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司法局20XX年依法行政工作总结
市司法局2004-2008年依法行政工作总结
四年来，为加强社会主义法制建设，加大执法监督的力度，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行，促进我局依法行政工作，我局以《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纳要》的要求，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，促进了我局的依法行政工作。根据铜府办发〔2009〕1号文件要求，我局对依法行政情况进行了全面总结，现将总结情况报告如下：
一、领导重视，落实措施，依法行政工作不断推进
局党组注重加强依法行政和开展执法自查工作，并结合行业特点，围绕全市中心工作稳步开展。在组织全局干部职工集中认真学习文件的基础上，各相关职能科室都对执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。执法监督机制进一步得到完善与强化。四年来，我们也陆续制定了一些关于加强律师、公证和基层法律服务工作的管理规定，不断探索寻求管理的科学性、有效性。并将依法行政工作列入到年度的目标考核之中，严格按照依法行政的各项规定来规范和监督执法活动，有效地促进了司法行政工作的顺利开展，保证了国家有关法律法规的遵守和执行。
二、严格依法行政的各项规定，确保依法行政的贯彻执行
司法局行政机关作为政府的职能部门，其基本的执法责任是负责组织全体司法干部参与政务、办理事务，开展法律服务，完成司法行政各项职能任务；管理司法干部队伍建设，组织全体人员进行政治、业务学习、加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育；管理指导监督公证、律师、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作，组织全市开展法制宣传，指导依法治理工作。在贯彻执行司法行政部门依法行政过程中，我们始终坚持为全市经济建设和改革开放服务，为维护公民的合法权益服务，为实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标来开展工作。一是认真组织干部职工学习，明确在执法过程中责任问题，分清是非，不办人情案。二是在依法行政的基础上，进一步细化各项规章制度，确保依法行政的贯彻执行。我们先后制定了《基层法律服务执业制度》、《收案审批制度》、《保密制度》、《办证质量检查制度》等规章制度，从而规范了干部职工行为。三是进行法制宣传，使干部职工在法律范围内活动，依法行政、依法办事。使司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障这三大职能得以充分体现。
三、依法行政，认真抓好执法检查和教育整顿工作
在我局行政执法依法行政过程中，为进一步提高我市司法行政队伍的执法水平，我们先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查、岗位练兵、公证服务树形象、社会主义法制理念教育、基层法律服务教育整顿以及党的基层组织建设年活动等活动。局领导经常深入基层，听取党委、政府对司法行政工作的意见和建议，同时对乡镇司法所干部的依法行政、遵章守法情况进行了解。局机关则经常召开各种工作座谈会，听取社会各界人仕对律师、基层法律服务、公证、法律援助及普法依法治理和宣传教育的意见；还定期向上级业务部门、相关联系单位征求工作意见，对本单位科室、干部的工作进行外部抽查，进一步改进了工作作风。通过听、查、访、召开座谈会的办法，对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议，使律师的行风有了好转；公证质量检查，从所检查的案件中，没有发现错案错证；法律服务队伍教育整顿，从执业资格、执业纪律和职业道德方面，根据地区司法局的安排认真开展了全市基层法律服务队伍教育整顿活动，教育整顿分三个阶段进行，着重从检查法律服务所和法律服务工作者在执业活动中有无违法违纪问题入手，看执业过程中是否文明执业、热忱服务。通过学习、自检自查、整改提高三个阶段，认真查找存在问题，针对存在问题进行了认真整改，加强培训，组织了全体基层法律服务工作者参加了全区法律服务工作者培训考试。同时，我们还进一步完善了律师事务所、法律服务所和公证处的一系列管理制度，从而提高了法律服务效果。由于我们在执行依法行政过程中开展各项检查和纪律教育活动，使我们各项服务工作和执法活动没有出现违章现象，各项工作有序发展。
四、落实依法行政取得的成效
几年来，司法行政的各法律服务机构积极开展工作，取得了较好的成效。从自查情况来说，总体上主要表现在以下几个方面：一是法律服务工作者的执业思想和服务意识有了一定提高；二是案件受理、指派等程序进一步规范化；三是法律服务工作者的办案水平有所提高；四是法律服务机构的内部管理制度得到进一步完善，文明办案、热情服务的质量有所提高。具体表现在：
（一）、强化职责、细化目标、深化措施，推动依法治理工作扎实开展。近年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，深入开展法制宣传教育，全面完成了“四五”普法依法治理工作目标，启动了“五五”普法依法治理工作，广泛开展了“法律六进”活动，成效显著。
1、突出领导干部学法用法，把领导干部学法用法作为重点工程来抓，制定了《关于加强领导干部学法用法工作实施意见》、《XX县区干部学法用法考试考核实施方案》。局党组中心学习组分别制定了学习制度及计划，建立健全了了领导干部提高政治素质、法律素质的长效机制；二是为各级领导干部举办各种法制讲座，举办了“wto”知识讲座、四大班子法制讲座，依法治国基本理论知识讲座、法制理论讲座、中青年干部法制讲座等，为领导干部获取法律知识提供了保障；三是为局级领导干部开设读书班，拓宽领导干部学习法律的渠道；四是举办领导干部学法用法培训班，确保领导干部学法用法能力的提高；五是组织广大干部进行法律知识考试，建立干部学法用法考试考核制度，建档立制，把考试考核结果作为干部年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据；五是建立领导干部任前法律知识培训、考试制度、未经法律知识培训或者考试不合格者不予任用。
