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城管局全面深化社会体制改革工作总结
根据《县委全面深化改革领导小组社会体制改革专项小组2014年重点改革任务》（新改组[2014]5号）文件要求，我局对照下达的社会体制改革目标，认真落实工作任务，现将2014年工作任务完成情况总结如下：
一、工作完成情况
1、深入推进“三无院落”整治
按照目标任务，我局今年需完成73个院落硬件设施建设。其中试点院落6个，于3月8日进场施工，5月30日前完工。（外东街129号、惠安路20号、华林街145号、西仓街61号、复兴街9号和武阳东路172号）。
目前已完成第一批、第二批、第三批、第四批、第五批共69个院落的治理，最后一批4个院落正在抓紧施工。项目总投资约1000万元，截止目前总投资820万元（合同价），实际完成投资约750万元。
2、全力推进城市管理机制改革
抓好市容秩序整治。坚持集中整治和常态管理相结合，加强错时整治，联合执法，夜间执法，有序疏导，规范摊点管理，取缔违章占道，实现全时段无缝管理，有效维护了城市市容秩序，共组织专项集中整治行动130余次，开展联合执法37次，未发生一起执法纠纷。
抓好数字化城市管理工作。我局数字化城市管理中心认真落实智慧城市建设的要求，坚持24小时值班制，及时发现各类城市管理问题并及时派遣处置，目前任务派遣率达到100%，处置率达到68%左右，城市精细化管理水平进一步提高。2014年在已完成8个镇乡拓展的基础上，开展了数字城管系统向新平镇、永商镇、花桥镇、文井乡等4个镇乡场镇的拓展，并已完成相关数据联网测试，12月底建成后我县将在全市二、三圈层率先实现数字城管镇乡全覆盖。
二、明年工作计划
1、继续实施社区老旧院落升级改造。计划对约30个“三无”院落实施硬件改造。
2、强化法治城管，践行群众路线。进一步加强法治城管建设，强化效能监察，推进行政权力依法规范公开运行和行政处罚网上公开办理，增强依法行政能力。不断完善关系群众切身利益的工作制度，及时解决城市管理方面的社会诉求提高群众满意度，切实转变政风行风，以实际行动长期践行群众路线。
3、推进智慧城管建设。落实联席会议制度，全面提升系统运行效能，提高业务协调和处置能力，促进案件高效处置。拓展系统功能，综合利用信息资源，推进“数字城管”向“智慧城管”转型升级。
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2014年以来，县城管局坚持以党的十八届三中全会精神为指导，贯彻落实县委十三届五次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕全市“城市管理转型升级突破年”的工作部署，按照新初书记对城市管理“精细化、规范化、科学化、智慧化”的新要求和年初先义书记慰问城管一线干部职工时的讲话精神，践行“大城市、细管理”理念，凝心聚力，用心工作，用改革创新方式推进城市管理“转型升级”，努力实现“环境卫生洁净、市容秩序规范、市政设施完好、城市立面清爽”，城市管理水平进一步提高。我县城乡环境综合治理和城市管理工作在市上组织的年度考核中受到考核组肯定，名列三圈层前列。
一、2014年主要工作开展情况
（一）落实精细化要求，抓好城市日常管理
1、加强城市常态管理。一是强化环卫作业监督。顺利完成第三轮市政道路环卫作业和绿化管护市场化招标工作。加强对环卫公司的日常监管和考核，及时清洁、维护环卫市政设施，每日完成环卫作业370万平方米和垃圾清运190余吨，坚持每日洒水降尘并定期冲洗，确保城市道路干净整洁。二是抓好市容秩序整治。坚持集中整治和常态管理相结合，加强错时整治，联合执法，夜间执法，有序疏导，规范摊点管理，取缔违章占道，实现全时段无缝管理，有效维护了城市市容秩序，共组织专项集中整治行动130余次，开展联合执法37次，未发生一起执法纠纷。三是及时维护市政设施。