深化“五水综改”谱写治水兴水新篇章.pdf

山 西 水 利2023 年 2 月 2023 年第 2 期深化“五水综改”谱写治水兴水新篇章综合改革处2023 年“五水综改”总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持新时期治水思路，全面落实习近平总书记关于全面深化改革和治水兴水的重要论述，坚决落实省委省政府、水利部和厅党组的决策部署，以深化“五水综改”为着力点，强力推进各项改革政策落地见效。一、推动已出台政策贯彻落实2021 年以来省委省政府和省发改、财政、水利、住建、生态、农业农村、地方金融监管等部门出台了一系列“五水综改”及省级配套改革文件，明确了“五水综改”的总纲、总方案及水源、水价、投融资、水权水市场、水利工程管理、水务产业一体化等五水改革的目标和路经，各级水利部门要做好已出台文件的贯彻落实，做好与其他部门的沟通协调，省厅相关处室要做好督导和指导工作，确保各项改革措施见实见效。二、推进 2 项省级配套文件的印发出台按照省政府安排，配合省财政部门，做好 山西省人民政府关于修订山西省水资源税改革试点实施办法的通知 山西省水利领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案（试行）的对接、上报、司法审核、政府审核审议等前期工作，促进2 项改革文件适时印发出台。三、加快编制 3 项省级配套文件全面启动编制 山西省水利工程维修养护定额标准 山西省水利工程标准化管理评价办法和评价标准 2 项配套文件，推进水利工程运行管理标准化，完善管理技术标准，健全水利工程管理制度；启动编制 山西大水网区域供水集约化管理体制机制改革的指导意见 重点任务内容并开展典型区域调研，实现资源优化利用，工程高效运行。四、深入开展“五水综改”专项调查研究按照省委省政府的要求和厅党组的安排部署，开展进一步深化“五水综改”专项调研，主要对市、县和万家寨水控集团的“五水综改”开展情况、试点工作开展情况进行调研，发现问题、研究问题、解决问题，寻找实施“五水”改革各个改革点的突破口，挖掘出各地可推广可复制的成功经验，以点带面，推进全省改革进程。五、深化农业水价综合改革牵头协调省发改、财政、农业农村主管部门抓好农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制、用水管理机制“四项机制”改革，特别是各类灌区工程单位要积极配合发改价格部门着力完善农业水价形成机制，促进工程良性运行，确保粮食增工作交流19SHANXI WATER RESOURCES山西水利山西水利山西水利领导干部充分发挥示范带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，维护水利系统山清水秀、风清气正的政治生态。三要聚焦系统施治，坚持不懈推进“三不”一体机制。要保持高压态势，努力形成“不敢腐”的震慑；要扎紧制度笼子，持续强化“不能腐”的约束；要加强廉洁教育，不断增强“不想腐”的自觉。要处理好自律和他律、“大我”和“小我”、利己和利他的关系，时刻警钟长鸣、见微知著、检视自我。四要聚焦转作风提效率，坚持不懈狠抓工作落实。要持续加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，狠抓工作落实，提高工作规范化水平，把履职能力体现在工作成效上。五要聚焦清廉机关建设，坚持不懈营造风清气正的政治生态。要持续加强制度建设，统筹运用各类监督力量，大力涵养廉洁文化，创新清廉载体建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、文化清和、社会清朗的良好政治生态。会议指出，做好 2023 年纪检监察工作，要围绕中心、服务大局，切实增强坚定不移全面从严治党的使命感、责任感、紧迫感，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要以政治监督为统领，贯彻落实党的二十大精神；要以水利重大经济活动为重点，巩固防范廉政风险；要以规范化建设为抓手，完善党的自我革命制度规范体系；要以作风建设为关键，持续加固中央八项规定精神堤坝；要以丰富日常教育监督为根本，夯实本质廉洁的基础；要以创先争优为目标，深入推进清廉机关建设；要以查办案件为手段，持续保持惩治腐败的高压态势；要以教育整顿为契机，净化纯洁自身队伍建设。会上，郭天恩同志领诵廉政承诺，厅四级调研员以上干部、厅管厅直单位副处以上干部签定廉政承诺书。（来源：山西省水利厅网站）产，确保农民增收。六、深化水利投融资改革多渠道筹措水利资金，积极争取财政投入，扩大专项债券利用规模，对接银行等金融机构，深入推进水利工程政府与社会资本合作（PPP），推进城乡供水一体化、中部引黄县县域配套水网工程融资打包贷款项目落地实施，以创新投融资机制加快水利建设。七、推进实施城乡供水一体化以市场化手段推进城乡供水一体化，坚持“从源头到龙头”建设管理体系构建，积极推进利用金融资金支持农村供水保障工程建设管理，推行县域农村供水“公司化”管理，开展工程标准化规范化管理，强化农村供水保障工程建设管理，持续提升农村供水保障水平。八、鼓励地方改革试点先行先试各市县水行政主管部门、水管单位，要结合地方实际，科学谋划，积极向同级党委和政府部门汇报，争取发改、财政等部门支持，牵头做好本地区“五水综改”工作谋划，制定工作方案、开展改革试点，可以是一“水”一个点位的改革，也可以是一个市或县整体的“五水”综合改革，改革试点务必讲求实效。大同、朔州、忻州要全面开展桑干河流域水权水市场改革试点。九、支持省级水务企业做大做优做强万家寨水务控股集团，要积极参与省级配套改革文件起草，提出需要政府在政策层面支持的问题，争取各级财税、价格、金融等部门支持，积极对接市县，用足用好金融政策，加大水利项目融资，进一步推进企业改革，强化水工设施集约化管理，促进企业提质增效。十、建立完善“纵横联动”推进水利改革落实机制建立完善水利改革部门定期会商机制，“五水综改”是一项系统工程，涉及发改、财政、住建、生态、农业农村等多个部门工作，牵头建立部门会商机制，重要问题随时会商。建立与万家寨水控集团的改革重大事项沟通机制，支持水控集团等各类水务企业发挥水利改革主力军作用。建立省市县三级联动机制，服务推动市县做好改革相关工作，支持其结合本地实际，加快推进县级改革试点，打造各项水利改革的“山西模式”，营造全省水利系统思改革、谋改革、推改革的良好氛围。（上接第 17 页）工作交流20