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XX年文广新局依法行政工作总结
2014年，我局在区委、区政府及相关部门的领导下，以打造责任政府、法治政府、诚信政府、服务政府为目标，结合工作实际，转变观念，狠抓落实，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平和办案质量，进一步深化和巩固文化市场管理成果，净化文化市场经营秩序，有力地促进全区文化市场管理工作步入了规范化、法制化的管理轨道，切实转变政府职能，扎实推进行政审批制度改革各项工作，取得了阶段性成果，为促进我区经济和社会各项事业的发展起到了积极的作用。今年办理各类审批和服务事项，我局全部在规定时间内合法办结。现总结如下：

一、加强组织领导，全面保障依法行政工作顺利开展一是强化依法行政工作领导小组作用。局行政一把手任依法行政工作领导小组组长，相关领导和机关职能股室负责人为成员，明确工作职责。领导小组负责指导全系统依法行政工作开展和日常督察考核，提出了建设法治文广新、效率文广新、服务文广新，提升文广新工作法制化、制度化、规范化水平的目标要求，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、行政指导、行政调解、行政监督、政务公开、重大行政事项决策等工作，坚持依法行政、规范行政。二是不断完善依法行政工作机制。建立完善了局联席会议依法行政和法治建设专题研究工作机制，定期召开局联席会，积极按照国家、省、市、区有关全面推进依法行政、加快法治政府建设的工作要求，集体研究确定依法行政工作重点、年度工作计划、工作推进措施，及时总结工作经验教训。建立健全了责任制，强化法制科工作职能，明确依法行政工作人员和职责，形成局主要领导亲自抓，局办公室组织具体协调，各股室（队）积极配合，一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。
二、推进信息公开，全面营造依法行政阳光政务环境一是完善重大决策工作制度。局班子联席会议对重大事务进行集体研究，尤其对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事务进行集体研究讨论和集体决定，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。进一步加强对全局一系列重大事项决策的科学、高效与透明，筑牢重大决策的民意基础，做好重大决策的风险评估与绩效评估，即在作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见并进行合法性审查；在重大决策决定后，按规定及时将决策结果向社会公示，确保决策的公开透明，同时，对于一次2万元以上的重大行政处罚，坚持集体研究讨论决定，确保了处罚裁量的准确性。二是积极推进办事公开。把公开透明作为我局行政工作的基本制度，积极推进办事公开，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的行政许可办理事项，均以制度公示和流程图形式向社会公开办事依据、条件、要求、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为群众、企业、基层提供规范、优质、高效、便利的服务。三是优化网上权力运行。不断优化网上审批系统，明确行政许可依据、办理时限、工作流程等相关业务，确保审批许可规范运作。不断优化行政处罚网上公开系统，强化案件处罚网上流转办理程序，保证行政执法的公开、公平和公正。强化网上权力运行平台的有效监管与日常维护，确保网上运行规范、透明、稳定。四是加强政务信息公开。积极推进政务信息公开，满足公众对政务信息的知情权。不断完善局政务网站、电子屏、公示栏、服务手册等多种政务公开载体。信息公开做到全面、准确、及时。在xx区文广新局网公开各类政务文件78件。同时，充分运用本部门政务网站、xx区政务公开网、xx区党务公开网等及时发布工作信息。五是坚持依法行政，依法监管。不断转变政府职能，实施规范化行政审批制度。娱乐场所的设立、变更、延期，均派有关工作人员查看场地，确保场地合乎规定，严格审核材料，建立联席会议制度和责任倒查机制，严把文化市场准入关。按照“合法、便民、服务、高效”的原则，删繁就简，将法定审批时间大大缩减，受理后办结时限由原来的20个工作日缩减为3至5个工作日。今年，新设立文化经营单位46家，变更30家，续期96家，营业性演出共审批1460场（次）。
三、联合执法，深入开展“扫黄打非”集中行动，净化文化市场环境
（一）坚持开展文化市场专项整治和“扫黄打非”行动一年来，我区严防死守“扫黄打非”的三条底线，紧紧围绕“扫黄打非”工作任务，制定了年度行动方案，积极开展“扫黄打非”工作。召开了区“扫黄打非”工作会议和联席会议，部署了2014年“扫黄打非”工作，先后开展了网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动，开展深化查堵反制香港反动出版物活动“清源”行动，集中打击非法报刊等“秋风”行动，开展反邪教宣传品活动，开展了“4.26”出版物专项行动，开展校园周边出版物清查行动，制定了专门行动方案，全面加强了出版物市场的整治力度。其中，4月25日举行的集中销毁非法出版物现场会，现场共销毁盗版书籍400册、盗版光碟2.57万张。
（二）抓实开展校园周边文化环境综合治理活动为进一步贯彻落实国务院、教育部“关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动意见”，根据《xx区中小学幼儿园校园安全检查工作方案》和有关会议要求，为确保校园周边文化市场的安全，优化育人环境，创建和谐校园，我局通过加大学校周边文化市场的整治力度，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会文化环境。一是开展以校园周边为重点的出版物市场整治行动。强化了对校园周边的音像店、报刊亭、图书摊点的检查清理力度，严厉查缴含有淫秽色情的出版物，坚决杜绝淫秽色情书刊、音像制品、卡片印刷品及动漫游戏流入未成年人手中，严防盗版教材、教辅读物流入课堂。
