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2022年科技创新平台培育建设工作方案
（征求意见稿）

为深入实施创新驱动发展战略，加快推进我市省级及以上创新平台建设，按照《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市科技创新平台量质双提升三年行动方案（2021-2023年）的通知》精神，根据市政府工作报告中2022年"建设省级以上科技创新平台4个。"的目标任务，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，抓好对新国发2号文件精神的学习研究和贯彻落实，以新发展理念为引领，全面落实市委、市政府相关工作要求，加强创新平台建设力度，促进产业转型升级。进一步加强部门创新合作，弥补高端创新资源、产业资源的不足，构建创新政策体系支撑创新平台加速建设高质量发展的新态势。通过发挥区域创新要素的比较优势和资源禀赋，培育科技树，对接科技果，内聚外联精准培育和建设一批省级及以上创新平台，为高质量发展提供更为有力的支撑。
二、基本原则
——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，以高质量发展为统领，聚焦大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”，聚焦支撑首位产业发展的创新平台建设，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让科技创新真正落实到创造新的增长点上把创新成果变成实实在在的产业活动。
——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
——坚持整合资源。抓住经济社会发展的重点领域、主导产业和关键环节，集中力量，整合资源，加强协同创新，整合各部门主管的经济社会领域各类创新平台培育、建设、申报渠道资源，整合推进军民融合创新，整合推进引进来与走出去合作创新，在创新平台建设上率先实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
——坚持服务引领。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为引领，加快政府职能转变，完善政策环境，培育和壮大创新平台队伍，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为推进安顺经济转型升级提供重要保障。
三、目标任务
2022年，全市建设省级以上科技创新平台4个。
四、重点措施
（一）构建创新平台协同建设体系。建立市级协同创新平台建设联席会议制度，构建科技部门为牵头，发改、工信、农业农村、市场监管、安顺高新区、安顺学院、安顺职院、安顺农科院等创新平台建设管理部门共同参与的跨部门联合议事机制，根据平台建设推进工作需要，定期或不定期召开会议，听取各责任单位的工作情况汇报，研究解决申报、建设创新平台过程中的相关事宜和困难。对事关全市重要产业需求和长远发展的平台建设项目，加强申报、建设力度，提高行政效能，协同推进科技创新平台建设。
（二）建设以目标为导向的创新平台建设体系。按照“重构计划体系，转变政府职能，创新实施方式，提高资金效益”的原则，将创新平台建设任务落实到相关部门，通过整合经济社会领域各类创新平台培育、建设、申报渠道资源，各相关部门切实履行职责，实现对市域范围内省级及以上创新平台需求征集、项目凝练、对口申报、跟踪推进、建设落地等全过程的信息化管理，按照激活存量，培育增量，做大总量，提升质量要求，形成聚焦，集中力量办大事。
（三）实施科技创新能力提升计划。围绕战略性新兴产业部署和我市具有比较优势的产业领域，针对年度重点培育和建设的创新平台，部署实施市级科技创新能力提升计划，力争在先进装备制造、云计算与大数据、生物医药与大健康、智慧城市建设、融合发展等重点领域布局建设一批省级及以上创新平台，对经济社会高质量发展提供硬核支撑。
（四）强化以企业为主体的创新平台体系。加大对企业自主创新的引导和支持力度，重点支持以企业为主体的科技创新和人才引进培养、平台建设，使企业真正成为技术创新决策、研发组织、研发投入和成果转化的主体。全面贯彻落实高新技术企业所得税减免优惠政策、企业研发费用加计扣除政策。支持创新型企业自主决策、先行投入建设创新平台，优先支持研发投入增长迅速的企业向高等院校、科研机构、科技服务机构购买技术和服务。
