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两个条例学习心得体会 学习两个条例心得体会 中共中央颁布实施中国共产党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例是深入学习贯彻“三个代表”重要思想、健全和完善党内监督制约机制、切实加强党的纪律建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。我们要从加强党的建设新的伟大工程的高度，充分认识加强党内监督，维护党的纪律的重要性，把深入学习贯彻两个条例作为当前的一项重要任务。同时我们要以身作则，树立自觉接受监督的意识，模范遵守各项监督制度，主动接受监督；要带头增强纪律观念，坚决遵守、严格执行党的纪律。 迫性 一、认真解读两个条例，切实增强学习贯彻两个条例的紧 作为新世纪颁布的两部党内重要法规，如何学习贯彻好，无疑具有十分重要的意义。我们党是一个已经执政50多年、拥有300多万个党组织和6600多万党员的大党，面临着十分复杂的国际环境和情况不断变化的国内环境，担负着全面建设小康社会的历史任务。中华民族复兴伟大事业的推进，党的长期执政的地位、党员队伍的现状和党所处的时代环境，对党的自身建设提出了更高的要求。在新的历史条件下，纪检工作、党内监督工作面临许多前所未有的新情况、新问题，面临比过去任何时候都更具挑战的历史任务。因此，加强党内监督和 -1在去年10月举行的党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记受中央政治局委托，向中央委员会报告工作，在党内外、海内外引起强烈反响。条例将这一做法制度化，明确规定“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作”。条例还明确了对中央政治局委员、常委的意见如何反映的问题。这一个重要创举，体现了中央委员会对中央政治局的监督，体现了中央政治局在党内监督方面对全党应该起到示范和表率作用的精神。 4、“一把手”成为监督重点 近年来，党员领导干部违纪违法案件数量不断上升，尤其是“一把手”违纪违法已具有一定的普遍性。条例首次以党内法规的形式确立党内监督的重要对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。条例强调主要领导干部要自觉接受监督并规定了一系列的制约措施，其中外部措施有巡视制度、谈话和诫勉制度等，内部措施有民主生活会、述职述廉制度、集体领导制度等，这些都是对“一把手”的制约。 5、重视权利与义务的平衡 条例在处理监督者与被监督者之间的关系时，既重视保护监督者的合法权益，又重视保护被监督者的合法权益，较好地体现了权利与义务相平衡的思想。坚持监督制约与保护支持相结合，也是条例 -3 8、立足实际操作性强 条例的有关规定注重从实际出发，重点解决时机成熟、可以解决的问题，不求一劳永逸，不求解决所有问题。条例充分吸收近年来的许多成功经验和作法，不再停留在原则的规定，而是很具体，具有很强的可操作性。比如，现实中存在一些举报人被打击报复的情况，挫伤了其进行监督的积极性。为此，条例对如何保护举报人的权利、如何进行调查处理等都作了具体规定，以保护党组织、党员、党代表发挥党内监督的作用。近年查处的一些大案要案中，任用亲信、拉帮结伙的现象较为突出。条例为此规定，党的各级领导班子讨论干部任免事项，应当如何记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况；领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。 （二）中国共产党纪律处分条例的七个创新 党纪处分条例与“试行条例”相比，其创新主要体现为：一是顺应时代的要求，明确将“三个代表”重要思想作为党纪处分条例的指导思想，并规定对于涉及人民群众生产、生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为，以保证我们党努力做到立党为公、执政为民和切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 二是坚持党的实事求是的思想路线，规定贯彻实施党纪处分应当 -5批准发布的其他党内法规中有特别规定的除外。 七是为了与国家法律规定的“从旧兼从轻”的原则保持一致，对于党员在党纪处分条例施行前违纪行为的处理，党纪处分条例借鉴了中华人民共和国刑法第十二条的规定，明确提出：“本条例发布前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。” 二、以求真务实的精神深入开展党风廉政建设和反腐败斗争随着教育、监督、制度“三位一体”的反腐体系的建立和联合国反腐败公约的通过，反腐败斗争在战略上将实现“三个转向”。 一是由被动防御为主转向主动进攻为主。实施标本兼治，以治本为主的方针，要求纪检工作必须抓大放小，必须在腐败高发领域整合资源，主动发起进攻，进行大兵团合成作战，变个案查处和行为监督为集约式的领域查处和制度监督。 二是由权力反腐为主转向制度反腐为主。在我党的反腐斗争史上，大体经历过运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段。党的十六大报告第一次把制度建设与党的思想、组织、作风建设相提并论。十六大 -78-第5页 共5页