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XX年市国资委重点工作总结与XX年主要工作思路 一、2014年重点工作总结 市委十二届三次全会以来，市国资委认真贯彻市委、市政府“稳增长、调结构、促改革、惠民生”工作部署，扎实抓好国资国企的运营和监管，积极推进市属国有企业深化改革发展，有效发挥了国有企业融资平台、基建先锋、产业龙头、惠民抓手“四大功能”。 （一）国有资产监管更加规范严格 一是严格国有产权管理。在全面摸清市属国有企业产权家底的基础上，着力强化了产权租赁、转让等流动环节的监管，促进了国有资产合理流动和保值增值。目前已成交国有资产出租65宗1.9亿元，转让26宗7100万元。 二是加强企业投融资管理。对企业年度投融资进行计划管理和总量调控，20户市属国企全年纳入计划管理的投资729亿元，融资883亿元。进一步梳理和明确了市属国有企业投融资事项的决策审批权限和职责，规范了企业投融资项目论证、程序报批和过程控制行为。 三是加快监管制度升级。组织对100余项国资管理制度进行法律审查和效力评估，其中废止23件，修订23件，新增制定12件，增强了各项管理制度的规范效力和执行刚性。 四是强化财务审计监督。强化企业年报审计和整改，发现和纠正企业财务核算等方面问题40条。强化经济责任审计和企业内审工作，提出整改意见846条，促进企业增收节支2.3亿元。 五是改进国企纪检监察工作。改革国企纪委书记的提名、任免、交流与考核评价方式，国企纪委书记不再由企业提名，不再兼任与监督相冲突职务，切实突出了纪委书记“监督、协助、办案”三项职责。充实国企纪检监察力量，14户市属国企已配备到位专职纪检员38名。 六是加大国企反腐倡廉工作力度。落实“两个责任”，推进“积极预防，系统治理”，加强对国企承担的重大项目进行廉政风险排查，加大违纪违法案件查办力度;目前已立案7件，结案7件，给予党纪政纪处分8人。 七是规范企业领导人员配备管理。结合各企业资产体量和发展职责，明确了领导班子的职位职数，严格了兼职管理，加强了轮岗交流，开展了13户市属国企领导班子成员的调整充实和12户国企纪委书记的交流任职工作。 八是推进国资监管信息化平台建设。组织开发国资监管业务与信息系统集成软件，充分借助信息化手段，加强对全市国资系统各项业务的实时监测与科学管理。目前一期工程已完成相关招投标与模块设计工作。 （二）国有企业运行保持良好态势 一是强化突出问题整治。指导各企业巩固和深化群众路线教育实践活动成果，加强了对项目融资、资金管理、招投标、大宗物资采购等薄弱环节和重点突出问题的集中整治，有效规范了经营管理行为。 二是加快发展转型升级。指导各企业加强发展战略规划，按照国务院有关剥离融资平台公司政府融资职能的要求，结合“十三五规划”的编制，突出发展主业，加快转型升级。工投集团进一步明确了产业投资、工业园区建设、金融服务三大核心主业;投控集团调整明晰了覆盖传统金融、小微金融、产业基金、资产管理、金融服务、要素市场和金融地产7大业务板块的转型发展战略。 三是规范法人治理结构。研究制定了市属国有企业公司章程指引和董事会议事规则范本，要求各企业对照进行梳理、修订和完善，市属国有企业初步搭建起以现代企业制度为方向的法人治理结构。 四是健全市场化运行机制。指导企业推进政府性任务与自营业务分业运行改革，强化激励约束，深化效益管理，加强经营模式创新和风险防范等自身建设工作。公交集团公司制改造顺利完成。成都银行、中小担保公司等企业上市工作有序推进。 截至2014年10月底，市属国有企业资产总额7196.3亿元，所有者权益1571.0亿元，分别较去年同期增长9.8%和15.0%;实现营业收入544.0亿元，利润72.6亿元，分别较去年同期增长4.0%和28.6%。 （三）服务成都新一轮发展再立新功 国有企业积极履行经济、政治和社会责任，努力为全市“稳增长、惠民生”做出新的贡献。 一是加强资金保障。各企业积极发挥“融资平台”功能，通过加强银企合作以及发行企业债、短融、中票、信托产品等方式，多渠道筹集资金，有效缓解了发展资金难题。110月，各企业共筹集资金1823.2亿元。 二是强化项目支撑。市属国有企业通过强化资金投入保障、建立重大项目专项督促机制、加强项目跟踪管理、开展质量和进程“大比武”激励活动等方式，加快推进了自身承担的一批政府重点投资项目，切实为“稳增长、惠民生”提供了坚实支撑。 