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XX年土地中心工作总结
在区委、区政府的坚强领导下，XX县区土地中心深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以“突出重点产业，保障民生项目，服务‘六区一城’”为主线，真抓实干，攻坚克难，全力以赴推进全区土地整备及房屋征收工作，取得了阶段性成果。
一、今年主要工作完成情况
（一）“五个强化”狠抓党的群众路线教育实践活动这一首要政治任务1.强化组织保障，夯实活动基础。做到“立足一个‘早’字，强调一个‘实’字”。XX县区委教育实践活动动员会后，中心领导班子第一时间组织党员进行传达学习，并召开动员会，做到了早安排早部署。
2.强化学习教育，凝聚思想共识。一是开展了全方位的学习活动。中心规定每个星期五下午为全体党员干部集中学习时间，活动开展以来，中心已组织党员干部认真学习了党的十八届三中全会精神、习近平总书记视察兰考等重要讲话精神，集中观看了《基石》等一系列纪录片；二是中心创新形式，建立“移动学堂”，通过中心短信平台，每周将党的群众路线教育有关知识以短信的形式发送给班子成员及全体党员干部，确保“学习全天候”；三是扎实开展“六学”，多层次“讲学”，不间断的“看学”、严格“考学”、坚持“问学”、多角度“论学”、撰写“微心得”，全方位强化中心干部职工学习积极性；四是通过海报、媒体全面营造学习氛围，凝聚思想。
3.强化问题导向，真心听取意见。一是坚持开门搞活动。开通教育实践活动热线电话和专门邮箱，并向社会公布，广泛听取基层和群众的意见、建议，加强整改，做到“想群众之所想，急群众之所急”，提高服务水平；二是“三个结合”开展“民生体验日”活动。确保活动与推进土地整备项目相结合，在选择“民生体验日”活动点时，紧紧围绕区委、区政府部署的重点任务，侧重选择整备任务重、项目多的街道和社区开展，深入项目现场了解进展情况，协调解决相关问题。在活动中，确保互动与面对面征求群众意见相结合，与宣讲土地整备政策相结合，积极争取社区和群众的理解和支持。
4.强化主题活动，提升服务意识。一是制定了《XX县区土地中心2014年党员（机关工作人员）志愿者活动方案》，明确每月活动时间、地点和活动事项，开展政策法规宣传、民情民意收集、青少年关爱服务、扶贫助困服务、环境卫生保洁、文明出行活动、“圆梦计划”服务等活动。今年，已开展集中服务活动4次；二是开展结对子活动。结合结对帮扶活动载体，选取坂田街道岗头社区12名党员、群众作为结对对象，并制作“党员连心卡”，方便结对的干部群众进行联系。同时要求对结对对象做到“四必访”，即困难党员群众突发重病时必访，困难党员群众家庭发生重大变故时必访，困难党员群众出现严重的思想问题时必访，传统重大节日时必访。
5.强化工学结合，务求工作实效。一是强化工作落实。坚持把教育实践活动与中心的工作任务、与每一名党员的岗位工作有机结合起来，梳理出50项年度重点工作任务，制定了任务分解表，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，把活动成效体现到解决突出问题、推进项目实施、促进各项工作上，切实做到开展活动和完成工作任务“两手抓、两促进、两不误”；二是建立领导督办重点土地整备项目制度，力保重点项目。中心领导班子成员将纳入区项目化管理重点项目、主要工作责任制和民生实事的土地整备项目作为群众路线教育实践活动挂点督办项目，结合群众路线活动进行重点督查，密切跟进项目实施进度，研究解决遇到的问题，确保项目顺利推进。
