工商行政管理局十二五期间工作总结 .docx

工商行政管理局十二五期间工作总结
一、2015年重点工作完成情况
（一）创新服务模式，助推工商登记制度改革。严格落实注册资本认缴登记制、“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事改革举措，个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社登记权限下放8个工商所，实施“局所登记一体化”、“受理、审核合一制”，其中将企业登记注册管理权限下放到试点中楼工商所，在行政服务中心工商窗口探索试行“受理、审核合一制”。在全市设立首批村居（社区）工商登记便民服务窗口32个，让群众实现“足不出户”完成企业信息公示、设立登记等工商业务。10月1日，xx区颁发了首张“三证合一、一照一码”营业执照，自此新设的企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证、税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。推行网上登记服务，实行网上登记与传统窗口登记“双线并行”。截止三季度，全区新登记市场主体3094户，注册资本（金）26.9亿元。其中，新登记企业532户，农民专业合作社218户，个体工商户2344户。全区实有各类市场主体24439户，注册资本（金）233.3亿元。
（二）首创“四则运算”法，实现信息公示工作开门红。由区政府牵头，各乡镇专门召开年报工作调度会议，各社区居委进行摸底核查，通过“包联+结对”，“宣传去盲点”，“摸清底子”，“双休日不休息”，全员加班加点开展工作。截止6月30日，全区2013年、2014年企业年报率均排名全市第一。
（三）发挥职能作用，积极服务领导决策部署。针对xx区“马路市场”这一“顽疾”，及时开展调研和整治行动，撰写的《关于对我区“马路市场”整治情况的报告》得到区委书记盖卫星同志批示肯定。针对中楼镇出现有不法分子伪造村委印章办理农民专业合作社登记现象，撰写的《关于我区农民专业合作社发展情况的调查报告》和舆情信息《基层反映商事登记便利化改革后出现的三种现象应加以重视》得到区委副书记、区长张桂伟、副区长郑卫东同志的充分肯定和认可。积极分析风险，从助企解困着手，大力推进“三押一推”，目前办理股权出质登记3件，可助企融资115亿元；动产抵押登记67件，协议担保主债权13.05亿元；积极服务全区企业股改工作，对辖区确定的6家股改有限公司积极提供政策支持和法律、业务知识咨询，并积极协调档案迁出和报送改为股份有限公司申请。扎实推进非公党建工作，建立非公党建示范点和积极开展“三亮”活动，积极开展个体工商户、小微企业和专业市场建立党组织的集中组建活动。
（四）主抓事中事后监管，致力推进市场秩序规范。开展公共服务行业专项整治，重点查处侵害消费者权益的不正当竞争行为。积极开展“双打”行动，推行政企联手打假维权制。加大流通领域重点商品抽检力度，共抽检农资、服装、建材等221批次。集中开展投资担保类市场主体排查专项行动，对36户投资担保类企业进行日常巡查2次。加强对网络市场监管，已立案查处网络案件3起，并结案1起。同时积极开展网络商品交易市场搜索建档工作，已搜索企业23996家，建档1331家，搜索率、建档率分别达到100%、5.55%。强化企业“信用监管”，扎实开展年报信息抽查工作，重点查看公示信息是否存在隐瞒真实情况、弄虚作假现象，建立经营异常名录数据库和违法失信“黑名单”制度，大幅度提高违法失信成本，兑现“一处违法，处处受限”。
（五）重视安全生产工作，源头遏制安全隐患。召开专题会议，对安全生产工作进行安排部署，组织开展危化品安全生产专项督查，成立领导小组，制定《安全生产大检查实施方案》按照安委会下发企业名单组织人员做好辖区企业安全检查，继续实行局所联动和日汇报制，每天调度检查进度，顺利完成安委会要求的44家企业拉网式检查。并举一反三，严把登记关，从源头遏制安全隐患。
