市物价局二00六年上半年工作总结 .docx

市物价局二00六年上半年工作总结 二00六年上半年工作总结 2006年上半年，我局的价费监管工作在上级业务主管部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市经济工作中心，以创造良好的经济发展环境和解决群众切身利益的价格问题为重点，坚持以人为本的理念，增强服务意识，规范价格监管，强化市场价格监测，拓展价格服务空间，努力营造良好的经济社会发展环境，为促进我市经济持续、快速、健康发展作出了积极努力。 一、紧紧围绕社会主义新农村建设，做好价费管理工作。 （一）认真履行价费监管职责，深入细致地开展收费许 可证及服务价格（收费）监审证年审换证工作。以收费年度审验为依托，认真开展许可证的换发变更工作，从源头上制止乱收费。今年是全市所有行政事业收费单位和经营性服务价格（收费）单位换发新证的一年。为了保证换证工作的顺利开展，维护收费许可证严肃性，我们把换发新证和年度审验工作结合起来，始终坚持“五审五看”和“三核对”的方法，重点围绕教育、工商、卫生、建设、房产等单位开展了年审。截止上半年，共审核、变更各类收费许可证388个，年审收费总额6600余万元；共变更收费项目102项，收费标准160个。其中，取消收费项目68项，收费标准90个；降低30项收费项目，55个收费标准；提高3项收费项目，6个收费标准；增加1项收费项目，9个收费标准。同时，我们还开展了收费公示工作，督促各收费单位在人员集中的地方设立公示牌，采取以“栏、牌、表、卡”等各种形式进行收费公示，以增强收费政策的透明度，自觉接受社会监督。 （二）认真贯彻落实国家基础资源价格改革政策，做好供水、天然气价格管理。一是认真开展农业供水价格执行情况的调查，研究制定了2006年度我市农业供水价格，为农民增收提供了根本保障；二是认真开展非农业排灌站、电排站、电排站等排水成本调查测算，积极参与市政府有关专业排灌站排水费政策的拟定，确保政策制定的合理、科学；三是在全省水资源费新的征收标准出台后，我们通过对XX县区及周边县市调查，认真研究新标准执行后存在的问题及引发的影响，及时向上级反映，为领导决策提供了参考，得到了充分肯定；四是逐步完善天然气价格形成机制。今年四月，我们在对市天然气公司经营状况认真调查的基础上，完成了成本审核报告，将天然气价格预定为2.2元/立方米，并按照定调价程序，积极筹备天然气价格听证会。 （三）依法整顿规范房地产市场价格行为，引导房地产市场的健康发展。进一步完善了我市基准地价和标定地价定期公布制度，发布了2006年房屋重置价格标准，确保房地产交易在正常化轨道上运行；重点解决了物业管理企业服务内容和责任不清、收费标准与服务质量不符、收费行为缺乏有效约束等问题，进一步规范了我市物业管理服务收费行为；规范了建设、房产、土地测绘、交易收费项目及标准，从源头上堵住了建设项目乱收费；进一步整顿规范房屋交易收费，努力降低交易成本，为激活住房交易一、二级市场服好务。 （四）强化经营性服务价格管理，营造良好的市场竞争环境。上半年以来，我们围绕市委市政府提出的“兴工富市，建设旅游大市”的经济发展战略，加强部门配合，规范了陵、湖、洞门票价格及相关服务收费；在审核成本，衔接周边，召开听证会基础上，规范了城市生活垃圾处理费标准；督办落实了按户收取有线电视收视服务费及解扰器免费更换的问题，进一步规范了有线电视的收费行为，维护了广大消费者的合法权益；加强了对殡葬服务价格的跟踪管理，本着既考虑丧葬户的权益，又促进殡葬事业健康发展的原则，适度调整了殡（更多精彩文章来自“秘书不求人”）葬服务收费标准。 （五）积极疏导客运市场价格矛盾，规范出租车营运价格形成机制。在今年春运即将结束时，我们针对部分客运车主反映油价上涨、缴纳费用高、经营举步维艰的情况认真开展了调查。根据调查情况，对部分客运线路的客运票价进行了适度调整，及时疏导了价格矛盾。同时，为配合市政府打击“黑车”、“摩的”行动，我们通过调查走访，反复论证，将出租车起步价由原来的3元/车、公里调整为2元/车、公里，提高了出租车的市场竞争力，打击了“黑车”、“摩的”营运，净化了客运出租车市场。 二、紧紧围绕社会关注的焦点、热点和难点问题，扎实开展“清费、治乱、减负”。 （一）规范教育收费，着力治理“读书贵”。一是大力推行教育收费“一费制”，进一步明确了九年制义务教育收费和非义务教育阶段的收费政策，采取各种方法和形式，开展了收费政策宣传，实施价格“阳光政策”，增强了收费透明度；二是进一步规范民办学校收费行为。