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商务局工作总结
在市委、市政府的正确领导下，市商务局紧紧围绕年度工作目标，积极实施项目带动战略，扎实推进流通产业发展四年行动计划，努力促进开放型经济又好又快发展，基本实现了时间过半任务过半。
一、商务经济运行状况
（一）招商引资稳定增长。1-5月，全市实际使用外资1.15亿美元，完成年计划的43%;内联引资128亿元人民币，完成年计划的43%。预计上半年全市实际使用外资1.3亿美元，完成年计划的60%;内联引资178亿元人民币，完成年计划的59%。工作中，一是进一步充实“两库”，新收集了155个项目充实项目库，新汇编了414名娄底籍知名客商信息录;二是积极开展日常招商活动，接待了安徽运盛股份、大润发、惠州商会等重要客商，同时组织了多次小型招商行动去山东、北京等地敲门招商;三是积极组团参加“中博会”、“港洽周”等大型招商活动。6月“港洽周”上，我市共签订合同外资项目10个，合同引资7.2亿美元，其中省签项目6个，合同引资4.25亿美元;市签项目4个，合同引资2.95亿美元。省签项目个数在全省排第6位，引进资金在全省排第7位。
（二）项目建设积极推进。2013年商贸物流旅游组“四个一批”重点项目合计68个，总投资357.3亿元，年度计划投资54.5亿元。1-5月，总计完成投资17.6亿元，预计到6月底，可完成投资27.8亿元，完成年计划的51%，开工建设项目44个，开工率为94%。其中，四一八城市综合体项目已于4月份开始试营业，千里红家博苑项目五证均已办好，住宅、商铺均进入预售阶段，金和康年国际大酒店即将进行全面室内装修，预计9月份试营业;娄底万通国际汽贸城、娄底金融创新综合体、湘华雅阁酒店、娄底服务外包基地、新世界建材城等项目均已完成年度投资进度，正在强力推进之中;中国供销湘中国际物流园区、娄底国康食品药品物流中心、鸿冠食品12万吨食用油基地等重大项目也已开工建设。
（三）对外贸易逐步回暖。1-5月，全市完成进出口总额61948万美元，排全省第五位，完成年计划的32%，其中进口54910万美元，排全省第三位。预计上半年进出口总额完成80000万美元，完成年计划的41%。面对严峻的国际经济形势及我市进出口产品单一的现状，我局采取有力措施，强化服务、深入指导，着力“提质扩量”，对外贸易出现了一定的积极变化。1-5月，机电产品进出口总额1131万美元，同比增长111.37%;高新技术产品进出口总额508万美元，同比增长699.81%;加工贸易实现进出口727万美元，同比增长68%，新建标准化厂房40.03万平方米，同比增长113%。上半年，我市加快承接产业转移，着力引进外向型企业开展加工贸易，如兴昂鞋业上半年加工贸易额可望突破600万美元。此外，注重深度挖潜，尤其加大对中小外贸企业的扶持与培育，变委托出口为自营出口，扩大出口总量，其拉动作用日益明显。
（四）外经合作较快拓展。1-5月外派劳务人数915人，完成年计划的96%;5月底在外劳务人数1837人，比去年同期增长35%;新签合同额2037万美元，同比增长63%，完成营业额1444万美元，同比增长117%，完成年计划的85%;境外投资企业2家，完成年计划的40%，另有2家目前正在办理审批手续。预计上半年对外劳务合作新签合同额2400万美元，完成营业额1700万美元，外派劳务人数1140人，月末在外劳务人数1950人。目前，全市境外投资企业已增至23家，投资地域涉足欧洲、非洲及东南亚，投资领域涉及新能源、新材料研发、矿产资源采掘与深加工、机电开发与制造等，有效利用了两种资源、两个市场促进娄底企业自身的发展与壮大，同时促进了劳务输出，扩大了市场规模。对外劳务和境外投资增幅在全省排名靠前，外经各项指标有望超额完成全年目标任务。
（五）社会消费较强拉动。1-5月，全市实现社会消费品零售总额131.1亿元人民币，同比增长13.2%，增速高于1-4月0.2个百分点，高于全省平均水平0.2个百分点。预计上半年全市实现社会消费品零售总额157亿元人民币，同比增长13.6%，高出全省0.2个百分点。为有效扩大消费，上半年，我市完成了中心XX县区20个农贸市场的标准化改造，完成了近40家社区生鲜超市的布点建设。全国再生资源回收利用体系建设试点工作深入推进，汽车展销等各项重大节会促销活动成功组织，酒类专项整治、私屠滥宰打击等食品领域安全执法有效开展，商贸流通企业统计、电子商务企业摸底、家政服务行业督促检查及商业规划调研等基础性工作全面铺开。
二、存在的主要问题及原因分析
2013年上半年，全市商务经济运行较为平稳，但整体发展仍不均衡，形势不容乐观。
（一）外资引进后劲不足。外资项目实行国民待遇后，外资的引进非常难。截止到目前，全市新登记外资项目1个，288万美元，外资投向仍是技术含量较低的劳动密集型产业，外资来源仍以港、澳、台资占较大比重。
