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上半年县人才及援疆工作总结
县援疆工作半年工作总结
2011年是新一轮援疆工作全面开展之年，半年来，我县按照“统筹兼顾、突出重点，民生优先、全面支持，规划先行、有序推进，优势互补、深化合作”的原则，落实领导分工责任制，健全对口援疆工作配套机制和服务协调保障机制，教育和引导全县各族干部群众解放思想，转变观念，不等不靠，以干部人才援助为支点、以产业发展为亮点、以教育卫生科技扶持为要点、以改善民生为出发点和落脚点，全面做好了对口援建的各项工作，确保了援疆工作有力、有序、有效开展，为新一轮援疆工作起好步、开好局。
一、对口援建工作总体情况
（一）认识到位、领导重视。县委、政府高度重视，进一步加强对口援建工作的组织领导，成立了县对口援建工作领导小组，下设办公室，主要按照对口援建工作的统一部署和要求，组织实施全县对口援建工作。并强化对口援建双方之间的协调与联系，健全实施机制，组织具体项目的落实。同时，XX市选派得力领导干部到做好前期援建对接工作，建立了对口援建工作指挥部，做到了领导到位、组织到位、人员到位、资金到位、项目实施到位，形成了对口援建工作的整体合力。
（二）密切配合，营造环境。我们按照平等协商、互利互惠的原则，加强XX市对口援建工作前线指挥部与的协调配合，加强经常性的联系沟通，不断拓宽合作渠道、创新合作方式、完善合作机制。建立了XX市对口援建县各项工作制度，严格执行项目法人、招投标、工程监理、合同管理、竣工验收等基本建设管理环节，加强对项目前期工作的监督管理。积极为援建干部创造良好的工作、生活环境，着力解决援疆干部的后顾之忧。通过与XX市对口援建工作前线指挥部沟通，投资300万元建设了援疆干部公寓楼于今年3月4日正式入住。
（三）认真开展调查研究，确定2011年建设项目。我县组织相关人员深入6乡2镇进行细致调研，认真听取乡（镇）及各有关单位对援疆项目的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行了认真梳理。在征求各方意见和各部门申报项目的基础上，立足本县实际，从全局考虑，对入选的项目进行集中讨论征求意见。并组织县发改委、建设局、教育局、卫生局、财政局等相关部门参与项目的论证活动，从项目的可行性、项目建议书和项目的效益分析等方面进行反复论证。最后确定了2011年项目计划12个，其中：9个民生服务项目、2个产业发展项目、1批智力支持项目。从援助的结构来看，3个全额投资项目（交钥匙工程），即县丽水高级中学（部分全额）、渭干乡卫生院病房楼、塔什艾日克乡敬老院项目；2个全额投资由地方建设的项目，即村舍光明工程、县灾害性天气预防项目；1个器材援助项目，即县乡镇卫生院救护车配置项目；5个差额补助项目，即富民安居工程、新农村样板示范村、社区阵地建设、食用菌推广营销、果树（红枣）滴灌示范工程；1个自主性智力援助项目。
（四）科学规划、健全管理、推进机制、狠抓落实。我县按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色、确保质量”的原则，根据对口援建工作的目标任务，结合制定“十二·五”时期经济社会发展规划，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，在层层征求各方意见的基础上，认真编制好了对口援建总体规划和有关专项规划。一是完善项目建设管理机制，提高前期管理水平，规范项目前期资金管理和使用，落实前期工作经费，明确项目责任人，依据项目管理的四项制度“监理制、合同制、项目法人制、招标投标制”规范管理。二是建议实施县领导联系援疆项目制度。对“援疆项目”落实联系领导、落实责任、明确任务，强化领导在项目实施过程中的指导、督促、协调和推进作用。三是坚持项目协调推进工作例会制度。逐月对项目进展情况、存在困难和问题分析，及时解决问题。四是建立健全年度考核制度。按照有奖有罚的原则，对援疆项目进度、项目管理、质量安全等进行定量考核，加强项目推进紧迫感和使命感。
二、援疆项目进展情况
（一）2011年续建先期实施项目
1、县浙江丽水维吾尔医医院一期工程。总建筑面积8205.38平方米，其中住院楼、配套服务用房、连廊、垃圾处理房、门卫值班室，总安排床位201张，概算投资2247万元。该项目于2010年10月25日正动工，现病房楼主体工程封顶并完成砖墙砌筑，电梯招标工作已完成，配套楼已经封顶，正在进行连廊、垃圾房和门卫室的基础施工。
2、县尤鲁都斯巴格镇卫生院病房楼建设项目。建筑面积l422平方米，包括病房、治疗室、产房、配药间、手术室、护士值班室等，投资347万元。该项目于2010年10月25日动工，计划于2011年8月份竣工。截止目前，主体工程已完工，正在进行内部装修。
（二）2011年第一批实施计划项目
1、渭干乡卫生院病房楼。项目投资300万元，由XX市全额援助，已完成投资50万元。基础已完成，正在进行二层主体施工。
2、乡镇卫生院救护车配置项目。项目总投资215万元，由XX市全额援助。已于5月31日举行捐赠仪式现救护车已投入使用。
