四五期间法律法规教育情况总结 .docx

四五期间法律法规教育情况总结
四年多来，在××农机局党组的重视和领导下，全省各级农机部门按照农业部和省委、省政府总体部署，拓展思路，创新手段，突出工作重点，改进工作方法，注重工作效果，围绕发展农机，服务“三农”，把法制宣传教育融入到各项农机工作中去，行之有效地开展了“四五”普法工作，有力地促进了全省农机化事业发展。
一、普法工作开展情况
（一）明确指导思想和目标任务
为认真做好农机系统“四五”普法依法治理工作，××局结合农机工作实际制定了农机法制宣传教育“四五”规划的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全省农业和农村经济工作的总体要求，坚持法制宣传和依法行政培训相结合，坚持法律知识学习和解决实际问题相结合，坚持增强执法人员意识和提高依法行政能力相结合，规范行政管理行为，促进依法兴农，为加快全省农机化事业发展创造良好的法制环境。明确了具体的目标任务是：抓好各级农机部门领导干部和行政执法人员及干部职工学法用法，加大法制宣传力度，抓好农机新法规的社会宣传。通过深入开展法制宣传教育，进一步增强广大干部职工的法律意识，全面提高农机部门法制建设水平和依法管理能力，实现“两个转变、两个提高”的“四五”普法工作目标。即：努力实现提高职工法律意识向提高职工法律素质的转变，全面提高职工特别是领导干部的法律素质；实现由注重依靠行政手段向注重依靠运用法律手段管理的转变，提高全系统法治化管理水平。同时，明确“四五”普法的对象为全省农机部门干部职工和农机户，重点是各级农机管理部门领导干部和农机行政执法人员。
（二）健全普法领导机构，强化保障措施
××局对法制工作历来十分重视。“四五”普法工作伊始，局党组为加强领导，认真组织，成立了由局长刘伦才同志担任组长，副局长担任副组长，机关有关处室和直属单位负责人为领导小组成员的“四五”普法依法治理领导小组，领导小组下设办公室，由办公室主任兼任办公室主任，明确了联络人员。“四五”普法工作形成了由一把手亲自抓，办公室具体抓，全局上下齐抓共管的管理体系。其次，健全了“四五”普法管理网络，调整、充实了“四五”普法专职、兼职人员，建立了法制宣传教育工作规划，使普法工作有计划，有目标，有部署，有检查，保证了“四五”普法工作规划的贯彻落实，形成了科学有序的普法管理网络体系。第三，制定了××农机局“四五”普法规划和年度学习计划，并且将“四五”普法规划纳入局2001年-2005年精神文明建设工作目标，做到法制建设与精神文明建设同步发展。同时，把普法教育和与干部竞争上岗有机结合，在全局职工中掀起了学法的热潮。第四，普法和依法治理工作经费每年年初召开局长办公会议专题研究落实。2001年以来的普法经费开支每年均在5万元左右，为“四五”普法依法治理工作顺利开展提供了必要的经费保障。
（三）采取多种形式，开展普法教育
“四五”普法以来，××局采取各种形式开展普法宣传教育工作，干部职工法律意识普遍得到提高，在实现“两个转变、两个提高”的目标中取得了积极的成效。
1、积极组织职工参加法制培训。2001年至2005年先后组织8期全省农机管理人员参加了与省政府法制办举办的行政执法培训，通过培训考试合格后取得了《××行政执法证》，目前全省行政执法人员持证率达100%，全省农机管理人员持证率达99%。2004年《行政许可法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》实施前后，先后派出6人参加了省政府和农业部举办的培训班，全部取得合格。通过学习培训，使干部职工法律意识、依法行政能力得到不断提高，为农机部门贯彻落实党的路线方针政策，严格执法，真诚服务“三农”工作奠定了基础。
2、坚持法规学习，把学法用法工作紧密结合。按照局党组中心组学习制度，每季度一次，每次不少于3天，几年来，局中心组按照要求，坚持把法律法规的学习作为主要内容，把中心组学习作为提高广大干部特别是领导干部法律法规知识、法律意识和依法行政水平的重要途径，组织学习了《宪法》、《保密法》、《人口与计生法》、《农业法》等法律法规。并组织局职工系统地学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《中华人民共和国宪法》、《信访条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《工会法》、《××农业机械管理条例》、《××行政执法监督规定》等法律法规知识及世贸组织基本知识。在学习的基础上，采取知识竞赛、测试和专题研讨的形式，对学习的效果进行检验和巩固，使干部职工的法律知识、守法意识和执法水平大大提高。
