先做好对基本建设项目前期工作和前期费用的审核监督；其次在资金拨付前对“项建书、可行性研究报告、初步设计、工程招投标、建设资金适用范围、施工合同、施工监理”等文书资料逐一进行审核。二是严格资金管理。根据计委下达的年度投资计划，编制项目年度用款计划，同时要求建设单位向财政局提出分期用款申请，经核定后，按工程建设项目的进度分期拨付项目所需财政性建设资金总额的80%，待工程竣工决算审价确定后再拨付10%的工程款，其余10%工程款在项目财务决算批复后再予以清算。截止2011年10月，实现融资38438万元，拨付“还本付息资金”57127万元。 3、认真落实强农惠民政策，着力保障和改善民生，切实加强财政监管。拨付全县各乡镇和种植单位、企业“2011年春季在田绿肥”市级xx县级财政补贴资金总额2408.59万元，拨付全县相关渔业村“2011年渔业行业渔船油价”中央财政补贴资金5704.35万元。同时完成了两项补贴打卡兑付的抽查检查工作。完成了中央财政资金补贴补助项目的市级检查工作。市农发办对我县2009年度农业综合开发土地治理9个项目、产业化财政补助2个项目以及2010年度农业综合开发土地治理8个项目、产业化财政补助1个项目完成了验收工作。 4、上下联动、稳步实施“公开招标、协议供货”工作今年来，我们继续参照xx市政府采购中心关于全市公务用车实行“公开招标、协议供货”的做法，全面落实日常公务用车的协议采购工作。公务用车公开招标工作由市政府采购中心统一办理，作为区县政府采购中心，只需按照市政府采购中心与厂商签定的框架供货协议，便可按市政府采购中心统一确定的中标价进行购买。实行协议供货的车辆价格由相应车辆制造厂商直接按厂方指导价让利后报给市政府采购中心，县政府采购中心参照该价格执行。公务用车“公开招标协议供货”的执行使得公务用车的价格均有大幅度的降低，直逼得原有的崇明汽车经销商大呼“看不懂”，像通用新君越、新君威、大众新领域等目前市场价坚挺的车型都至少有6%的让利，还能确保所需车型的及时交付。“公开招标协议供货”方式的确立，既确保了采购程序的规范与价格的合理，又简化了手续，真正使协议供货方式成为一种便捷、高效的采购方式。我们将不断总结“公开招标协议供货”这一采购方式的优缺点，扬长避短，探索前进。 5、会计基础管理加强，社会诚信建设加快。一是加强对国家统一会计制度的宣传培训，按照市局会计工作要求，认真做好小企业会计准则的贯彻落实工作，切实规范小企业会计核算，不断提升小企业的融资能力和发展能力。二是抓好会计继续教育工作，按照市局统一部署，结合崇明的特点，有针对性、有重点、有步骤地开展。三是认真组织会计从业资格和专业技术资格考试，做好考前的培训，加强监考，2011年我县网上报名人数289人。其中初级报考187人；中级报考123人。财务会计信用等级评定工作继续得到加强。评定工作采取聘请会计师事务所的注册会计师和科内人员结合的方式，严格按照xx市会计基础工作规范管理实施办法的要求进行，争取年内评定财务会计信用等级的企事业单位户数不低于200家。 （三）狠抓队伍建设，为完成各项财政工作提供强有力的组织保证，财政工作的顺利开展，必须有一支政治素质高、工作作风严谨、业务能力强的干部队伍。我局从以下几个方面来强化队伍建设： 1、强化思想政治教育，提高财政干部队伍的政治素质。加大思想政治教育学习制度，制定了全年学习计划和每月集中学习制度，组织全体干部职工学习党的十七届六中全会精神，学习贯彻以人为本、全面协调可持续发展科学发展观，积极推进理论武装头脑，不断提高广大干部职工的马克思主义理论水平。深入开展“开放创新”大讨论活动，教育干部职工以思想大解放促进大开放、实现大发展为要求，认真联系实际，寻找存在差距、问题、不足，进一步增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性，以思想解放、观念更新、思路开拓、作风转变为突破口，增强发展意识、改革意识、机遇意识，不断破除阻碍经济社会发展的思想观念，为促进全县经济社会持续快速健康协调发展打下坚实的思想基础。通过开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习活动，增强干部职工明辨是非、善恶、美丑与荣辱的能力，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民、立党为公、全心全意为人民服务的意识，从而推动财政工作的顺利开展。 