3、塔什艾日克敬老院。项目总投资300万元，由XX市全额援助，现工程基础回填完成，正在进行一层主体施工。
4、灾害性天气预测预防项目。项目总投资450万元，由XX市全额援助。已同施工单位签订合同，共有5个炮点，1个弹药库，现已全部开工。
5、社区阵地建设项目。项目总投资300万元，援助资金100万元，正在制作四层绑钢筋。
6、自主性智力援助项目。项目总投资219万元，由XX市全额援助。已完成投资62万元。根据我县智力援助方案，我县于3月份组织40余名演职人员前往XX市参加“风、丽水情”文化交流活动；4月16日，选派10名干部赴丽水挂职6个月；5月21日组织10名XX市教育卫生专家来县开展业务指导工作；5月29日，组织中青年干部培训班30名学员赴丽水进行为期14天的学习考察。
（三）2011年第二批实施计划项目
1、安居富民工程项目。项目总投资5900万元，援助资金1400万元。全县共建设2386户，于6月10前全部开工建设，房屋已竣工1120余户。
2、新农村建设样板村项目。项目总投资1035万元，援助资金500万元。可研和初设已经地区评审完，正在准备招投标工作。
3、“村舍光明”接电入户工程。项目总投资165万元，援助资金165万元。可研和初设已经地区评审完，已发招标公告，将于近期进行招投标。
4、丽水高级中学。项目总投资14000万元，援助资金5800万元。初步设计正在修改中，计划7月完成施工图审查和项目施工招投标，8月开工建设。
5、食用菌推广营销项目，项目总投资500万元，援助资金100万元，现设备已到位，正在进行设备安装工作。
6、果树滴灌示范工程项目。项目总投资900万元，援助资金500万元。该项目计划于6月15日招投标，并签订施工监理合同，近期开工。
三、当前援疆项目存在的问题
总体来说，我县援疆项目在县领导的重视、项目管理部门努力、业主部门与相关部门的配合下，项目工作取得了重大进展，但是具体实施过程中看，仍然存在一些问题。
（一）对项目前期操作不熟悉。部分项目业主对项目基本建设程序审批不是很清楚，特别在可研、初设阶段上有哪几个环节要审批、备案，每一环节上要做哪些事，要提供哪些材料，不是很明白。等一个环节过了才考虑下一环节，还有个别单位仍习惯于部门的老办法，没有遵循地区发改委关于援疆项目审批程序规定，多走了弯路。
（二）对项目工作认识不到位。部分单位对待项目工作存在着“争取项目积极、实施项目无所谓”的思想，项目单位负责人认识不深，落实不到位，在推进项目前期每环节上常常缺位。
（三）项目咨询设计等中介服务能力薄弱。由于赶时间，咨询设计单位服务能力有限，加上责任心不强，拿钱不办事，敷衍了事，致使部分项目报批审查无法通过，耽误前期推进时间。
（四）对援疆工作的宣传力度不够。对开展的援疆工作没有进行及时全面的宣传报道，或者宣传报道不深入，没有对援疆工作的宣传题材进行深挖采访，刊登发表的援疆宣传报道较少。
四、下步工作打算
下阶段，我县将以第二次全国对口援疆工作会议精神为指导，结合县实际，立足当前、着眼长远，不等不靠扎实做好对口援疆工作，为推进我县“两个率先”，跨越式发展和长治久安提供坚实保障。
（一）抓续建，确保试点项目完工。严格按照年度计划安排，围绕在建项目的早日竣工、及早发挥投资效益、及早形成民生援疆要求，加强对在建试点项目施工调度和督促检查，强化协调服务，及时解决矛盾问题，统筹要素保障，加快推进县XX市维吾尔医医院一期工程、县尤鲁都斯巴格镇卫生院病房楼建设、县社区阵地建设，力保在11月底交付使用。
（二）抓前期，确保项目顺利开工。“重工期不如重前期”，根据五年规划项目，主要集中在前三年实施的要求，县2011年新建项目多，提前谋划项目十分重要。研究项目前期工作，全力推进项目前期工作，确保项目顺利开工。转变审批观念，增强服务意识，提高办事效率，做好项目前期审批，限时完成审批，加快推进县“新农村样板村”项目、县丽水高级中学开工时间，确保完成形象进度和计划任务目标。
（三）抓考核，强化预警督查。项目进度与工程质量缺一不可，在推进项目建设的过程中努力提升项目建设管理水平，狠抓工程质量，在保证工程质量的同时加快项目推进，两手抓，两手都要硬。进一步加强项目建设施工安全管理和项目廉政管理，抓好项目管理“四项”制度落实，强化工程招投标及合同管理，确保工程廉政、阳光、优质。要切实完善项目推进考核办法，进一步明确责任领导、责任单位和责
任人，健全奖惩机制，既要充分调动各部门积极性、主动性，又要对工作不负责导致任务不能如期完成的，实行责任追究制度，确保援建项目如期保质保量完成。
（四）加强援疆工作宣传力度。加大宣传力度，增强我县干部群众对援疆工作的了解，紧紧抓住援疆工作重点，以援疆工作促经济社会发展、改善民生为突破点，认真梳理总结援疆在我县经济社会发展、长治久安方面所取得各项突出成果，从而建立民生、经济发展、社会事业、扶贫帮困四条采访线，不断加大援疆外宣力度，全力唱响援疆宣传新篇章。
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