三是加大投资引导。市属国有企业充分发挥“基建先锋”、“产业龙头”和“惠民抓手”功能，加大基础设施、公共服务和产业引导投入力度，切实引领和促进了重点领域的投资发展。截至10月底，全市国有企业完成固定资产投资243.3亿元，同比上涨1.8个百分点。 四是抓好民生改善。公交集团新增投放公交车1000辆，新开社区巴士线路40条;地铁2号线东延线开通运营，在建项目达11个210公里;城市公共交通进一步改善。兴蓉集团日供水能力达228万吨，成都燃气日供气能力提升至880万方，城市供水供气等居民生活保障稳定运行。锦尚天华、万家湾等一批保障性住房项目竣工交付，实施的农村新型社区项目新完工面积11.9万平方米。一批新建的污水、污泥、危废处理项目建成投运，青龙湖、江安湖等环城生态项目顺利推进。 （四）深化国资国企改革顺利起步 一是做好顶层设计。研究起草并报请市委、市政府印发了关于进一步深化国资国企改革的意见，明确了全市深化国资国企改革的总体目标、基本路径和具体措施。 二是加强重点部署。全面对接中央、省委深化国资国企改革的部署和试点安排，在调查研究的基础上提出了我市涵盖国资管理体制和国企经营机制“两个改革层次”，包括出资人审批事项改革、国有企业分类管理与评价改革、试点国有资本投资公司改革、推进混合所有制经济发展改革、加快国企整合重组改革以及推进国企建立现代企业制度改革等“六项改革重点”的改革措施和路线图。 三是加快推进实施。按照“统筹安排、分类推进、试点先行、总结推广”的思路，在广泛调查研究和充分征求意见的基础上，研究制订工作方案，选取试点推进企业，有序推进了各项重点改革工作。目前，出资人审批事项改革已经完成了方案设计和具体事项的梳理、登记工作;市属国企分类管理和评价改革方案已经市委深改领导小组审核通过，据此制订了国企分类考核指标体系，并与各市属国企签订了2014年国企负责人经营业绩考核责任书;改组国有资本投资公司改革已经选取了工投集团、投控集团作为试点企业，改革方案即将上报市委深改领导小组审定;推进混合所有制经济发展改革已经完成了前期情况摸底和调研准备工作，改革方案正在加紧制订中;推进市属国有企业整合重组改革已经初步完成了方案设计，正上报相关领导审查;国有企业建立现代企业制度改革相关工作已经铺开，市属国有企业公司章程范本和董事会议事规则指引已经出台，国企领导人员市场化选聘工作方案正报市委组织部征求意见。 二、面临的形势与困难 面临当前我国全面深化改革总的形势和成都“改革创新、转型升级”战略要求，全市国资国企的运营发展还存在一些亟待突破的制度制约与现实困难，主要表现在以下方面： （一）投融资平台转型压力较大 按照国务院有关剥离融资平台公司政府融资职能、融资平台公司不得新增政府债务的要求，实现政府投资项目融资职能的顺利承接，以及各市属融资平台公司业务转型和债务偿还，还面临极大压力和风险考验。目前，全市有211户企业资产负债率大于80%，近30%的市属国企因负债过高已失去财务灵活性。 （二）国有资本运营效益偏低 国有资本配置仍以行政主导方式进行，推进市场化高效配置还面临现实制约。国有资产经营涉足行业多、产业分布散、企业规模小，尚未在某一行业或领域形成集中与规模优势。全市国企盈利面仅64%，亏损企业达242户。 （三）国有企业市场活力不足 国有企业过度依赖政府资源配置，主动面向市场的动力和能力不足。企业法人治理结构不够健全，有效的权力制衡和责任追究机制尚未形成。企业劳动、人事、分配“三项制度”改革还不到位，员工积极性难以有效调动。 （四）国资监管效能有待提升 国有资本授权经营机制还不健全，出资人与所出资企业的权利、义务和责任不够明晰。国有资产监管中对国企尤其是竞争类国企具体经营活动的干预较多较细，导致企业经营能动性和自主权不强;管理还存在“一刀切”的现象，监管的针对性、有效性不足。 三、2015年主要思路及措施 下一步，全市国资系统将认真贯彻落实党的十八届三、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，以全面深化改革为主题，以系统依法治理为主线，着力抓好以下几个方面工作： （一）全面推进深化国资国企改革工作 全面贯彻实施xx市委、市政府进一步深化国资国企改革意见，分解改革任务，明确推进措施和实施步骤，扎实将深化国资国企改革各项重点工作落到实处。