严格落实管护标准和技术规范，做好XX县区58条市政道路和14575盏路灯的管理维护。市政设施完好率达95%以上，路灯及光彩设施亮灯率达98%以上，做好130余万平方米绿化管护，及时修剪、补植、防虫，确保“草青、树绿”。四是及时发现处理问题。数字化城市管理中心认真落实智慧城市建设的要求，坚持24小时值班制，及时发现各类城市管理问题并及时派遣处置，目前任务派遣率达到100%，处置率达到68%左右，城市精细化管理水平进一步提高。五是加大扬尘治理力度。认真落实扬尘治理“预警、巡查、快处”应急机制，扎实推进“四大工程”，加强“四大工地”监管，从源头上有效遏制扬尘污染，加大联合专项整治力度，坚持扬尘治理工作每月督查和考核通报，全县空气质量明显改善。六是国有市场管理进一步规范。坚持以“提升市场环境，规范市场秩序”为工作重点，按照城乡环境（菜市场）综合治理标准，加大日常监管力度，进一步优化国有市场环境和配套设施，所属5个国有市场无一起消防和食品安全责任事故发生。
2、抓好生活垃圾处理。一是加快推进农垃分类收运处置达标。在2013年完成农村生活垃圾分类收集试点覆盖率100%的基础上，今年以来全域推广兴义镇不二果园子社区和花源镇东华村工作模式，配套完善设施设备，2014年底全县农村生活垃圾分类收集覆盖率达80%以上。二是加强生活垃圾焚烧处理厂监管。加强日常巡查监管，及时发现并纠正问题，目前处理厂每日处理垃圾量为330吨左右，运行处置情况良好，各项检测指标均符合有关标准要求。三是强化餐厨垃圾收运和无害化处置。目前，我县餐厨垃圾收运范围已覆盖主XX县区内大中型餐饮企业、机关事业单位和学校食堂及部分镇乡的主要餐饮企业约180余家。目前日收运餐厨垃圾约18余吨，无害化处置和资源循环利用率达到100%。
（二）持续深化环境治理，助推全县生态提升
1、牵头抓好治理工作。积极发挥县治理办的协调指导、督查考核作用，进一步巩固省级示xx县创建成果，大力推进环境治理规范化、管理标准都市化;坚持每2个月1次的第三方测评;坚持日常督查，强化问题管理和效能督办。全县城乡环境综合治理工作有力、有序、有效推进，进一步深化提升。
2、城市病等四大专项整治成效明显。组织开展了大气环境治理、水域环境治理、交通管理综合整治、城市管理重点难点整治等四大专项整治，广大群众关心关注的雾霾污染、河渠黑臭、交通拥堵、市容脏乱等“城市病”问题得到有效治理。
3、农村区域环境治理持续推进。一是突出重点抓好农村区域环境综合治理。以场镇管理为重点，强力抓好农村环境卫生管理、容貌秩序管控、水域环境治理和环境污染防控等工作。坚持“一周一检查、一月一暗访、两月一通报”机制，以密集督查提升治理成效。二是有序推进省级示范镇和“美丽乡村”创建。在花源镇、兴义镇已创建省级示范镇基础上，推荐金华镇创建省级示范镇（已通过考核，近期将授牌）;同时，在已创建11个省级“美丽乡村”基础上，推荐兴义镇岷江村、邓双镇文山村、花桥镇马王村、永商镇烽火村、普兴镇山河村5个村争创2014年度省级“美丽乡村”。三是深入实施百村容貌整治。遴选了普兴镇柳江村、安西镇新漕村、永商镇宝桥村、文井乡大明村4个村容村貌相对薄弱村先行整治试点，市上予以结对联系、政策倾斜和资金支持。通过前期整治，试点村庄的环境面貌得到明显改观（11月6日的成都晚报以《农村美成这样一辈子都没想到》为题予以了报道）。
二、2014年特色亮点工作
（一）践行群众路线，活动成效显著。围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“三严三实”要求，扎实开展并认真践行党的群众路线教育实践活动，党风政风和干部作风得到进一步转变。在县委督导组对我局开展的群众测评中，总体评价满意率达到98.8%;活动期间2次代表xx县接受市委督查组检查，2014年5月7日，守成副市长专程到县城管局督导群教活动。