（二）围绕区委区政府工作重心，切实抓好重点土地整备和房屋征收工作1.加大整备力度，促进土地整备工作提速提效。一是顺利完成20**年度土地整备任务，移交入库整备土地416万平方米。二是科学编制2014年土地整备及房屋征收项目计划。2014年我区申报计划项目共47个，其中土地整备项目40个，整备土地4平方公里，安排年度资金15.5亿元；房屋征收项目4个，安排年度资金5.0417亿元；拆迁安置房项目3个，安排年度资金0.454亿元。三是重点土地整备项目推进顺利。截止目前，横岗阿波罗产业区土地整备项目进展顺利，于3月7日举行开工仪式;国际低碳城土地整备项目3月11日举行了拆除仪式，标志着国际低碳城年度40万平方米土地整备任务顺利开局;华为岗头落坑片区土地整备项目已完成一期整备范围工作，完成土地整备面积184.86万平方米；龙城红花岭临时生产基地已完成土地整备面积17.4万平方米；炳坑旧村地块土地整备项目已完成整备土地约7.5万平方米；龙城广场旁地块整备项目已完成；坂田高山（博雅外国语学校）、坂田龙船窝（华为综合医院）实施方案已经市规土委审批，现正开展谈判签约工作；坂田麻竹山（供电总部）、横岗六约石夹果场（XX市蓄能发电有限公司运营管理基地）、深圳国际低碳城等土地整备项目实施方案已报市土地整备局待审批通过后实施；同乐老太坑地块土地整备项目已完成项目前期核查及实施方案编制工作。
2.保障民生项目，强力推动公共基础设施项目房屋征收工作。一是牵头制定了《2014年区级财政承担的房屋征收项目申报汇总表》，确保区政府投资房屋征收重点项目资金合理安排、及时拨付；二是加快推动全区房屋征收项目进展。我中心今年负责的区政府投资房屋征收项目有20个，全部是涉及医院、学校、变电站、路网等重点民生项目，项目预算金额26172.85万元，2014年已完成拨付约1642万元。截至目前，南约河改造工程（一期）项目、龙岗手外科、平湖人民医院、石坝路、稼先路等房屋征收项目已完成测绘评估工作，涉及拆除面积35万平方米。
3.做好安置房管理工作，为土地整备和房屋征收工作提供有利保障。一是梳理房屋安置和土地置换项目情况。根据我区房屋安置和土地置换项目进度和存在问题，对全区房屋安置和土地置换项目临时安置费支付情况进行了梳理，理顺临时安置费拨付程序，提出了安置房屋建设和土地置换手续办理时限要求，减少临时安置费支出，保障土地整备和房屋征收工作顺利开展。截止目前，地铁3号线临时安置费已支付，体育新城正在审核中。土地置换方面，已完成龙岗新生和坪地拓展区安置用地的征转地工作，横岗居住安置用地审批手续已完成，3号线龙城街道爱联社区和体育新城项目工业用地手续规划国土部门已上报市规土委，正在积极协商解决；二是做好安置房分配入伙工作。协调龙岗和坪地街道办涉及地铁3号线及深惠路改（扩）建工程新翠雅苑133户安置户共计368套安置房办理入伙手续工作，目前正在推进中。
4.开展XX县区土地整备规划及相关项目安置地规划研究。一是按照大整备的思路，编制XX县区土地整备专项规划。明确XX县区“十二五”及之后五年土地整备规模、空间分布和整备实施计划，研究探索符合龙岗实际的土地整备对策；二是开展安置用地规划选址研究工作。对平湖金融基地、鹅公岭及国际低碳城土地整备项目安置用地规划进行研究，通过合理规划实现各项安置用地的合理布局及指标控制。
5.建立土地整备管理信息系统，促使土地整备精细化管理。筹备建立土地整备管理信息系统，将土地整备工作过程中不同阶段和领域的数据进行无缝整合，形成系统精确的数据台帐，对土地整备项目进行全过程动态监督，为重大决策提供可靠和及时的数据支持，实现土地整备管理工作的科学化、精细化、信息化。目前，已完成项目可行性研究和计划立项申报等工作。