（五）着力培育高水平创新平台。针对不同发展阶段的企业，制定阶梯式提升培育计划，重点培育技术基础好、产品市场前景好、产业带动性强的创新性企业，引导资金、技术、项目、人才等创新要素向企业集聚，推动各发展阶段企业集群化发展。强化安顺国家高新区在创新平台建设方面的引领示范功能，大力引导创新实力较强的重点规模以上工业企业建设研发机构，加快建设一批高水平的国家级、省级工程技术中心、企业技术中心、院士（博士后）工作站、重点实验室等研发平台。支持企业开展产学研合作，合力突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准。支持智库建设、技术转化平台建设、创新服务平台建设。支持领军企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关，加快形成自主知识产权和核心竞争力。
（六）依托创新平台改造提升传统产业。在传统优势产业大力推广高新技术和先进适用技术，发展智慧农业，推动优势传统产业和重点企业技术向高端化、低碳化、智能化发展。支持企业积极利用大数据、物联网、移动互联网等新技术手段开展科技、管理、品牌、组织、商业模式等创新活动，形成市场竞争新优势。
（七）依托创新平台加强脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。开展农业技术攻关和先进适用技术推广，加大农产品生产质量安全控制技术和农产品加工及物流等新技术的研发和应用，着力解决制约我市山地特色农业产业化发展的重大共性、关键技术问题。深化国家级、省级农业科技园区建设，打造农业科技成果转化示范基地和农业高科技展示基地，促进农业种业优良化、技术先进化、管理科学化、生产标准化。大力扶持金刺梨、薏苡、火龙果深加工和关岭牛等特色优势产业。加快农村信息化示范建设、大力推广互联网+，发展特色农产品电子商务，加快冷链基础设施建设，提高农产品附加值。推广适于现代山地农业的新型、微小型、多功能型的技术装备成果。
五、2022年任务分解
（一）建设省级及以上创新平台1个。（责任单位：市科技局）
（二）建设国家企业技术中心、双创示范基地、工程研究中心等省级及以上创新平台1个。（责任单位：市发改委）
（三）建设省级企业技术中心、工程设计中心等省级及以上创新平台2个。（责任单位：市工信局）
（四）力争建设博士后流动站（工作站）等省级及以上创新平台1个。（责任单位：市人才办、市人社局）
（五）力争建设省级现代农业产业园等省级及以上创新平台1个。（责任单位：市农业农村局）
（六）力争建设省级及以上创新平台2个。（责任单位：安顺学院）
（七）力争建设省级及以上创新平台1个。（责任单位：安顺职院）
（八）力争建设省级重点（特色）专科平台1个。（责任单位：市卫健局）
六、强化保障
（一）持续加大投入
健全财政科技投入稳定增长机制，逐步提高科技经费投入的总体水平。按照贵州省委、省政府关于加强科技创新促进经济社会发展的有关决定，根据市级财力情况，逐步加大科技经费投入力度。作为创新平台主管行业的相关部门单位，要给予平台相关政策和资金的大力支持；承建主体的作为创新平台承建主体的企业，要加大研发经费的投入，确保平台的高效运转。对本工作方案明确的重点措施，市财政统筹安排，优先保障，带动全社会开展科技创新、促进产业转型升级。
（二）强化调度督导
强化工作调度督导机制。每季度末各市直相关部门、高校及科研院所向市科技局报送相关创新平台建设推进情况。市科技局牵头组织各相关部门，适时分析研究创新平台建设的推进情况，加强顶层设计和统筹协调，统筹推进创新平台建设工作，协调解决重大问题。对年度没有完成目标任务的部门和单位，通过约谈其部门负责人，加大督导问效力度。
（三）强化创新理念
全市各级、各部门要切实统一思想，把进一步加快创新平台建设作为本地区本部门加快转型升级、提速发展的重要工程，坚持“一把手”抓“第一生产力”，进一步建立协同创新与产业发展相结合的创新驱动发展理念，向全社会输送创新知识，传播创新理念，努力营造尊重人才、尊重创造、勇于创新、宽容失败的浓厚氛围，让创新之树枝繁叶茂。

附件：1.安顺市创新平台工作推进情况表
2.安顺市人民政府办公室关于印发安顺市科技创新平台量质双提升三年行动方案（2021-2023年）的通知
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