泸溪县水经济融合发展路径探讨.pdf

水，是生命之源、生态之基、生活之要。自古文明起源于水，凡有大江大河的地方，就有人类文明的遗址，人类社会傍水而居、依水而存、因水而兴。位于湖南省西部的湘西土家族苗族自治州泸溪县有着丰富的水资源和发展水经济的传统。可以说水是泸溪的血脉之源、文化之魂、经济之基。只有推动水经济融合发展，才能最大化发挥出泸溪的水资源优势，支撑引领泸溪经济社会高质量发展。泸溪县水经济融合发展实践近年来，泸溪县坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，把“护水、治水、兴水”摆在更加突出位置，保护水生态、挖掘水文化、做活水经济，奋力开创新时代治水兴水新局面，打造泸溪经济发展新的增长极。首要做好水资源保护工作。水是人类赖以生活的基本物质，保护水资源是发展水经济的首要工作。泸溪县遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，按照长江流域“十年禁渔”的部署，严格落实水资源管理制度，细化水资源保护措施，辖区水资源保护工作成效显著，境内的沅江、武水主要河流水质多年来一直保持到国家类标准。同时加大湿地保护修复力度，促进生态环境持续改善，大量的珍稀鸟类如黄斑苇鳽、寿带、白眉姬鹟等纷纷前来栖息，增加了水经济的亮点，为泸溪县带来了巨大的生态效益。重点完善基础设施建设。泸溪县通过加快水利设施建设与维护，水利设施不断完善，促进了荸荠、莲藕、龙虾等水生动植物种养业快速发展。同时，致力建好产业园区，不断推进园区的基础设施建设和调区扩区工作，园区水、电、路、环保等基础设施进一步完善，为“水经济+工业”发展模式奠定了坚实的硬件条件。在此基础上，旅游设施不断完善。近年来，通过建设“慢行道”“浦市古镇”“岩门古堡”等旅游新景观、新场景，不断完善“水经济+旅游”融合发展的基础设施。摘要 全面推进乡村振兴，产业发展是关键，推动乡村产业融合发展是产业振兴的有效途径。因水得名的湖南省泸溪县要充分利用水资源优势，坚持“沅水明珠画里泸溪”主题定位，深度开发水资源，做强水经济，推动以水兴旅、水旅融合高质量发展，奋力打造湘西州水经济发展先行区。关键词 画里泸溪；水经济；水旅融合 作者单位 中共泸溪县委党校泸溪县水经济融合发展路径探讨马菲菲DOI:10.16625/ki.51-1752/f.2023.08.020 83 当代县域经济2023.08 DANG DAI XIAN YU JING JI调查研究 RESEARCH牵头抓总的工作格局逐渐形成。为推动水经济融合发展，泸溪县统筹部署、统一规划，全县一盘棋过程中也需要发挥协作的重要作用，形成牵头抓总、各司其职的产业联动发展格局。目前泸溪县已形成主管部门牵头抓总、相关部门配合、上下联动、各司其职、产业联动的工作格局，水经济融合发展稳步推进。如 2022 年通过成功举办音乐节、灯光秀等大型文旅活动，实现以水兴旅、水旅融合发展。泸溪县水经济融合发展需破解的问题泸溪县坚定以水兴旅、水旅融合，推动水经济融合发展，培育发展新引擎，虽然取得了突出的成效，但在具体的实践中还存在一些需要解决的短板问题。水经济总体上小、散、低。一方面旅游业发展缓慢、带动力不强，直接导致水经济发展规模小。近年来，泸溪县旅游接待游客人数在湘西州排名靠后，2021 年全县接待游客人数仅为 343.51 万人次。另一方面是水经济发展布局分散。泸溪县水生作物主要分布在浦市镇各村，水产品加工业还是空白，水旅游场景沿河分布在将近30公里的范围内，不仅距离远而且景点零散，尚未形成连点成线、串珠成链的旅游景区。分散的布局制约了水经济的规模化、集约化发展。同时，泸溪县水经济产业形态目前还处在初级阶段，优势未显现，发展水平较低。产业融合程度不高。融合为产业发展的必然，当前泸溪县水经济融合发展还处在起步阶段，水经济与旅游产业、文化产业、休闲产业等的融合还处在初始探索中，如何实现文化与水经济融合发展、旅游业与水经济融合发展、农业与水经济融合发展，尚未有充分的实践和经验来支撑。泸溪县水经济融合发展建议泸溪因水而名，理应因水而美、因水而兴。