2、突出农村普法依法治理工作，推动了全市普法依法治理工作顺利开展。首先是抓农村基层民主法治示范点建设，以法制宣传教育为基础，着力提高农村干部和农民的法律素质；以建立完善组织机构为重点，全面落实村级民主选举制；以建立村民代表会议制度为重点，全面推进村级决策制度；以制定完善《村民自治章程》、《村规民约》及各项规章制度为重点，全面推进村级民主管理；以推行村务公开为重点，全面落实民主监督制度，推动了基层民主法制建设。目前，“四民主，两公开”已在全市农村广泛实施，村村都建有村务公开栏，民主决策、民主管理、民主理财、民主监督等已形成制度，依法治村、村民自治发挥了重要作用。
3、突出普法形式创新，加大普法力度。一是由宣传部、政法委、依法治市办牵头，根据各个时期的主题，多层次、多形式地组织开展法律、法规宣传活动。二是创办宣传载体，如法制夜校，让农民在法制夜校接受法制教育，丰富法律知识。三是发动各部门深入农村宣传涉农的专业法律法规。四是组织农村法制文艺宣传队宣传法律、法规，如云场坪镇文艺宣传队，多次深入乡村进行法制文艺演出。五是送法进社区，派工作人员到各社区开展法律宣传、法律援助、法律服务、公证、民间纠纷调解等工作，制定了“法制宣传制度”、“人民调解制度”、“安置帮教工作制度”，明确了“人民调解员岗位职责”、“人民调解工作目标岗位职责”、“人民调解委员会主任岗位职责”、“治安和人民调解委员会职责”、“安置帮教工作职责”等制度。六是青少年学生法制教育、普法依法治校力度得到加强。我局制定了《XX县区依法治校指导标准》，同时配齐、配强法制副校长、法制辅导员，并举办培训班，会同市综治办、关工委、教育局联合制定了《XX县区中小学兼职法制副校长法制辅导员的工作职责及管理（考核）办法》，对法制辅导员的工作进行了量化考核，保障计划、课时、教材、师资“四落实”，充分发挥法制副校长、法制辅导员的职能作用，全市100%的学校开设了法制课，100%的中小学校聘任了法制副校长和法制辅导员，有力地推进了全市教育系统依法治教、依法治校工作进程，青少年法律素质明显提高。
（二）、以依法行政、公正司法为目标，加速推进依法行政进程。依法行政、公正司法，是开展依法治理的主要目标。为促进依法行政，我局以《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》为依据，严格依法决策、依法行政。为使政府重大决策不违背法律法规，我局积极推动了市乡两级政府法律顾问制度，由我们统一指派律师或法律工作者担任法律顾问，参与重大决策、参与处理重大行政公务、参与市领导信访接访接待群众工作，参与重大涉法涉诉案件的调查处理。
1、结合行业特点，加强依法行政和开展执法自查工作。我们在组织全局干部职工集中学习文件的基础上，各相关职能科室都对执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。执法监督机制进一步得到完善与强化。我们陆续制定了关于加强律师、公证和基层法律服务工作的管理规定，不断探索法律服务市场管理的科学性、实效性。并将依法行政工作纳入科室年度目标考核中，严格按照依法行政的各项规定来规范和监督执法活动。
2、严格各项规定，贯彻执行依法行政。我局的基本执法责任是负责组织全体司法干部参与政务、办理事务，开展法律服务，完成司法行政各项职能任务。在这这方面，我们主要从四方面着手：一是加强司法干部队伍建设，加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育；二是管理指导监督公证、律师、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作；三是进一步细化各项规章制度，确保依法行政的贯彻执行。我们先后制定了“基层法律服务执业纪律制度”、“法援收案审批制度”、“法律服务保密制度”、“公证办证质量检查制度”、“执法责任制度”、“执法公示制度”、“收费办案公示制度”、“办案质量督察制度”、“错案错证责任追究制度”等规章制度，从而规范了法律服务工作者的行为。四是组织开展法制宣传，指导依法治理工作，充分体现司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障的三大职能。
3、认真抓好执法检查和教育整顿工作。在我局行政执法依法行政过程中，为进一步提高我市司法行政队伍的执法水平，我们先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查、岗位练兵、公证服务树形象、社会主义法制理念教育以及基层法律服务教育整顿等活动为载体，自觉扩大监督渠道，促进公正司法。一是对基层司法所依法行政工作实行双管齐下，与基层党委、政府协调一致意见，实施监督。二是定期向上级业务部门、相关单位致函，召开座谈会等形式听取社会各界人仕对律师、基层法律服务、公证、法律援助及普法宣传教育工作的意见和建议，对本单位科室、干部的依法行政工作进行外部督查。三是定期通过听、查、访，对律师的职业道德、执业纪律进行面对面评议。四是对公证办证质量、法律援助案件进行检查，每月末均从当月案卷中抽查30%以上进行规范化检查。从2004年至今，全市司法行政部门和基层人民调解组织共处理民间纠纷5151余件，公证处办理各类公证2250余件；办理法律援助720余件；芳草律师事务所办理各类案件365件；市中心法律服务所和市区法律服务所代理诉讼和非诉讼代理286件。
五、存在的问题及下步工作打算
我局在具体实施依法行政过程中经过司法行政干警和广大法律服务工作者的努力下，虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是极个别法律工作者在开展业务时程序不够规范；二是服务领域单一，拓展不够；三是档案管理规范性不够。这些查找出的问题我们将采取更有力和可行的措施进行清理和整改，以能严格按照依法行政及有关规定的要求开展依法行政和法律服务工作。今后，全市司法行政部门将以“合法合理、规范程序、权责一致、高效便民”原则，进一步提高法律服务工作者的执业思想和服务意识，进一步规范案件受理、指派程序，增强办案能力，完善管理制度，为促进法治政府，诚信政府建设和维护社会稳定、构建和谐铜仁作出自己的贡献。
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