（二）实施优化整合，加强队伍建设。落实“抓班子、强组织、带队伍”要求，加强城管队伍建设。执法大队针对执法队员长期在同一管理区域岗位上，执法方法、技巧和应变能力容易产生局限性和疲劳感的现象，对人员重新进行了优化整合。通过中队与队员开展双向选择，实施优胜劣汰，科学合理配置人才资源，提升队伍整体素质。同时进一步强化了纪律要求，转变了工作作风，增强了凝聚力和战斗力，为适xx市管理转型升级提供了有力的队伍保障。
（三）数字城管拓展，实现镇乡覆盖。在已完成8个镇乡拓展的基础上，2014年开展了数字城管系统向新平镇、永商镇、花桥镇、文井乡等4个镇乡场镇的拓展，并已完成相关数据联网测试，12月底建成后我县将在全市二、三圈层率先实现数字城管镇乡全覆盖。
（三）落实优城战略，完成民生工程。以项目为载体，进一步优化城市功能和环境，切实惠民、利民、便民。先后完成老君山登山步道天社山公墓旁公厕建设、新贸市场公厕改造，太升西街、华林街、岳巷路等三条中小街道人行道改造、张大公馆林盘公园路灯安装和XX县区73个“三无院落”硬件整治，并牵头完成新邛路风貌改造和太康市场一期改造工程。
三、存在的问题及2015年工作思路
（一）存在的问题
一是数字城管问题处置率偏低（还不到70%）。下一步将召开联席会议协调解决，落实相关制度规定，逐步提高问题处置率。二是镇乡治理工作力度减弱。下一步将通过恢复每两个月1次的综合测评结果的奖惩措施，由县财政局在下拨经费时兑现。
（二）2015年工作思路
2015年，县城管局将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧扣省、市发展战略，围绕县委“1551”发展思路，围绕全面深化改革推进城市管理转型升级的要求，充分运用党的群众路线教育实践活动成果，进一步抓好班子、带好队伍，强化廉政建设，接地气、转作风、解民忧，进一步落实“大城市、细管理”要求，凝心聚力，用心工作，进一步提升城乡管理水平，巩固省级环境优美示xx县成果，争创“全省一流、全市领先”的城乡环境和城市管理，以实实在在的成效取信于民，为建设“山水卫星城、幸福新津渡”提供有力的环境支撑。
1、强化法治城管，践行群众路线。进一步加强法治城管建设，强化效能监察，推进行政权力依法规范公开运行和行政处罚网上公开办理，增强依法行政能力。不断完善关系群众切身利益的工作制度，及时解决城市管理方面的社会诉求，提高群众满意度，切实转变政风行风，以实际行动长期践行群众路线。
2、实施重点工作，推进转型升级。一是加强工业园区管理。县工业园区将于2015年1月正式移交我局管理，实际将增加管理区域38.61平方公里，增加建成道路47条，其中环卫作业面积175万余㎡、绿化管护面积42万余㎡。二是在XX县区开展居民小区生活垃圾分类试点拟选择“津城绿地”小区作为工作试点。三是设置环卫工人休息室。按照全市工作安排，2015年拟在XX县区部分街道、进出城通道及工业园区设置环卫工人休息室35个（XX县区及进出城通道20个，工业园区15个，每个约8万元，拟建为10平方米），总投资约280万元。四是实施外东街路面改造。针对外东街路面破损情况，实施标准化道路改造，进一步方便市民出行，提升城市形象，总投资约75万元。五是拓展餐厨垃圾收运。在现有基础上，将XX县区背街小巷、城郊结合部的餐饮商家纳入收运范围，实现XX县区收运工作全覆盖。六是推进智慧城管建设。落实联席会议制度，全面提升系统运行效能，提高业务协调和处置能力，促进案件高效处置。拓展系统功能，综合利用信息资源，推进“数字城管”向“智慧城管”转型升级。
3、加大治理力度，提升城乡环境。认真落实省市“依法治理、持续治理、常态治理”工作要求，不断提升城乡人居环境品质。一是继续实施社区老旧院落升级改造。计划对约30个“三无”院落实施硬件改造。二是进一步深化“农垃”分类。在2014年全县农村生活垃圾分类收集率达到80%基础上，2015年力争达到90%以上，争创三圈层“农垃”分类示xx县，努力实现全市领先。三是抓好百村容貌整治。完成普兴镇柳江村、安西镇新漕村、永商镇宝桥村、文井乡大明村等4个村庄的村容村貌试点整治任务，总结试点经验，逐步全域推广。四是强化示范引领。力争创建“美丽乡村”4个，提高我县城乡环境综合治理示范创建率。五是大力开展农村面源污染治理，实施农村环境连片整治，狠抓河流违法排污整治。