（六）全力服务“突破园区、聚力招引”工作。从下放企业登记管辖权限、扶持园区重点项目建设、开通注册登记绿色通道、支持企业股改上市、个体户转型升级企业、网上登记服务等方面着手，提供优质高效快捷服务；全面放宽市场主体登记条件，从缩短登记时限、落实“三证合一”及“先照后证”、支持重点项目现行办理筹建营业执照等方面着手，激发市场活力；重点帮助园区企业拓宽融资渠道，允许可评估作价并能依法转让的公司股权、商标权等非货币资产作为企业出资。
（七）主攻创城工作，全力打好集贸市场整治持久战。充分发挥商贸市场综合整治专项组牵头单位作用，制定下发具体实施方案，并依据部门监管职责加强对市场经营户经营行为的监管，及时开展打击假冒伪劣和欺行霸市行为。配合区住建局对辖区集贸市场升级改造工作进行了实地勘察，并向区政府提报了全区集贸市场升级改造技术标准。集中组织人员开展XX县区主次干道户外广告专项检查工作，共拆除非法广告59块，立案查处2起。印发《创建文明城市突出问题整治工作致农贸市场经营业户一封信》2000余份，发放《关于依法治理XX县区店外经营、占道经营、露天烧烤、户外广告、交通秩序的通告》1000余份。
（八）积极培育著名商标。组织专门人员对有一定规模和竞争能力的30余家企业进行了摸底调查，筛选出一批有影响力、有潜力的企业作为著名商标进行培植，逐步建立争创著名商标梯次结构。对辖区34家规模以上企业及出口型企业共40余人开展了“商标国际注册暨驰著名商标争创”为主题的培训座谈会，引导企业走品牌发展之路。2015年全区指导1家企业申报省著名商标、3家企业续展省著名商标，预计全年新增1件省著名商标，现全区注册商标达到940件。
二、“十二五”期间区工商局重点工作
“十二五”期间，区工商局将工商工作融入岚山蓝色经济发展的大格局中去思考和定位，以开展“学习型工商建设年三力”建设年、“万家民营企业大走访”、党的群众路线教育实践活动等为抓手，坚持常规工作抓创新、重点工作求突破，各项工作取得了显著成绩，为我区蓝色经济发展做出了积极的贡献。
（一）商事制度改革落实到位，市场主体规模进一步膨胀。全面贯彻落实上级出台的一系列登记政策，换发了新式个体工商户营业执照的正本、副本；免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费；改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化；开展工商登记前置审批事项改为后置审批；市场主体实行年度报告制度；开展三证合一改革，新设的企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证、税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。确保了登记政策第一时间落地，第一时间见效。“十二五”期间，全区实有企业3401户，增长76.76%；个体工商户达到19991户，增长49.7%;农民专业合作社达到1241户，增长423.6%。
（二）商标战略实施实现历史性突破。根据《xx市“十二五”商标战略发展规划》，对全区商标进行动态管理，梯次培养，引导、扶持市场主体走“商标兴企、商标富农”之路。“十二五”期间，全区有效注册商标由411件增加到940件，增加了529件，增长率128.71%；XX省著名商标由8件增加到12件，增加了4件，增长率50%，占全区商标注册总量1.3%。地理标志证明商标由0件增长到4件，实现了xx区地理标志商标零的突破。涉外注册商标有新突破，已达10件。
（三）规范市场秩序营造和谐市场环境。开展公共服务行业专项整治行动，重点强化对公共服务行业中存在的商业贿赂、不正当或限制竞争、虚假宣传等重点行为及群众反映比较强烈的社会热点问题的检查和整治力度。重点对大型零售商不正当竞争、滥收费用进行专项整治，对违法案件查处3起，实现全市工商系统此类案件整治的新突破。积极开展“红盾护农”行动，加大农资抽检力度，共抽检化肥780批次，合格商品580个批次，不合格商品200个批次，均已立案处罚。积极开展“双打”行动，推行政企联手打假维权制，严厉打击商标侵权及制售假冒伪劣等违法行为。加大流通领域重点商品抽检力度，不断规范商品质量监测工作流程，对食品、成品油、建筑材料、汽车配件、服装等重要商品加大监测力度，建立健全重大信息报告和不合格商品跟踪监测机制，提高对重大情况和重要安全信息的快速反应能力和处置能力。“十二五”期间，共检测各类食品262批次，合格商品209个批次，不合格商品53个批次；检测服装、建材等五大类重点商品94个批次，合格商品28个批次，不合格商品66个批次。