二是开展以校园周边为重点的网吧市场整治行动。持续开展以校园周边为重点的网吧市场整治行动。强化对重点区域（包括城乡结合部、校园周边的区域）、重点时段特别是中午、傍晚学生放学时段的监管，及时发现和查处违法违规行为，下大决心整治网吧违规接纳未成年人问题。让家长放心，社会满意。在检查中，我局检查的重点是有无违规接纳未成年人进入网吧，有无安装网吧监管平台，是否实行实名制登记制度等内容。为了更有效加强网吧监管，杜绝网吧违规接纳未成年人进入，我局与区教育局联合向全区中小学校的学生派发了《致学生家长一封信》10万份，恳请各位家长切实担负起监护人的责任，关心孩子的生活，养成良好的文化习惯，密切配合相关部门的工作，积极参与禁止未成年人进入网吧的监管工作，采取正确有效方法引导自己的孩子提高识别是非的能力，远离网吧。

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三是开展电子游戏经营场所整治工作。强化对电子游戏机室的监管，坚决取缔无证无照经营电子游戏（游艺）经营场所，重点查处擅自从事电子游戏活动、非法接纳未成年人、超时经营等违法违规行为。
（三）文化市场管理平稳有序。为确保我区文化市场有序、健康发展，我局认真组织各文化经营场所业主及从业人员，学习了《行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《营业性演出管理条例》等法律法规以及上级部门的规章制度；积极参加市、区举办的各类文化信息采集培训班2期；召开全区文化行业业主会议，学习《娱乐场所管理办法》等相关法律法规。通过对工作人员和企业业主进行法律知识的学习培训，法律法规水平得到进一步提高，大大减少了违法违规经营行为。此外，开展了多项专项整治行动：一是扎实开展娱乐场所涉黄和“雷霆扫毒”统一清查行动，严厉打击文化市场违规违法行为，有效规范歌舞娱乐市场经营秩序，整治期间，对歌舞娱乐场所的日常巡查每月不少于2次。二是开展印刷复制业整治行动，实行“八有”规范化建设，切实加强对印刷复制企业的检查和监管，做到横到边、纵到边，不留死角，督促企业严格落实各项制度，严厉查处印刷复制企业各类违规经营行为，目前已有130家印刷企业基本完成了八有规范工作。三是开展网吧整治行动，强化了对重点区域（包括城乡结合部、校园周边）网吧的监管，加强对重点时段特别是假期和中午、傍晚学生放学时段的监管，加强对网吧违法接纳未成年人和超时、闭门经营行为的监督检查，及时发现和查处违法违规行为，确保网络文化市场平稳有序。四是开展秋南片区文化市场专项整治行动，制定了局秋南片区文化市场专项整治行动方案，加强对秋南文化市场的日常巡查，完善经营场所规范化标准化建设，加大力度查处无证照经营场所，特别是无证照经营的歌舞娱乐场所、黑网吧；大力清理无证照出版物经营单位和游商地摊；加强对营业性演出市场的监管，严厉查处擅自从事营业性演出活动和流动性营业性表演活动。行动中共查处无证照歌舞厅3家，取缔无证照出版物游商地摊3处，收缴非法音像制品7000多张，取缔黑网吧9处，收缴电脑设备45台。五是建立文化经营单位巡查档案。今年开始，为确保我区文化娱乐场所安全，加大监管力度，我局对全区歌舞厅、网吧和酒吧建立了完备的巡查档案，档案中不仅包扩娱乐场所的许可证、工商营业执照、消防安全合格证、法人代表、负责人及联系人等基本资料，还对各经营场所的检查情况进行分析，对存在问题突出的场所列入“黑名单”进行强化管理。下来，将继续完善印刷、音像、书店、游戏等其他行业的档案管理和标准化、规范化建设工作，使文化市场监管更加及时、便捷、完善、有效。
四、强化监督管理，不断健全依法行政工作监管机制一是认真接受上级监督。自觉接受上级行政机关，尤其是xx市文广新局、区法制办对我局依法行政工作和法治建设活动的监督，及时向市文广新局、区法制办上报依法行政工作和法治建设年度工作计划和年度工作总结，接受工作指导。自觉接受人大代表、政协委员对我局局行政工作、法制工作的监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，今年承办政协委员提案5件，内容涉及文化事业建设、文艺团体建议、文艺扶持等方面，办理满意率和解决率均为100%。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监督。二是自觉接受媒体、行业协会和社会公众监督。拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。自觉接受社会监督：主动听取基层对我局局工作的意见和建议，主动听取政风行风监督员的意见建议；高度重视媒体的监督，关注网络等新媒体的文广新工作的意见和建议；充分发挥区印刷协会、网吧协会等行业组织作用，主动听取和征求意见建议；主动接受社会多方面的监督，及时、主动纠正依法行政工作中存在的问题与不足，确保我局依法行政工作规范有效开展。三是健全规范性文件监管制度。强化制度监管，建立了规范性文件备案登记、公布、情况通报、监督检查和定期清理制度，确保我局法治建设和依法行政工作规范、有效、及时开展。
五、主要存在问题和今后的打算尽管我们在开展依法行政工作中做了大量工作，也取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：我局文化执法人员编制少、人力不足，装备落后，经费不够充足，执法力度还需进一步加强等，这些问题都需要我们进一步努力改进。今后，我们将继续加强内部管理，狠抓队伍建设，全力培养复合型人才，努力打造一支懂法、守法、用法、高水平、高素质的队伍，不断推动我局依法行政工作的全方位建设，逐步走向规范化，科学化的轨道，为我区法治建设做出更大的贡献。
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