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今年以来，县城管局坚持以党的十八届三中全会精神为指导，贯彻落实县委十三届五次全会精神，紧紧围绕全县“1551”总体发展思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照新初书记对城市管理“精细化、规范化、科学化、智慧化”的新要求和年初先义书记慰问城管一线干部职工时的讲话精神，践行“大城市、细管理”理念，凝心聚力，用心工作，用改革创新方式推进城市管理“转型升级”，努力实现“环境卫生洁净、市容秩序规范、市政设施完好、城市立面清爽”，城市管理水平进一步提高。
一、落实精细化要求，抓好城市日常管理
1、加强城市常态管理。一是强化环卫作业监督。加强对环卫公司的日常监管和考核，每日完成市政道路环卫作业270万平方米和垃圾清运180余吨，及时维护环卫设施，确保城市道路干净和生活垃圾日产日清，XX县区道路坚持晴天每日3次洒水降尘，每周冲洗3-4次，人行道每月冲洗4次，并及时冲洗各类突发性污染;二是市容秩序常抓不懈。坚持集中整治和常态管理相结合，加强错时整治、联合执法，夜间执法，有序疏导，实现全时段无缝管理。半年组织专项整治行动20余次，有力维护了城市市容秩序;三是及时维护市政设施。严格落实养护标准和技术规范，完成XX县区及园区范围内道路维护3000余处，路灯维修2500余盏，确保市政设施完好率达到95%以上，路灯及光彩设施亮灯率达98%以上，绿化管护做到了及时修剪、补植、防虫，确保“草青、树绿”。四是抓好问题发现和处理。数字化城市管理中心认真落实智慧城市建设的要求，坚持24小时值班制，通过天网和监督员及时发现各类城市管理问题并及时派遣处置，目前任务派遣率达到100%，城市精细化管理水平进一步提高。五是扬尘治理力度进一步加大。认真落实扬尘治理“预警、巡查、快处”应急机制，扎实推进“三大工程”，加强“三大工地”监管，开展运渣车辆联合专项整治，严格推行建筑垃圾全密闭运输和公司化运营管理，加大道路、绿化冲洗降尘力度，对全县扬尘治理工作坚持每月考核通报。共覆盖或清除裸土、建渣6350平方米，绿化带提挡降土4800米，道路硬化5500平方米，开展联合整治30余次，检查工地520处次，查处工地污染9件，改装建渣运输车69辆，出动冲洗车辆3780余车次，冲洗用水37800余吨。全县空气质量明显改善。六是国有市场管理进一步规范。坚持以“提升市场环境，规范市场秩序”为工作重点，加大对国有市场环境卫生和经营秩序的监管力度，进一步优化市场环境，所属国有市场无一起消防和食品安全责任事故发生。
2、抓好生活垃圾处理。一是加快推进农垃分类收运处置达标。在2013年完成农村生活垃圾分类收集试点覆盖率100%的基础上，今年以来全域推广兴义镇不二果园子社区模式，已配置户分类垃圾筐55000余个、大垃圾袋4万余个，投放分类果屑箱400组、分类三轮车156余辆，同时健全了三级废旧资源回收网络，配套建设镇级再生资源回收站12个，村级再生资源回收点188个，形成了三位一体循环回收体系，力争2014年分类收集覆盖率达80%以上。二是加强生活垃圾焚烧处理厂监管。加强对生活垃圾处理厂的日常巡查监管，及时发现并纠正问题，目前处理厂每日处理垃圾量为330吨左右，运行处置情况良好，各项检测指标均符合有关标准要求。三是强化餐厨垃圾收运和无害化处置。目前，我县餐厨垃圾收运范围已覆盖主XX县区内大中型餐饮企业，机关事业单位和学校食堂及部分镇乡的主要餐饮企业约160余家。我局强化日常监管，确保现有收运范围内的餐厨垃圾应收尽收，加快餐厨垃圾资源循环利用。目前日收运餐厨垃圾约18余吨，无害化处置率达到100%。