3、多形式开展培训工作。根据全省农机工作实际，为宣传贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》，及时下发通知，要求各级农机管理部门认真履行法定职责，进一步加快职能的转变，加快管理方式的创新，把《促进法》贯彻落实工作落到实处。省局为组织开展好《促进法》的宣传贯彻工作。一是举办学习《促进法》培训班。10月9日举办了全省9个市州地领导及管理、科教、推广等部门的负责同志60多人参加的培训班，集中学习研讨了《促进法》的内容，交流汇报了各地学习宣传贯彻《促进法》的情况。二是通过报纸、电视及宣传栏及时做好宣传学习，11月1日《促进法》施行之际，省农机局在《贵州日报》开设专版宣传《促进法》，省领导、省农机局领导和XX市、XX县区、黔南州农机局领导分别撰文就学习贯彻落实好《促进法》提出要求、思路和措施。三是组织现场宣传。10月31日，省农机局、XX市农业局、XX县区农业局在XX市花溪举办了宣传《促进法》、服务“三农”大型宣传活动。在《行政许可法》实施之际，局机关还举办了专题讲座，由参加省政府法制办培训的同志进行讲解，集中学习掌握《行政许可法》内容和要点，增强了学习效果。另外还分期分批派人参加了《信访条例》、《行政复议法》、《中华人员共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》培训班学习，通过外出学习，能及时掌握信息，吸取外地先进经验，有效地推动各项业务工作的顺利开展。同时，采取办班培训的方式，2002年至2005年共举办八期农机行政执法培训班。培训内容涉及到相关法律法规和相关业务知识；参加培训的人员有全省各县（区、市）农机系统管理人员、乡（镇）分管农机的书记、镇长800多人。培训本着务求实效的原则，通过系统的学习培训，提高了农机管理人员的执法水平，为全省农机事业持续健康发展提供有力保证。
4、积极参加每年四次法制宣传日活动和6月安全生产宣传月活动。通过制作普法宣传展板、宣传光碟，编制法制宣传册，印制宣传资料，悬挂宣传标语横幅等方式，积极开展法制宣传活动。不但在全局职工中创造了良好的法制氛围，也让更多群众了解法律法规知识，使他们通过法律这个武器能充分地保护自身的合法权利，把普法工作扩展到全社会，真正落到实处，取得实效。
（四）学用结合，“四五”普法工作取得一定成绩
把普法教育作为提高干部、职工素质的基础性工作，推进依法行政；把学法、守法、用法紧密结合起来，捉进依法治理、整顿和规范农机市场；把普法教育活动贯穿于加强农机管理行为之中，取得了一定实效。
一是围绕“两个转变、两个提高”的总体目标，确定“四五”普法工作的重点，并坚持围绕确定的工作重点展开工作。二是领导干部身体力行带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键，为此，积极推进领导干部学法用法制度化，拟定了党组学法计划、保证领导干部学法的时间，要求中层干部每年自学法律法规的时间不得少于40小时，把法律法规知识考试作为中层干部竞争上岗考试的必备内容。三是把普法与规范农机市场经济秩序结合起来，把普法规划和依法治理农机市场秩序的实施方案一并进行研究制定，一手抓普法教育，一手抓整顿和规范农机市场，达到相互促进、相互制约的目的。四是规范行政执法行为，推进依法行政。把健全行政执法责任制，规范执法行为，加强执法监督，查处违法案件，作为推进依法治理的重要内容。建立了行政执法责任制，加强行政执法的监督，建立行政执法过错责任追究制度。要求执法责任做到“三落实、三公开、三上墙”，即执法责任落实到领导、落实到执法各科、落实到执法人员；办理程序、办事人员、监督电话公开；执法程序、岗位职责、岗位责任人上墙。建立有效的监督防范机制，加大管理力度，有力地促进了农机事业的发展。五是建立了局25项工作规则，严格按照工作规则的规定考核全局职工的日常工作行为。
二、存在的不足和今后努力的方向
尽管在“四五”普法中做了大量的工作，取得了一定成绩。但比照“四五”普法活动验收标准，通过自查，仍存在一些问题和不足。一是“四五”普法档案资料缺乏整理归纳；二是执法人员素质有待进一步提高。对于不足之处，××农机局及时采取措施，拾遗补缺。今后将着力加强三个方面工作：一是继续加强普法意识，努力运用法律手段实现行政管理职能；二是加强普法档案建设，特别是声像、图片、实物档案建设；三是加大对行政执法人员的培训力度，提高执法人员业务素质，既要发挥刻苦钻研的拼搏精神，又要学以致用，做到依法行政、公正执法。
第7页 共7页