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个人总结及建议
个人工作总结及建议
今年三月以来，按照市局领导的安排，我被抽调到雁江局参加市局在雁江局开展的区域监管试点工作。经过近半年的努力工作，取得了一定成效，现将个人近半年的工作情况总结汇报如下：
一、主要工作及成绩
今年以来，市局创新工作思路，积极在雁江区开展区域监管试点工作，通过全体监管人员的共同努力取得阶段性成效。按照分工，我和其他几名同志一起对XX县区的生产企业实施巡查监管等综合服务。
（一）深入企业，摸清底数。自3月中旬开展工作以来，和其他同志一道不辞辛劳，积极主动地对XX县区地域内的食品、建材、特种设备、化工产品、汽车零部件、农业生产资料等企业进行了摸底排查，特别是对区域内的规模企业、名牌企业、获证企业、重点产品企业进行了逐一摸底，摸清了底数，掌握了情况。截止目前，XX县区共有规模以上工业企业36家，有四川名牌企业4家，获证企业41家（其中，食品企业25家，工业企业16家），对其实施有效地监管奠定了基础。
（二）录入信息，详实全面。按照工作分工，由我负责XX县区监管地域所有企业的巡查信息录入工作。工作中不辞辛劳，任劳任怨，认真细致地采集企业的每一条信息，按照《信息录入工作管理办法》和巡查监管信息系统的录入要求，高标准高质量地做好质量、食品、特种设备、标准等每一个企业16张信息表的录入工作。截止目前，新录入企业121家；完善、维护企业信息档案100余家，为实现资源共享做出了1
积极贡献。
（三）认真巡查，加强监管。针对XX县区监管地域广，企业分布散，点多线长，巡查监管任务重的实际，和同志们一道，发扬“特别能吃苦”精神，冒酷暑踏热浪，认真地做好巡查监管整治各项工作，共巡查回访企业132户（其中巡查118户、回访14户），录入市局信息监管系统企业信息221户，发出特种设备监察指令书6份，食品安全整改意见书8份，与重点建材企业签订《建材产品生产企业产品质量承诺书》30份，对36家有一般问题的企业现场督促立即进行了整改，确保了辖区内企业的质量安全。
（四严格执法，严查违法行为。通过对企业的日常巡查，对企业违法行为，严格依法查处，截止目前，立案查处案件8起，处罚金额3.34万元，其中与市局稽查分局联合办理的私自改装三轮车一案正在办理过程中。市局相关科室移交后处理案件2起，结案一起。通过严格执法，有效地规范了企业的生产行为，增强了质量安全是企业第一责任人的意识。
（五）多方联动，积极加强对企业的监管与服务。今年以来，我们克服人手少，监管区域广的困难，积极主动与市局相关科室、技术机构联合，按照“以大局优先、以服务优先、以协调优先”的监管工作思路，加大对辖区企业的有效监管与服务。由XX县区监管股牵头，协调市局特监科和技术机构相关人员进行现场办公，先后帮助腾龙纸业、花瑞实业有限公司等3家企业完善了特种设备管理规章制度，帮助企业摸清和建立了特种设备使用、管理台帐，对未注册、超期未检的特种设备进行了检测。还先后深入汇特生物科技、富友农
副产品等10家企业进行现场帮扶指导办理了生产许可证。
（六）加强宣传，不断增强企业质量诚信意识。在日常的区域监管工作中，我们注重突出食品、建材、特种设备三个重点，先后多次协调，与市局相关科室和技术机构的同志一道深入巨龙石材、永贵水泥制品厂等企业大张旗鼓地宣传质监法律法规，特别是建材、特种设备安全知识。发放宣传资料100份，与XX县区的30家预制构件、烧结砖等建材企业签订了《建材产品生产企业产品质量承诺书》，为确保建材产品质量安全，督促企业向社会做出公开承诺。通过宣传教育，企业的质量诚信意识明显增强。
（七）积极主动，加强了对社会热点产品的整治。一是结合网络、媒体报道的“地沟油”等社会热点问题，按照市、区局和监管股召开专题会议部署，认真地对辖区内的城乡结合部等重点区域开展巡查，坚决清理。二是积极开展了三轮车专项整治行动。按照市、区政府的要求，与相关部门密切配合大力开展了整治私自改装人力三轮车的违法行为，立案查处案件1起，确保了人民群众的人身安全。三是积极开展了用豆油抛光大米的专项整治。对XX县区的向阳米厂、方圆粮油、众望米业、精洁米厂、桂花粮油5家大米生产企业进行了突击检查，均未发现用豆油抛光大米的违法行为。四是积极开展了问题奶粉的专项整治行动。7月13日，与技术机构一道，对辖区内的奶制品进行了专项监督检查，杜绝了问题奶粉。五是开展了游乐场特种设备安全大检查。先后2次对沱江新城特坤、绿岛2家企业的游乐设施进行了安全大检查，对