二、有序推进项目工程，加快落实优城战略
1、老君山登山步道天社山公墓旁公厕建设、新贸市场公厕改造。登山步道公厕建设项目投资约37万元，于2014年4月14日开工建设，目前已完成主体施工，正在进行设施安装，将于6月底投入使用。新贸市场公厕将于下半年实施改造。
2、太升西街、华林街、岳巷路等三条中小街道人行道改造。该项目计划投资95万元，目前正在进行项目招标工作。
3、XX县区“三无院落”硬件整治。已完成了外东街129X院落整治，取得了满意效果。目前正在抓紧实施西仓街61X、惠安路20X、华林街145X、武阳东路172X、复兴街9X5个院落整治，总投资近200万元，预计6月份全部完成。
4、张大公馆路灯安装工程。总投资150万元，已完成前期相关准备工作，目前正在进行招标工作，预计将于7月初同林盘道路改造同步实施。
5、牵头新邛路风貌改造工程。该项目总投资约200万元，已通过县委财经领导小组会审定，目前正在积极准备报县规委会预审。
6、数字化向镇乡拓展项目。计划投资40万元，上半年已完成了4个镇乡（新平镇、永商镇、花桥镇、文井乡的数字化拓展招标工作，目前正在抓紧进行基础数据普查，项目建成后我县将实现数字城管全覆盖目标。
三、深入推进环境治理，助推全县生态提升
一是牵头抓好治理工作。大力推进环境治理规范化、管理标准都市化;坚持每2个月一次的第三方测评;坚持日常督查，强化问题管理和效能督办，提升城乡环境综合治理水平。二是专项整治成效明显。督促指导相关部门、镇乡以专项整治为抓手，深化环境突出问题治理，扎实开展群众关心关注的雾霾污染、河渠黑臭、交通拥堵、市容脏乱等“城市病”专项整治，不断改善全县域环境质量。二是示范创建顺利推进。扎实开展省级环境优美镇和美丽乡村创建工作，以点带面推动镇村“四化”达标。4月22日，市治理办牵头对我县金华镇创建2013年度省级城乡环境综合治理“环境优美示范镇”和红岩村、东华村、李柏村、方兴社区创建“美丽乡村”工作进行了考核。今年，我县还推荐了兴义镇岷江社村、邓双镇文山村、花桥镇马王村、永商镇烽火村、普兴镇山河村为2014年度“美丽乡村”示范村庄，目前各项工作正在有序推进。
三、下一步工作
下一步，我局将以党的群众路线教育实践活动为载体，进一步接地气、转作风、解民忧，进一步落实“大城市、细管理”要求，凝心聚力，用心工作，进一步提升城乡管理水平，巩固省级环境优美示xx县成果，争创“全省一流、全市领先”的工作业绩，以实实在在的成效取信于民。
一要解决群众诉求，改进政风行风。进一步强化效能监察，提升服务质量，推进行政权力依法规范公开运行。强化教育监督，切实转变作风。听取社会各界对城管工作的意见建议，积极改进工作中的不足。及时解决环境卫生、市容秩序、扬尘治理、人力三轮车等方面社会诉求，提高群众满意度，切实转变政风行风。
二要加大治理力度，提升城乡环境。认真落实省市“依法治理、持续治理、常态治理”工作要求，不断提升城乡人居环境品质。一是深化全民发动，全面实施环境治理“村民自治”、“居民自治”。二是坚持常态长效抓好城市日常管理，进一步优化环卫和市容秩序，提升城市环境质量。三是强化“城市病”等专项整治，巩固“七乱”治理成果。四是加快推进省级环境优美示范镇和美丽乡村示范创建。五是坚持监督检查和目标考核相结合，促进环境治理有力有序有效开展。
三要推进民生工程，优化城市功能。加快实施中小街道人行道改造、张大公馆林盘路灯安装、天社山公墓旁登山步道公厕建设和新贸市场公厕升级改造。大力开展入城通道治理，重点抓好新邛路沿线市政设施、景观绿化、立面整治工作。完成太康市场一期工程，抓好二期前期储备。加快推进XX县区院落整治工程，完成73个“三无”院落的硬件设施建设，突出文化品味，因地制宜打造特色鲜明的人居环境。
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