（二）对外贸易回暖缓慢。原因主要在于。一是钢材出口减少。受人民币升值、日元贬值、出口退税率下调、银行利率上调等政策及国际市场不景气影响，钢企的收益锐减甚至为负，1-5月涟钢累计出口销售钢材32294吨，同比减少94843吨，下降73.8%;出口额2161万美元，同比减少6030万美元，下降73.6%。二是氧化锑出口减少。1-5月份出口氧化锑1752吨，同比减少1167吨，出口金额842万美元，同比减少463万美元。一方面，受全球经济形势低迷影响，下游厂家开工率普遍较低，锑产品的成交量始终保持在较低水平;另一方面，替代品应用的进一步推广，造成国际氧化锑在阻燃应用中的用量明显下降。三是煤炭进口减少。由于国际煤炭价格上涨，运费上升，国内煤炭价格持续下跌。一季度湘中矿业进口煤炭580958吨，同比减少进口数量130102吨;进口金额3293万美元，同比减少进口金额2550万美元。以上三个方面与去年同期比共减少进出口总额9043万美元。
（三）消费市场不容乐观。主要原因在于。一是批零比例不协调，餐饮、住宿占比低。批发业的发达与否体现一个地方的商业辐射能力和活跃能力，而我市是零售一行独大，在社零总额中占比达83.2%，批发、餐饮、住宿分别只占到6.6%、2.4%、7.6%。二是住宿、餐饮增幅下滑。1-5月，我市住宿餐饮业实现零售额13.6亿元，同比增长12.1%，与去年同期相比回落2.5个百分点，增长压力较大。据餐饮业和住宿业从业人员反映，自二、三月份以来，这两个行业实际上同比没有增长，而是在下降。三是消费政策效应退出影响消费需求。国家原有刺激消费政策经过近几年来的持续实施，2012年已全部退出，尤其是“家电下乡”等政策的退出，对农村消费市场的发展产生了较大影响。
三、下段工作重点
按照年初确定的各项目标任务，紧紧围绕“调结构、强基础、活市场、惠民生”，积极实施项目带动战略，着力引项目、争项目、促项目、建项目，以项目强基础，以项目促发展，以项目惠民生，下半年重点做好以下几方面的工作。
（一）突出抓好招商引资和项目建设工作。一是积极开展各类招商活动，精心组织好“湘商大会”、“湘博会”等重大经贸活动，突出娄商这个重点，全力以赴招大商、招好商，着力引进投资规模大、经济效益好、带动作用强的跨国公司、世界500强、大型央企和上市公司。二是做好产业转移项目承接工作，借我市与上海方面达成的产业承接合作协议，开展实质性的项目引进，重点对接汽车零配件加工等项目及红星美凯龙等商贸物流项目。三是做好项目履约和建设推进工作，以商贸物流项目建设为重点，做好跟踪服务，加强联络沟通，确保按进度完成投资任务，确保千里红家博苑、金和康年国际大酒店、清泉国际华美达广场酒店竣工投产，确保中国物流湖南诚通现代物流园、6万吨农副产品物流与冷链储存配送建设、xx市金联商贸物流中心建设等项目开工建设。
（二）突出抓好流通再造和扩大消费工作。一是全面推进流通产业发展四年行动计划，抓紧制定餐饮业、住宿业、物流业等具体规划和实施方案，全面铺开对钢材、废钢、木材、生猪等专业市场的调研。二是加快推进商贸物流建设，加快引进，加大培育商贸流通企业，提高服务能力、服务水平，促进消费提质升级，加大农贸市场的日常管理工作，巩固生鲜超市社区店建设成果，方便百姓生活。三是持续推进“万村千乡市场工程”，重点建成一批镇（乡）商贸中心，启动全市镇（乡）集贸市场新建改造，建设一批标准农家店并对现有农家店进行信息化改造。四是大力发展现代流通方式。加快发展连锁经营、特许经营、电子商务和物流配送，重点抓好双峰、新化的农村商务信息服务试点工作，做好夏季网上订货会。五是继续做好限额以上商贸企业入统工作，要入尽入，要统尽统，真实反映社会数据。六是统筹安排促消费活动，促进节庆消费和会展消费，有计划地举办美食、建材、装饰、汽车、二手车、通讯器材等展销活动，打造消费盛宴，延续消费热点，保持消费热情。
（三）突出抓好外向经济和平台建设工作。一是着力调优外贸结构，引进出口导向型企业和进出口代理企业，持续实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，扶优扶强现有进出口企业，全力扭转进出口业务下滑态势。二是着力发展服务贸易，推进服务外包基地建设，大力引进和培育服务外包企业，探索发展离岸服务外包，实现货物贸易和服务贸易协调发展。三是着力筹备第四届“湘博会”，早动员、早调度、早宣传，广泛邀请客商，增加展品展位，扩大规模层次，促进对外贸易投资与技术交流。四是着力实施“走出去”战略，实现“三外”联动，鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，重点落实与东盟商务理事会签订的战略合作协议，深化与东盟各国合作，重点发动全市建筑业、采掘业、电子业、加工业等优势企业走出国门，设立公司，开展加工生产，招揽工程。开展境外投资意向企业、投资企业“一对一”帮扶，加强业务指导，落实扶持政策，确保各项指标平稳增长。
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