按照收费管理的规定，我们在认真审核成本、调查周边、走访家长的基础上，对我市符合办学条件的实验中学、实验中学、三中等6所学校制定了收费标准，核发了收费许可证，将我市民办学校收费纳入了规范化轨道。 （二）规范医疗服务机构的价费行为，着力治理“看病贵”。在药品价格管理上，我们根据省、市有关药价政策规定，及时转发、制定了我市第九批集中招标的3900余种药品价格和我市医院自制的60余种药品价格，价格降幅最高达60%，平均降幅为25%，全年可为患者减少支出120余万元；在医疗服务收费管理上，在市医疗服务项目指导价格出台后，为保证收费政策的连续性和稳定性，我们联合相关部门，召开了全市医疗机构负责人会议，安排部署了新医疗收费标准的贯彻落实工作。并于四月一日，在市大礼堂门前举行了新医疗服务价格宣传日活动，通过发传单、设置展板、设立政策咨询台、举报投诉台向广大群众宣传政策，活动中，共发放宣传单3000余份，接待政策咨询100多人次，受理投诉举报10余起，从而增强了医疗服务收费政策的透明度，赢得了广大群众的赞誉。 （三）强化农资价格监管，确保农资价格的基本稳定。在化肥出厂价格方面，我们在审核成本、衔接周边、考虑市场的基础上，及时制定了我市地产碳铵和磷肥的出厂中准价，并规定了化肥出厂中准价格上浮幅度最高不得超过10%，下浮不限；在流通环节的价格监管上，我们向郢中XX县区、乡镇镇直400余家主要农资经营门店（户）发放了“关于稳定农业生产资料价格的通告”，本着从严从紧、打紧费用的原则，核定了批零环节的进销差率。同时开展了农资市场价格监督检查，组成了三个专项检查小组，对17个乡镇的近百家农资经营网点开展“拉网式”大检查，对不执行规定进销差率、批零差率，不按规定实行明码标价等价格违法行为，予以依法查处，切实维护了广大农民的合法权益。 （四）以行业价费监督检查为重点，着力规范市场主体价格行为。上半年以来，我们紧紧抓住企业、农民、城镇居民反应强烈的热点、难点问题，组织开展了农资价格、涉农收费、医疗服务、药品价格、教育收费等专项检查，并以价格举报为重点，加强社会监督工作。今年上半年，我们共对市交通局、农机局、文体局、计划生育局、房地产管理局、中医院、职业中专等44家机关和企事业单位开展了检查，共查出价格违法金额123.65万元，通过处理，从一定程度规范了市场价格行为，保护了消费者合法权益。与此同时，我们还积极办理价格举报投诉23起，实施了“限时办理，有案必复”，做到了“事事有着落，件件有回音”；在规范市场价格行为方面，我们首力推行了市场商品明码标价和明码实价，倡导诚信经营。目前，郢中XX县区主要街道和商场（店）的明码标价率已达90%以上，成为XX县区一大亮点。 三、紧紧围绕物价职能的发挥，做好“三项服务”。 （一）强化价格调节基金的征管，着力为“三农”服务。今年上半年，我们克服了价调基金征收中的种种不利因素，再加力度，再加措施，做到“三坚持”（即坚持政策程序，坚持实地核实，坚持条件标准）、“三不搞”（即不搞关系减免，不搞人情减免，不搞权力减免），征收价调基金近40余万元。在基金使用上，我们坚持围绕社会主义新农村建设这一主题，积极为“三农”服务。先后划拨5万元缓解了*村建设资金不足的状况；二向*公司的生猪生产、*农业科技园的蔬菜生产等农副产品项目投入了10多万元，为扶持农业生产，帮助农民增收发挥了积极作用。 （二）强化调查研究，做好信息服务。半年来，我们围绕涉农价费、农副产品成本收益、教育、医疗收费、客运价格等社会关注的热点和矛盾，认真开展调研，形成了各类调研文章和信息四十余篇，其中发挥职能作用服务社会主义新农村建设初探、小麦、稻谷最低收购价格出台、农民增收路在何方、由两起价格投诉引发的对看病贵问题的思考等多篇文章被省市有关刊物采用后，引起了各级领导的关注，既为领导决策提供了参考依据，也为农业增产增收发挥了积极的引导作用。 （三）做好价格认证工作，为司法公正服务。为配合公安机关在全市开展的最大规模打击犯罪行动，我们克服了时间紧、任务重、经费、人员不足等重重困难，多次奔赴外地勘验实物，多次下乡实地取证，勤赴市场掌握价格行情，圆满完成了各项价格认证工作任务。上半年共办理涉案物品价格鉴证100余起，评估标的额达40余万元，没有发生一起因价格认证失误引发的复议案件。 四、紧紧围绕政务“点题公开”，着力加强政风行风建设。 作为全市政务“点题公开”试点单位，在工作中，我们认真做好了“点题公开”意见的收集、汇总、筛选、审核和解答工作。