一是以管资本为方向完善国有资产管理体制，积极探索出资人履职的新模式和新方法。将以试点国有资本投资公司为契机，探索建立“国资委国资投资公司企业”的三级管理架构;以推进出资人审批事项改革为突破，充分“简政放权”并真正还权于企;以推进市属国企分类管理与评价改革为途径，切实增强国有资产监管的针对性和有效性。二是以做优做强为目标健全国有企业经营机制，增强国有企业经营活力。将通过推进国有企业整合重组，提升国有资本行业集中度和国企规模实力;通过积极发展混合所有制经济，解决国企投资主体单一、市场化能力不足的问题;通过推进国有企业现代企业制度建设，推进国有企业全面去行政化改革。 （二）切实加强国资系统依法治理 贯彻落实依法治市工作部署，提升国资国企依法经营管理水平。一是抓好领导干部学法用法工作，发挥学法、守法、用法的引领带头作用，依法履职行权，依法决策管理，依法参与各类活动、处理各项事务。二是抓好国有资产依法监管工作，加强国有资产监管制度的修订完善和国有企业制度执行的监督检查工作，严格依法依规办事，切实提升出资人依法履职能力。三是抓好国有企业依法治企工作，不断规范健全公司法人治理结构，完善内控管理制度，加强法律风险防范，依法诚信经营，依法依规维权。四是抓好依法推进国资国企改革工作，规范改革程序，实行阳光操作，增强改革透明度，有效防止国有资产流失，切实维护国有资产安全和各方合法权益。 （三）努力加快国有企业投资发展 贯彻“稳增长、调结构、促发展”的主基调要求，加快推进国有企业承担的重大项目投资和建设，积极为全市经济社会发展提供引领和支撑。一是积极履行国资国企社会职能，引领和支持国有企业加大基础设施、公共服务、社会事业投入。二是进一步优化国企投融资审批权限和程序，修订完善市属国有企业投融资管理办法，增强企业投融资决策自主权和投资发展的积极性。三是引导国有企业做强做优，加快推进融资平台公司“转型升级”，指导企业加强战略规划、资源整合、招商引资，加快自身建设和发展。四是支持优势市属国有企业“走出去”，在更大范围配置资源、开拓市场、寻求合作，提升成都国企竞争力。 （四）进一步加强和改进国有企业党的建设 坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，切实把企业党的政治优势转化为生产竞争优势。一是抓好国有企业领导班子建设，坚持组织推荐与市场选任相结合，推进国企领导人员管理市场化、职业化改革。二是严抓作风建设，深化党的群众路线教育实践活动成果，继续扎实抓好整改落实和建章立制，严格正风肃纪，保持国资国企干部队伍的纯洁性。三是加强国有企业反腐倡廉工作，推进“两个责任”落实，建立健全“积极预防、系统治理”机制，强化对市属国有企业落实“三重一大”制度、“八项规定”、职务消费等制度的监督检查和案件查办力度。四是继续抓好国有企业党组织建设和思想宣传工作，不断探索国企党组织参与公司治理、经营管理的方式和途径，努力培育国有企业先进的企业文化和核心价值体系。 12 2014年工作总结 2014年，我办以党的十八大精神为指导，认真贯彻全国第五次地方志工作会议精神和中央、省、市关于加强和改进新形势下党史工作的意见、中央党史研究室2011-2015年工作规划要求，以“传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会、借史鉴今”为使命，扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化干部队伍作风建设，加强干部管理，推进党建和党风廉政建设工作，主动有为，全面完成各项工作目标。蒲江年鉴（2013）获XX省第十六次地方志优秀成果省级二等奖，位列全省县级年鉴第五位。 一、做好党史大事记的收集、整理、编纂工作。初纂中共xx县历史大事记与文献选编（2008-2013）30余万字，全面反映xx县在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得的成就，预计2015年出版发行;充分利用xx县公众信息网与今日蒲江，逐月精心收集整理2014年蒲江党史大事记资料，完成2013年蒲江党史大事记初稿整理，计3.6万余字;编印1983与1984年度的中国共产党xx县历史改革开放全面开展时期资料选编各两册，收集文献146篇，计50余万字。 