（三）落实区委区政府改革计划，探索土地整备工作长效机制1.土地整备利益共享机制研究顺利展开。按照XX县区域土地管理制度改革试点工作要求，我中心将土地整备利益共享机制课题研究作为今年改革创新工作重点，通过对深圳国际低碳城等项目整备模式的分析总结，探索土地整备利益共享机制，完善土地收益分配制度，力争实现土地整备共建共享，有效推动土地整备工作的顺利实施。目前，已编制完成了《XX县区土地整备项目利益共享研究》，将作为我区土地管理制度改革试点研究成果报区政府。

2.组织制订《XX县区房屋征收与补偿实施细则（试行）》。根据《XX市房屋征收与补偿实施办法（试行）》，结合我区实际情况，组织起草了《XX县区房屋征收与补偿实施细则（试行）》，作为全区土地整备和房屋征收工作的指导性文件，明确了各部门职责，完善了房屋征收工作的操作程序，对不同类型房屋的补偿安置做出了规定，推动我区房屋征收与补偿工作规范、有序开展。该实施细则已在征求34个相关单位的意见之后进行了修订并于5月21日上报区政府。
3.制订土地整备和区政府投资房屋征收项目不可预见费使用规定。为规范我区土地整备和区政府投资房屋征收项目涉及不可预见费用的使用，调动相关部门的工作积极性，有效解决我区土地整备和房屋征收工作中遇到的特殊问题，我中心研究制订了不可预见费使用的相关规定，目前，已草拟完成，将于近期上报区政府。
4.编制权责清单。按照《XX县区深化行政审批制度改革编制行政权责清单工作方案的通知》要求，中心成立专门领导小组，组织业务骨干进行专题讨论，梳理组织土地整备工作和房屋征收工作2项权责清单事项，目前已按要求编制填报了职权职责目录、信息表、流程图，并向公众公开征求意见。
5.制定XX县区发布房屋征收决定工作指引。明确征收决定发布条件，明晰工作步骤，指导各相关单位及街道办及时、有序的发布征收决定，推进征收补偿工作开展。目前该流程图报区政府审定后即可发布。
三、存在的问题今年土地整备和房屋征收工作虽然取得了一些成绩，但摆在我们面前的问题还有很多，仍然存在补偿政策执行难、历史遗留问题处理难、管理机制不顺、人员配备不足等困难，影响工作的开展。具体来讲，有以下几个方面：
（一）土地整备工作的形势不容乐观。一是共识还没有形成。个别街道和部门对土地整备和房屋征收的工作重视程度不一致，一些社区仍然抱着旧的发展观念，重视眼前的、短期的经济效益，没有深刻认识到土地整备对区域经济发展和社区长远发展的重要意义；二是合力还没有形成。个别单位工作积极性和主动性还有待加强，缺乏统筹意识和协同意识，还没有从根本上、根源上去想办法解决问题；三是重点项目进展不理想。在项目实施过程中，个别街道和部门对土地整备的投入的人力、物力不均衡，对政策、对项目的了解不够，一些重大项目的土地整备工作迟迟得不到有效推进。
（二）管理机制存在问题，影响征收效率。目前，除土地中心之外，我区还有多个平行的常设机构和项目领导小组等临时机构对土地整备和房屋征收项目进行管理，相互之间缺乏协调机制，一方面容易导致项目之间补偿标准的不平衡，导致被拆迁群众不理解，不配合；另一方面现行的各土地整备与房屋征收主体负责组织协调测绘、评估审核、方案初审、个案初审，土地中心负责实施方案和个案复审的体制也因为审核程序重复等原因影响征收工作效率。
（三）队伍力量不足，机构设置有待加强。我区土地整备项目多，资金量大，工作任务艰巨。无论是从工作比重和工作任务的复杂程度，还是与兄弟区（宝安事业编制58个、坪山事业编制22个、光明XX县区事业编制17个）人员编制和机构设置相比，我中心的编制数量（18个）和机构设置都偏少，难以满足推进全区土地整备工作的需要。
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