在“点题公开”的形式上，我局结合实际，因地制宜，力求实效，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采用政务公示栏与价格信息网专栏相结合的形式，通过服务窗口、新闻媒体、召开听证会等多种方式，公开了我们的机构、人员设置、工作职能、办事程序、办事依据、制定的价费政策等社会关注的各项事务，保证了社会各界和基层群众对本局工作的参与权、知情权和监督权，提高了我局价格决策的民主化、科学化，促进了价格行政行为的制度化、规范化。 五、紧紧围绕依法行政，进一步健全和完善各项规章制度。 今年上半年，我们在进一步完善局综合管理制度的基础 上，大力推行依法行政，构建科学化、民主化、法治化相统一的价格决策制度。进一步明确了市物价局行政执法职权，相继修订了市物价局案件审理委员会工作规则、市物价局审价委员会工作规则、市物价局定调价行为规则、成本监审工作规程、价格听证程序等多项工作制度，对价格执法、价格决策、价格违法案件审理、成本监审的程序、内容、方式、方法等进一步予以了明确，健全和完善了价格管理、价格监督检查、价格听证和成本监审等相互制约、相互促进、公开透明的价费决策机制。 上半年，我局的工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。突出表现在：一是价格工作职能的转变还没有完全到位，价格工作创新领域还有待于进一步延伸；二是充分发挥价格职能作用，服务社会主义新农村建设的任务仍十分艰巨。这些问题，需要我们在下半年的工作中逐步加以解决。下半年，我们将从以下几个方面进一步做好物价工作。 （一）完善和落实涉农价费政策，促进农民增收减负。积极会同有关部门落实好粮食最低收购价政策，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定；完善化肥价格政策，采取有力措施，把已出台的各项促进化肥生产流通和稳定化肥价格的政策落实到位；继续清理整顿农民跨地区就业和进城务工歧视性规定及不合理收费。 （二）坚持以人为本，切实解决价格和收费热点、难点问题，维护群众切身利益。继续开展行政事业收费许可证和服务价格（收费）监审证的年度审验和新证换发工作，及时准确变更调整后的收费项目和标准；规范教育收费秩序。完善教育“一费制”，认真落实公办高中招收择校生的“三限生”政策，科学制定民办学校收费标准，规范各类培训班收费；加强医疗服务机构的价费管理。认真宣传、贯彻、落实新的药品招标价格和医疗服务收费标准。 （三）配合国家推进的资源价格改革，做好对水、电、油、气等基础资源的价格管理。以配合完善煤电价格联动机制，及时疏导煤电价格矛盾为基础，严格电价政策；以配合深化成品油流通体制改革，强化对成品油价格的管理和监测；贯彻落实全国水价改革和节水工作会议精神，合理调整水利工程、城市供水、农业用水价格，加大对水资源费和污水处理费的征收管理力度；进一步规范天然气价格管理，尽快完善天然气价格形成机制。 （四）整顿规范价格秩序，加大价格监督检查工作力度，为经济和社会发展创造良好的价费环境。加强房地产价格管理。进一步规范土地、房产交易收费的管理，调控商品房销售价格；规范中介服务和旅游市场价格秩序；规范整顿交通运输、电信价格；继续开展农民用水、用电、建房、农资价格等涉农价费监督检查，着力构建涉农价费监管长效机制；开展价格诚信活动，制止不正当价格行为。加强市场不正当价格行为的检查，全面推行市场明码标价；深入开展“价格诚信单位”创建活动，推动价格诚信体系的建立；重视价格举报工作。继续发挥好“12358”价格举报电话的作用，健全举报工作制度，规范举报工作秩序，加大对举报案件的查处力度。 （五）加大对价格调节基金的征管力度，继续做好价格监测、成本调查、价格认证工作，为我市各项事业发展服好务。进一步扩大价调基金的征收范围，全面规范价调基金的征、管、用，继续探索运用价调基金支持“三农”，服务“三农”的新方法、新思路。加强价格监测体系和预警能力建设，加强对粮食、石油、钢材、水泥、家电等400余种商品和服务价格的监测分析工作，完善价格监测预警和应急监测工作预案；深入推行农产品新成本核算指标体系，加强对粮、棉、油、猪等主要农产品成本和价格动态的调查和分析，多为农民增收献计献策；不断提高价格鉴证和价格评估的质量，拓展价格认证的业务面，更好地为司法公正和依法行政服务。 （六）加大调研力度，强化调查研究和理论探讨，努力改进和创新价费监管工作。抓住新形势下价格工作的热点、难点问题，深入开展调查，认真探索新形势下价费监管工作如何与时俱进，开拓创新，从而形成一批有价值的调研成果，更好地促进物价工作的开展。 二00六年六月二十九日第11页 共11页