公共资源交易管委办年度工作总结 .docx

公共资源交易管委办年度工作总结 2013年以来，我办紧紧围绕县委、县政府中心工作，以创造公开、公平、公正和诚实信用的统一平台为抓手，结合全县开展的“两提两争”主题实践活动，夯实基础、立足创新，全力抓好各项工作，取得了较好的成绩。 一、主要工作情况 （一）确保“四大项目”交易指标完成。截止至11月30日，我县共成功进行建设工程、政府采购、国有土地、国有产权等交易项目1208宗，交易总额为80.16亿元，总共节约资金4.40亿元，增收资金5213万元。其中建设工程交易106宗，预算投资44.17亿元，实际中标价39.93亿元，为建设单位节约资金4.24亿元，节约率为9.60%；政府采购942宗，预算价1.25亿元，实际中标价1.09亿元，节约资金1600万元，节约率为12.80；国有土地交易39宗，起始价为37.78亿元，成交价为38.25亿元，增价4700万元，增价比为1.24%，出让成功率达95.12；国有产权交易121宗，起始价为8384万元，成交价为8897万元，增价513万元，增价比为6.12%，出让成功率达88.97。以上四大交易项目节约率和增幅全部达到年初制定的目标，最大限度实现了国有资产的保值和增值，节约了财政支出。 （二）首推远程异地电子评标。此举属全市首创，依托互联网，利用先进的网络通讯技术、计算机技术和安全保障技术，构建多城市之间的建设工程异地远程评标网络。一是投入资金10万余元，开发系统、购买设备以及改建远程评标室；二是组织科室人员赴杭州、桐庐借鉴先进经验；三是组织施工单位、代理机构和评标专家进行上机操作培训；四是开展模拟测试，对存在的问题及时讨论和整改。4月7日，首个项目（永嘉瓯北电力调度中心大楼工程）顺利完成。5月17日，成功举办杭宁温远程异地电子评标专题研讨会，并得到杭州、宁波和温州等地资管办的认可与推广。目前，共有18个项目进场实行远程电子评标，有效提高了招标质量，减少了长时间使用本地专家形成的“熟人效应”，保证了专家评标结果的公平公正。 （三）试行小项目简易招标。9月出台了政府投资小工程建设项目招标投标暂行规定，采取简易方式操作，优化招、投标中间环节，压缩招标时间。对政府投资单项合同估算价在1000万元以下的房屋建筑工程及500万元以下的市政、园林等小项目，采用一年一次集中建立预选承包商库，固定下浮率，公开随机抽取的方法确定中标施工单位。预选承包商库由住建、交通和水利等行业主管部门建立，有效期为一年，各类型项目建立的预选承包商数量原则上不少于12家，特殊情况下可适当放宽数量限制，但最低不少于3家。通过实施简易招标，为扶持本地建筑业发展、提高招投标工作效率、减少直接发包项目、规范乡镇招投标平台和党风廉政建设起到了积极作用。 （四）实施招标文件标准化工程。针对招标代理机构随意更改招标文件，人为提高或降低资质，设定倾向性、歧视性条款或其它不合理的特定条件限制以及排斥潜在投标人参与投标。今年，为规范招标文件质量，我办积极编制各行业示范文本。目前，交通和水利已有标准示范文本，在建设行业，通过对资格预审和资格后审招标文件进行分析和整理，房建、市政、园林和装修等项目已开始适用标准招标文件。通过提供给各业主和代理单位标准招标文件，进一步打击围标、串标等行为，从源头上保证招标的公平、公正。 （五）实行招标文件联合审查制度。为进一步规范市场各方主体行为，提高招标文件质量，减少纠纷隐患的存在。针对合同估算价为1亿元以上的工程项目（市政和园林项目5000万元以上、体育场地设施和电梯项目1000万元以上、智能化项目500万元以上）招标文件，实行招标文件联合审查制度，由县资管办牵头，联合县纪委、发改、财政、住建、交通、水利和审计等部门共同审查，做到招标文件双重把关，重大项目集体把关。目前，已对xx县公共文化活动中心工程、xx县公安“三所”迁建智能化工程等30多个项目实施联合审查制。 （六）深化评标专家监督管理。一是不断拓展专家聘任渠道，6月通过向全县公开聘请专家，使专家库扩容到217名，并建立精英专家库，集中有高理论水平和实践经验的专家对我县重点工程进行评标。二是建立专家抽签智能电话通知系统，通过电脑自动短信通知和密封专家名单，提高抽取保密性。三是规定除专家外，其他人员一律不得收取专家费和补贴。实行专家费代付制，专家费一律交业务督查科代付，保障干部廉洁。四是加强评标专家业务水平，于4月27日和6月17日组织专家开展了业务知识培训，进一步规范专家行为。五是加大评标专家行为监管，实行后评估制度，及时将专家评标情况记入电子档案，进行动态管理，并制定了xx县进一步完善评标专家规范化管理规定，定期考核，对存在不良行为的评标专家采取严格清出专家库处理。 （七）加强招标投标监督管理。一是协助主管部门共同开展招投标违法违纪案件的查处工作，至11月底，共受理投诉件12件，其中有3件举报属实，取消了中标单位资格。并成功处置了上塘前三村安置房招投标、浦口村旧城改造安置房拍卖、三江商务区6宗地块出让等重大群访事件。二是开展工程建设招投标和标后管理专项执法监察，9月10日9月25日，联合县纪委等监管部门对2个功能区、10个中心镇招投标中心运行情况和18个政府投资建设项目推进情况进行检查，重点督查是否规避公开招标、工程失管和工程变更等。三是开展政府采购招投标和标后管理专项检查，10月23日-11月29日，联合县财政局抽查各采购单位项目审批、资金拨付以及供应商合同履约、货物质量、售后服务等情况。 （八）加强国有土地和产权出让。服务全县重点工作，在招投标环节做到提质提速。3月29日，完成了机关单位涉改车辆拍卖，共计62辆公车参与竞拍，起拍总价为21.5万元，成交总价为120.5万元，增价比达460。9月4日，成功出让三江商务区6宗国有建设用地，以17.82亿元的成交价创永嘉今年挂牌成交金额最高，为全县招商引资工作保驾护航。10月30日，成功出让东瓯街道河田村和五星村2宗国有建设用地，总用地面积达169.46亩，总成交价达14.28亿元。11月15日，成功出让碧莲镇碧莲村1宗国有建设用地，起始价为2892万元，成交价为5802万元，增价达到2910万元，增幅100.62%，是今年我县土地挂牌出让增价最高、竞争最激烈的一次交易。目前，我县工业用地已成功出让21宗，经营性用地成功出让18宗。上述土地和产权的成功交易，为缓解交易市场疲软促进全县经济发展起了重要作用。 二、明年工作思路展望2014年的工作，我们将继续按照县委县政府工作部署，坚持服务与创新并举、优化与完善并进、监管与规范并重，着力推进重点项目破难攻坚、交易平台规范建设、维护交易市场有序高效，全力为我县经济又好又快发展保驾护航。一是继续加强招投标工作监管，对评标专家、代理机构、投标单位等各方行为进行有效监督，加大对串标、挂靠行为的打击力度。二是继续推进招标文件标准化，在现有基础上，整理和编制电梯、智能化等其它标准范本提供给各业主和代理单位。三是完善远程异地电子评标，在与市级平台积极互动评标的基础上，努力向杭州、宁波等地延伸。四是完善预选承包商库建设，协助主管部门完成各行业建库工作，并全面试行小项目简易招标。五是加大政府采购管理，全面实施政府采购标前审批，提高采购速度，不定期对供应商货物质量、售后服务等情况进行专项检查，使采购质量得到保障。六是强化国有土地和产权出让，为县重点项目和招商项目提速提效，推行土地和产权交易实施网上竞价。七是继续加强标后管理，与纪委等行业监管部门继续开展工程建设标后专项检查，发现问题及时责令整改。八是加大镇（街）平台业务指导，定期开展招投标业务人员知识培训，协助三江商务区和乌牛街道尽快建立招投标中心。九是加强党的建设和反腐倡廉建设，以党的群众路线教育为载体，深化进村入企蹲点调研，开展招投标领域反腐倡廉，力促交易平台工作再上新台阶。第6页 共6页