（四）消费维权工作扎实推进。强化了12315信息化、执法队伍素质和12315社会维权网络“三项建设”，规范受理调解投诉工作程序，加大了对12315窗口接访人员的培训力度，全面落实12315平台紧急、特殊情况调度处理制度、快速反应机制、联动机制、投诉和解联络机制。连续开展了“3.15”国际消费者权益日宣传活动。“十二五”期间全区消协、消保机构共受理消费者咨询、申诉、投诉、举报500余件，涉及金额100余万元，为消费者挽回经济损失50余万元。
2016年，全区工商系统要自觉把工商工作融入全区工作大局，贯彻落实党委、政府决策和部署，紧密围绕改革、发展、监管、维权四项重点任务，找准履行职责与服务全区经济发展的着力点，营造和谐的经济发展环境。
一、紧紧围绕商事制度改革，做实简政便民
（一）稳步推进“三证合一、一照一码”改革。2016年“三证合一、一照一码”是工商登记制度改革的“重头戏”，《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）明确指出，新旧制度过渡期限为2015年10月1日—2017年12月31日，完成存量企业证照换发工作任务严峻。加大宣传力度，做好改革政策宣传解读，及时回应群众疑问。与质监、税务部门搞好对接、互联互通、信息共享。做好过渡衔接工作，加强业务部门与技术部门协作，有序完成新旧执照转换工作。
（二）继续推进注册便利化改革。密切关注省市工商便利化改革动态和全区助推经济发展相关政策，及时根据统一部署贯彻落实，并结合辖区特点，深入探索创新工商注册登记便利化举措。加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示，保障网上登记与传统窗口登记“双线并行”有序开展。进一步发挥社区工商登记代办点的作用，让老百姓享受到实实在在的便利。计划将企业注册登记管理权限下放到各工商所，并尝试农村经济（社区）股份合作社的登记工作。
分页阅读第1页：工商行政管理局十二五期间工作总结第2页：紧紧围绕工商职能发挥，彰显服务至上
二、紧紧围绕工商职能发挥，彰显服务至上
（一）突出“突破园区、聚力招引”服务主线。将其纳入工作主攻方向，发挥工商职能，继续从简政放权、激发活力、转型升级、降低成本、提升服务、主动帮扶、重点培育、融资解困、招商引资等方面着手，利用一切资源，全力助推工作取得新突破。
（二）着力激发市场活力和增强企业动力。以市场主体发展服务经济发展大局，继续抓好贯彻省市局促进县域经济和实体经济的各项举措，重点扶持小微企业发展，大力推进家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的农业经营方式创新。继续开展非公党建工作，进一步扩大非公经济党组织覆盖和工作覆盖。综合利用动产抵押、股权质押、商标质押等手段，为市场主体拓宽融资渠道。制定2016年商标发展规划，实现有效注册商标突破1000件，省著名商标突破15件，力争在驰名商标创建、涉外商标注册和商标质押上有新突破，高度重视商标利用和保护。深入实施广告战略，完善与相关部门的工作协调机制，制定和落实促进广告业发展的各项优惠鼓励政策。继续抓好“守重”企业公示工作，不断提高“守重”品牌的知名度和影响力。
（三）全力打好创城工作“攻坚战”。继续发扬“敢打敢拼、奋战到底”作风，勇于担当，主动作为，抓好商贸市场综合整治工作，对属于工商职责的问题，严格落实责任，第一时间抓好整改落实，力争工商部门承担任务不丢分。同时积极与各政府部门搞好协调，推进各项问题有效解决。及时准备和报送各类测评材料，全面迎接测评。