2、加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。根据当前财政工作的特点，采取了以会代训、参加讲座、集中学习等形式对财政干部职工进行了相关业务培训，重点学习财政改革中的新理论、新制度、新法规、新政策，通过开展一系列的业务培训，干部职工的业务知识得到了充实和更新，提高了财政队伍的业务水平，为做好新形势下的财政各项工作创造了条件。 3、加强教育，强化责任，切实加强队伍建设，不断提升依法行政水平一是加强学习教育，准确把握财政反腐廉政建设的形势和任务。全面落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的要求，深入财政管理制度，稳步推进源头治本工作。二是学习、转达中央、市、县纪律检查委员会六次会议精神。反腐倡廉建设取得了积极成效，同时，必须清醒地看到，一些党员干部责任意识、公仆意识、服务意识还比较淡薄，权利运行监督机制需要进一步完善。财政部门掌握着一定的资金分配权和管理权，财政干部容易成为腐败侵蚀的对象，廉政风险防控工作，把防范廉政风险和防范业务风险结合起来，梳理工作流程，明确工作职责，对权利事项进行逐一排查，制定廉政风险防范措施，构建起有效管用的风险防控机制，切实规范财政权力运行，推进财政科学化精细化管理，促进提高财政管理水平。三是积极开展廉政专题教育，营造廉政建设良好氛围。3月份，以“依法行政重规范优化服务树形象”为主题开展廉政教育月活动，组织学习各级领导关于反腐倡廉的重要讲话；观看廉政警示教育片，引导广大财政干部不断强化法纪意识、服务意识和廉洁自律意识，切实提高依法行政依法理财能力，提升财政服务水平，进一步加强基础工作、基层建设、提高工作科学化、精细化、规范化水平。四是结合财政工作实际，开展廉政征文竞赛活动，丰富廉政问话建设内容，营造廉政建设氛围，不断增强教育的针对性和有效性，延伸和扩展廉政教育的覆盖面和影响力。五是不断强化财政干部能力培养，提升管理服务水平，努力打造一支素质优良、结构合理的财政干部队伍。以学习型组织建设为抓手，从提升综合素质、统筹能力、管理能力、服务质量等方面入手，着力培养财政干部依法理财、科学理财能力，为加快财政改革提供智力支持和人才保障。组织培训8期，150人次。通过培训，帮助参训学员积极面对实际工作的瓶颈、自身技能的短处，改变思维定势、拓宽工作思路。 二、存在问题及不足从2011年财政工作的情况来看，还存在一些不足。就总体来说，财政满足经济社会建设需求方面的保障功能还有待增强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。就具体业务工作而言，办文的时效还有待加速。对此，我们将在以后工作中，注意这些方面的不足，加以采取相应措施，切实的改进完善。 三、2012年工作部署2012年财政工作指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、开拓进取，坚持以科学发展观统领财政工作，以促进经济持续稳健发展和加快生态岛区建设为重点的新农村建设为总目标，以完善和健全制度、机制建设为主抓手，着力健全公共财政筹资机制，全面履行财政服务职责;着力增强财政保障和调控功能，不断优化财政支出结构;着力深化和实施各项财政改革，切实提高依法理财和管理水平，努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。 （一）工作思路积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路，把财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道，充分发挥财政的发展职能，优化财政支出结构;积极组织财政收入，继续争取市政府对崇明差别政策和财力补助的扶持，为加快崇明生态岛建设提供必要的财力支持;完善和实施好新一轮县乡（镇）财政管理体制，稳妥推进财政管理体制改革，建立和完善公共财政支出体系，提高财政对公共服务领域的保障能力，推动社会事业的加快发展;积极稳妥推进管理制度改革，切实加强预算管理和财政监督，坚持依法行政，实施科学管理，提供最佳服务，创建高效运作机制，提高管理效应，促进地区经济持续、健康、协调的发展。 （二）工作措施1、强化科学管理，进一步提高财政管理水平。