二、资料征编工作。加大对有关党史重大事件、重要人物的文献资料、口述史、回忆录的征集力度。征集蒲江籍抗美援朝志愿军战士吴国潮资料书籍1本、图照50余幅、个人简历600余字;从xx区人物志收集到中国人民解放军二野第十六军政治部战士彭吉文1949年在蒲江作战牺牲资料;从xx县志收集到中国人民解放军二野副班长王继轩牺牲于蒲江陈家营的资料;收集红军在蒲江文献档案资料78篇，24万字;编辑红军在蒲江专题资料，共历史篇、专题篇、人物篇、回忆录、文献篇、附录五大章，11万字;完成“全国党史文化论坛”征文1篇，题为罗炳辉唯一转战过“三军”的红军将领，计6000余字;从xx县志收集到段玉章1931年到蒲江做地下党工作的史料，计文字2000余字，图照8幅;收集李家钰专题资料，200余页，计10万余字;为成都党史网站提供信息295条，计30余万字，及时反映县委、县政府围绕市委“五大兴市”战略xx县委“三基地一新城”建设战略动态和成就。 三、开展党史教育活动。清明之际，撰写深切缅怀革命烈士一文，缅怀蒲江籍和在蒲江牺牲的403位烈士;积极参与、协助相关部门开展2014“我们的节日X8226;清明”主题系列活动，在中国文明网“网上祭英烈”栏目、成都文明网发表祭奠感言、赴西来镇成都战役纪念馆暨烈士陵园举行清明节祭扫活动，结合成佳茶乡文化建设，利用红色资源在学生中宣讲红军在蒲江的战斗故事;依托今日蒲江报、蒲江公众信息网、县电视台大众媒体，宣传介绍党史知识和信息;协助党校在干部培训、党员教育中融入党史知识，配合教育部门在学校教育中宣讲党史人物与历史事件;结合重大节庆和百姓故事会活动，渗透党史内容;结合“走基层”活动，向寿安镇自来水厂、成都旭彩包装印务有限公司、鹤山镇九莲村和了翁社区，赠送史志书刊50余册，宣传党史文化;结合县纪委廉政文化建设，收集蒲江历史上清正廉洁人物，编成蒲江廉政文化系列故事1万余字，开展反腐倡廉教育。 四、抓好史志咨询服务，推进史志成果转化。充实蒲江地情资料库资料，完善建立党史电子资料库，为各部门单位及社会人士提供咨询服务38人次。协助县民政局完成审核蒲江抗日烈士李家钰、周鼎铭、雷震三将军资料;为高桥玉龙村新农村建设提供相关史料2份;向民政局提供刘贵全烈士的相关材料1份;为成佳镇政府打造茶乡文化建设，提供成佳茶乡文章1篇;参与大兴镇炉坪小区文化打造，绘制墙体年画4幅;参与县检察院文化建设，书写爱莲说4条屏;参与县司法局法治县文化打造，书写以法治为内容的书法作品，参加“12.4”法治宣传日活动;为革命老人黎强之女李雅果提供张黎群文献1篇;为县工商联、县商务局编撰xx县非公企业发展问题及对策研究，提供xx县志、各年年鉴等相关史志资料;与湖南靖州政协带领的文化考察人员，探讨新形势下如何发扬传统文化;与丹棱史志人员交流史守道墓志铭资料;带领成都摄影家袁蓉荪、秦昌平拍摄蒲江新农村建设;为青蒲公司打造寿安新城，提出富含历史文化元素的建设性意见4条;参与县科协组织的“蒲江杂柑发展前景”课题研究，为县委、县政府出谋划策;参与县科协组织“蒲江马尾松保护”课题研究，撰写关于加强保护蒲江马尾松的建议，提出建设性意见8条;积极为“国家有机产品认证示xx县”、“国家生态工业示范园区”、“石象湖大溪谷国家旅游度假区”创建、寿安新城规划设计等工作献计出力，围绕“绿色蒲江生态新城”功能定位，落实专人，启动蒲江三基地一新城建设专辑资料编纂工作，展示蒲江社会经济发展成果。 五、创新出版蒲江年鉴（2014）。一是创新框架，改变过去围绕机关工作、产业分工、行业归口的行政机构设置模式，按照稳中求变、稳中求新的思路，做到科学分类，增加动态条目和以事命题条目;创新内容，弱化对机关事务、行政过程、队伍建设、一般性会议和民众不感兴趣的内视信息记述，加强社会保障、环境保护、住房、食品卫生、民生改善、社会热点等和百姓生活息息相关的新生事物内容的记述力度，同时注重宏观资料微观资料的有机结合。于2014年11月公开出版，字数65万字，综合图照100多幅，随文插图120幅，装帧精美，配送光盘。出版后及时送全县机关事业单位、重点企业和部分社会人士，供大家了解蒲江、认识蒲江。并召开专题会议，讨论本部年鉴编纂、出版中存在问题。针对个别单位、企业供稿人难落实、变换快，应付交稿和有些稿件质量不高的现象，编写年鉴编纂培训讲稿，先从编辑部编辑入手，多次讨论学习，不断修改，四易其稿，形成2万余字实用性、操作性强的年鉴基本知识与编纂培训资料，刊载于蒲江公众信息网史志办网页上，供全县年鉴工作者学习参考。