三、紧紧围绕市场秩序规范，提升监管能力
（一）强化信用监管力度。继续开展好年报公示信息工作，依法做好市场主体移入或移出经营异常名录工作，落实严重违法企业名单、抽查等制度，提高事中事后监管和综合执法水平，形成“一处违法、处处受限”的局面。要做好对企业执法处理结果的公示工作，便于社会监督。加快与其他部门监管信息的互联互通和信息共享，努力推进统一的企业信用监管体系的建立和完善。加快推进工商信息化建设，抓住“一张网”（国家企业信用信息公示系统）建设机遇，加强系统内外业务协同和信息共享。
（二）强化重点领域专项整治。利用大数据、互联网等技术，创新监管方式和手段，提高监管的现代化和智能化水平。继续保持打击侵权假冒高压态势，组织开展商标侵权专项整治行动。严厉查处医疗卫生、教育、通讯等领域不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。在直销监管领域进行探索，创新监管方式方法，填补此项监管空白。要突出广告监管，强化媒体广告发布管理，努力向网络等新媒体延伸覆盖。深化红盾护农行动，强化成品油、燃气、烟花爆竹、蚕茧等重要商品的检测和监管力度。
（三）强化新兴领域监管。积极推进以网管网、以法管网、信用管网和协同管网，强化网监平台实际应用能力，深入推进“红盾网监”专项行动，强化网络商品交易和网络广告监管水平，查处网络违法案件，加强网络欺诈的追诉和处罚。在直销监管领域进行探索，创新监管方式方法，填补此项监管空白。
四、紧紧围绕惠民维权保障，营造和谐环境
（一）深化重点领域消费维权。加强消费领域市场监管，预防和查处侵权消费者权益违法行为，围绕消费热点和省市局商品质量抽检计划，开展商品质量抽检工作，做好不合格商品处理、抽检结果公开和违法案件信息公示等工作；加大欺诈消费者权益案件查处力度，积极探索网络消费纠纷解决途径，在实现网络交易监管及消费权益保护异地协作上实现突破；强化格式条款合同监管工作，重点对银行业、电信业合同格式条款进行监管，严厉查处合同违法行为，规范合同订立、履行等行为。
（二）强化宣传教育和消费引导。借助报刊、广播、电视等媒介，采取发布公益广告、张贴宣传标语、公布典型案例等方式，有序开展进企业、进社区、进商场、进超市、进市场的“五进”活动，大力宣传《消费者权益保护法》及消费维权职能，不断提高群众认知度，扩大社会影响。
（三）加强社会维权网络建设。广泛建立12315维权服务站，有效畅通消费者投诉渠道；监督引导“一会两站”建立消费纠纷和解、调解制度，使本单位消费纠纷和解率达到98%以上。积极构建“政府监管、行业自律、公众参与、社会监督”的消费维权社会共治模式，全面增强消费维权整体合力和效能。切实提升12315综合效能，利用12315受理和解决群众诉求的主渠道功能，从12315转办的投诉中发现案源、查处案件，从源头上纠正消费侵权行为。
五、紧紧围绕基层基础建设，筑牢工商基石
（一）推进法治建设。牢固树立依法行政理念，在履行工商职能和推进工商改革中，都要在法律框架内进行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持法不禁止市场即可为、法未授权政府部门不能为，做到不缺位、不越位、不错位。积极完善法制工作机制，优化执法办案资源，鼓励科所间、部门间案源共享、合作办案。继续抓好执法监督，逐步完善自由裁量权的监督制约制度、案件集体讨论制度。贯彻落实“阳光执法”，用好“法权”，弱化“人权”，提升工商执法公信和权威。
（二）推进队伍建设。加强队伍教育和管理，搞好干部职工思想工作，增强大局意识，维护和保持队伍稳定。加强教育培训工作，紧抓实用培训，提升干部职工现代化理念、专业化技能、社会化能力和履职能力，集中培养业务骨干。强化作风建设，严厉整治违反“八项规定”和“慵懒散”等的不正之风，加大明察暗访力度，定期、不定期对各单位的工作纪律进行检查，发现问题，及时通报整改，进一步促进政风行风转变，维护工商队伍良好形象。
分页阅读第1页：工商行政管理局十二五期间工作总结第2页：紧紧围绕工商职能发挥，彰显服务至上
第12页 共12页