要充分利用泸溪得天独厚的水资源优势，深化水经济发展体系研究，主动谋划水经济项目，让富集的水资源优势真正成为富民强县的“源头活水”。坚持“沅水明珠画里泸溪”主题定位，深度开发水资源，做强水经济，实现以水兴旅、水旅融合，奋力打造湘西州水经济发展先行区。高标准规划，政府主导水经济融合发展。推动水旅产业融合发展要以政府为主导，制定科学合理的产业发展规划，并强化政策配套保障。一是科学制定发展规划。产业发展必须规划引领。要尽早出台水经济发展的中长期发展规划、建设方案等县级层面的顶层设计，明确水经济的发展方向、发展规模、发展项目、要素保障、目标任务、责任主体等，为泸溪县水经济融合发展提供科学指引。二是完善相应的政策配套。产业发展需要完善政策配套和关键要素作保障。要加大资金投入，完善投融资政策，畅通融资渠道，引导社会资本参与，确保水旅项目顺利建设。要制定差异化的土地利用政策，确保水旅项目建设用地需求。要出台激励政策，培育和支持发展一批产业龙头，示范带动水经济融合发展。三是明确部门职责范畴。有序推进水经济融合发展，需要多部门联动方能实现。县当代县域经济DANG DAI XIAN YU JING JI 2023.08 84 政府应成立水经济融合发展工作领导小组，负责管理水经济融合发展项目的相关工作，定期对水经济项目的发展情况进行分析评价，并针对发展过程中出现的各类问题提出有效的解决方案。要明确小组成员的职能职责，既分工又合作，共同推进水经济项目的发展。注重品质，提升水经济质效。全面建设社会主义现代化的首要任务是高质量发展，而推动高质量发展不仅要有量的增长更要有质的提升。因此泸溪县必须围绕高质量、高价值、高品位的发展思路，着力提升水经济发展质效。一是政府引导，企业支撑。产业融合不是产业的简单叠加，而是产业升级发展的必然途径。因此，推动水经济融合发展必须由政府引导、社会参与。政府要发挥政策调控和指导作用，不断简政放权，构建以企业为主体的发展机制。各市场主体要加强经营管理，不断创新业态，提高市场竞争力。二是依托特色资源，打造水旅融合核心产品。水经济发展模式是多样的，打造产品要结合市场和消费者需求。泸溪县水旅融合发展应以武溪镇为核心区域进行重点打造。比如，武水湿地公园要充分运用信息化、网络化等元素，打造综合性水利风景区；白沙段充分挖掘盘瓠文化、辛女文化、巫傩文化等文化元素，打造亲水文化创意园。其他地区打造核心旅游观光带。三是建立高素质的水经济人才队伍。要引进专业型人才和专业的运作团队，对水经济进行专业的开发、运营与管理。同时，要通过举办研修班、外出考察学习等方式，提升本土水旅经济人才的综合素质，壮大水旅经济人才队伍。高质量开发水旅经济项目。产业融合发展要以优质项目支撑引领。泸溪县要坚持“沅水明珠画里泸溪”主题定位，加快水旅项目建设，深入挖掘沅江独特的自然禀赋和大江风貌，坚持高标准规划实施，建设一批显山、露水、见绿、亲水的水景观，实施一批水岸一体风景旅游项目。一是开发亲水观光项目。通过沿江景观亮化及灯光秀展示，打造天然浴场、水上娱乐、岩壁水上电影等一批观光体验项目。同时，通过建设康养中心、沿江民宿、汽车营地等休闲项目，形成滨水活动区、滨水娱乐区、滨水休闲区、滨水体验区，奋力打造泸溪“四区”融合的水上旅游风情带。二是开发重点项目，建好三大基地。建好五里洲滨水田园综合体，打造成以山水沙洲为自然底色、农耕文化体验为核心、特色网红滨水树屋为爆点的集农事体验、主题游乐、拓展培训、网红树屋为一体的田园综合体，推动水经济与农业、旅游业等产业的融合。要建好城南运动主题公园，打造成以山水资源为背景，以山地运动为核心，以网红山地游乐为爆点的集运动休闲、主题游乐、山水观光于一体的城郊公园，建设起游船码头、山地缆车、山地运动等项目，推动水经济与旅游、体育等融合。建好刘家滩星空营地，打造以滨江风光为基础、以休闲体验为核心、以露营游为爆点的星空露营基地，建设自助帐篷区、星空帐篷区、游乐设施体验区、停车场等配套设施区等项目，推动水经济与露营经济、体验经济的融合。D 85 当代县域经济2023.08 DANG DAI XIAN YU JING JI