调整2015年鉴部分篇目，使年鉴质量更上台阶。 六、推进乡村（社区）志编纂。按照xx市乡村（社区）志编纂工作指导意见要求，认真抓好和参与插旗山村志编纂出版工作。协助村委会制定篇目，落实专人全程跟踪服务，加强编纂工作指导，确保资料全面、真实记述该村自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状，编成一部良志佳作。现已完成13万字的总纂稿。 七、开展书香成都活动。与中国社科院合作，完成蒲江史话总纂工作，梳理和展现我县历史文化精髓，帮助社会各界和广大群众全面清晰地了解千年xx县的历史演变过程。将蒲江党史、志、鉴书籍和地情资料送到县图书馆、机关、学校、社区，方便群众阅读查询。积极联系县作家协会、书画家协会等群众文化团体，加强合作，共同营造“文化乡村”氛围;积极协助相关部门在古镇、古街打造，旅游景点开发，xx县生态红线划定规划编制、广场文化、企业文化建设等方面注入蒲江文化元素。 八、出版发行蒲江民俗志。蒲江民俗志真实、准确地再现了蒲江地区古今民俗风情，反映了各类民俗事像的发展演变轨迹，是一部集民俗文化史和社会生活史的著作，7月由方志出版社出版，全书为16开精装版，设23章、98节、293目、图照194幅，54.9万字。出版后安排专人送全县各机关事业单位和重点企业。 九、加强自身建设。认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委、市委、县委全会及习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以史志办领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府实施办法、县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则作为切入点，把严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”作为着力点，把加强作风建设作为聚焦点，把加快发展作为落脚点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风中存在的问题，转变工作作风，深入开展“走基层”活动，通过各种形式征集意见建议38条，并对意见进行疏理，按轻重缓急、分类分项制定整改措施，完善办公室制度机制。领导班子成员带头扑在编研工作一线上，带头遵章守纪，坚守岗位，履职尽责，编研人员潜心钻研业务，以出高质量的史志成果为己任，做全县史志工作者的带头人，开发多元方志产品，拓宽方志资源开发渠道，切实提高史志工作者服务市委“五大兴市战略”xx县委“三基地一新城”经济社会发展战略的素质与能力。 2015年工作安排 一、做好党史大事记的收集、整理、编纂工作。出版中共xx县历史大事记与文献选编（20082014）。收集整理2015年蒲江党史大事记的相关资料。 二、做好资料征编。加大对有关党史重大事件、重要人物的文献资料、口述史、回忆录的征集力度，做好改革开放时期党史专题资料征编资料工作。 三、开展党史教育活动。充实党史地情资料库，依托媒体宣传介绍党史知识和信息，协助有关部门在干部培训、党员教育中融入党史知识，配合做好革命遗址保护，推进红色旅游发展与成果转化。 四、创新地方志工作。深入贯彻全国第五次地方志工作会议和李克强、刘延东讲话精神，自觉地承担起推动先进文化发展、传承优秀文化、满足人民群众更高精神文化需求的重任，促进方志成果转化，加大地情资料开发、民间史料和实物收集，为地情资料数据化网络化进程奠定基础，服务于“三基地一新城”发展战略。 五、出版发行蒲江年鉴（2015）。精心总纂，抓好排版设计，确保高质量及时地出版。 六、指导完成插旗山村志出版工作。加强与村志编辑沟通，跟踪服务，抓好审稿，指导出版。 七、出版蒲江史话和开展成都史志蒲江专辑征编。 八、加强队伍建设。学习宣传贯彻十八大精神，深刻领会大会的精神实质，以十八理论武装头脑，结合开展群众路线教育活动，转变工作作风，提高编研人员的理论业务水平、履职能力，抓好党建、党风廉政建设等各项专项目标。 12第17页 共17页