企业存在无明显警示标志的问题，现场督促企业立即进行了整改。
（八）主动帮扶，积极开展“质量提升”活动。今年7月，按照XX县区质量兴市工作领导小组《关于开展首届“市长质量奖”评审工作的通知一》要求，不畏酷暑，深入企业大张旗鼓地宣传争创XX县区首届“市长质量奖”活动，主动帮扶四通车辆、汇特生物、汇洋实业公司等5家重点企业规范管理，提升质量，完善评审资料，为积极争创XX县区首届“市长质量奖”做好了充分准备。8月，按照省、市局《关于开展“质量对比提升活动”的通知要》要求，紧密结合雁江实际，积极地引导、督促辖区内的6户企业开展“质量对比提升”活动，不断增强了企业质量意识。
二、存在的问题及建议
实行区域监管取得了明显的成效，但在落实区域监管工作机制方面还存在着一些问题。如何在做好区域监管的同时进一步做好为企业服务的工作，是摆在质监部门面前的一个非常紧迫的问题。作为政府职能部门，如何在履行好自己职责的同时，怎样更好地服务地方经济发展。进一步发挥质检工作的作用。严格产品质量监管。这些都是我们需要思考的问题。
应该看到的是，实施区域监管制度以来，各种制售假违法行为得到了有效的遏制，假冒伪劣产品明显减少，从制度上杜绝了制售假行为的产生。但是也存在着一些不容忽视的问题。
一是一些工作关系协调不好，监管股与市局相关科（室）和技术机构在工作上存在冲突，责和权没有统一到位。系统内各单位为了各自的目标任务，各自为战，“科（股）、所、局”联动合力没有真正形成，让区域监管人员和企业无所适从。
二是角色定位不明确，监管人员太少，工作职责不具体无法到位，忙于应付各种事务，监管作用不能有效地发挥。三是监管人员的综合素质与工作任务不相适应，工作思路不开阔监管质量和工作效率还达不到上级领导的要求。四是监管与服务之间存在较大的矛盾，一般来说，区域监管是由执法机构来承担的，但同时执法机构本身工作压力就很大，所以区域监管的效果是可想而知的。
究其根源，在于对区域监管认识不够到位、责任不够明晰、工作不够彻底。所以，要想做好区域监管，必须建立完善的工作机制。
一、机构以及人员的设置。县级局机关内可只设必要的职能股（室），例如综合业务股、特种设备安全监查股、法规股稽查队及技术机构。同时，需根据全体人员的技术特长分配工作，统筹安排，把人员主要力量放在监管区域。区域内部不设机构，工作人员之间既有分工，又密切协作。目前，雁江辖区的2个监管股的工作模式运行良好。但还有待于改进和完善。
二、对企业实行分类监管。监管机构要摸清监管区内企业情况，按照实际将企业进行分类管理。质监部门可将责任区内的企业按照生产条件和质量保证能力分成a，b，c，d四个档次，建成完整齐全的档案，然后根据不同分类，有的放矢，重点做好巡查工作，确保监管的企业不出问题。
三、明确工作目标。区域监管的主要目的是在摸清企业实际情况的基础上，对企业实施质量、标准、计量、特种设备的综合管理和质量技术监督行政执法。区域监管既对辖区内的企业实行综合管理，又负责查处违法行为，开展技术服务，帮助企业提高质量水平和管理水平。实行区域大监管后，各项业务都由监管区统一组织，机关各业务科室提出企业需要办理的具体事项的要求，由相应股室和技术机构按照职能分工、服务承诺和办结时限及时办理，确保监管区内交付的工作高质量高效率的完成。
四、严格考核，奖惩严明。由于各方面的工作重点都放在了监管区，这样监管区的工作人员责任相当重大，因此要有相应的考核办法和激励机制。采取激励先进，鞭策后进方式，确保区域监管各项工作目标任务的完成。
五、区域监管创新了从源头抓质量的工作机制。对企实行区域监管，可以有效改变目前存在的多头管理，重处罚轻监管的问题，可以从一定程度解决人浮于事，监管不力的问题，能够发挥整体效能。为了能够把区域监管工作落到实处，
防止出现另一种保护主义，区域责任人员可在相对稳定的基础上实行定期轮换。
当然，区域监管的具体做法还是有待探讨的，方方面面的工作必需都要协调好。如果真能做好区域大监管，既可以确保监管质量和两个安全，又能解决进企业次数多，收费乱等问题，又能加强部门之间的配合和减少很多的内耗。同时企业和党委政府也能真正看到我们的服务效果和重要作用。因此，开拓创新，及时总结经验教训对于完善区域监管工作制度、充分发挥质监部门的职能作用是很有必要的。只有在实践中不断完善区域监管责任制度，才能逐步把工作推向深入。
XX县区监管股监管员：杨功清
二0一0年八月二十六日
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