一是充分发挥财政职能作用，组织、统筹、安排好各项资金，为本县生态岛区和新农村建设作好财力保障，促进经济社会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律，始终坚持发展是硬道理，密切关注本县区域内经济运行质量和年度财政收入进度，关注影响财政收支的不确定因素，定期分析预算执行中出现的新情况、新问题，分析财政收入增减变化原因，做好财政收支状况的趋势分析。三是继续深化财政综合改革，推进“乡财县管”工作。四是建立财政支农资金项目绩效评价机制，完善财政支农资金项目管理，如实评价财政支农资金使用效果，提高财政性支农资金规范、安全、高效的运作，发挥财政支农资金在推进生态岛区和新农村建设中应有的作用。 2、优化支出结构，进一步提高资金保障能力。一是重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面的投入，确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建设，不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金，切实加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建设，在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上，遵循统分结合、以统为主，适度集中、确保重点，严格管理、规范操作的原则，运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。 3、加大监管力度，进一步提高依法理财水平。围绕依法管理、规范管理的目标，建立和完善预算监督机制，健全规范、科学、安全的资金运作机制，坚决查处各种财政违法违规行为，重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查，加强对与人民群众利益直接相关的财政资金的监督检查，加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查，真正把财政监督检查融入财政改革中去。在监督方法上，采用财政监督科与业务科室密切配合，财政部门与县级相关部门配合，事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。 4、抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。组织对“三农”、社保、教育、卫生、节能减排等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。 5、着力做好建投公司融资平台的全覆盖工作（1）为使县建投公司融资平台现金流做到全覆盖，县建投公司现有土地约11200亩（有产证）农业用地，建议由县规土局和土地储备中心有计划地为该公司做好农业用地向商业用地的转性，并及时做好土地出让工作，土地出让收入除15%上交市级和扣除相关规定费用外，剩余土地出让收入全部返还县建投公司，用于该公司现金流覆盖。（2）为使县建投公司融资平台现金流做到全覆盖，建议由县国资委做好陈家镇水厂、城桥水厂、陈家镇污水处理厂、垃圾填埋场、县中心医院、堡镇人民医院等经营性建设项目资产划拨工作，其收入纳入县建投公司；2011年将县级养路费基数返还及城市基础设施配套费收入，通过建投公司账户然后拨付至相关部门的运作模式，以增加建投公司的现金流。（3）为增加县建投公司融资平台现金流和注册资本金，建议2011年和以后年度，县财政预算内安排的“还本付息资金”，由县财政先将资金拨入县国资委，而后由县国资委再拨入县建投公司作为资本投入，增加建投公司现金流和项目贷款自筹资金；并建议建投公司适当对土地储备中心投资参股，以满足财政资金土地储备中心建投公司资金的合法运筹。 6、做好财政信息工作。积极、及时、真实提供稿件，力争信息工作上新台阶。 7、加强干部队伍建设，提高服务水平和创新能力财政部门在为加强党的执政能力提供财力保障的同时，也要积极探索和重点增强依法行政，服务发展、为民理财、增收节支、防范风险和团队建设的能力，树立和维护财政部门的良好形象。积极创建学习型机关。全系统大力弘扬求真务实精神，大兴刻苦学习之风，推行“学习型机关、学习型干部”建设，培养学有所长的符合公共财政管理要求的专业队伍。第15页 共15页