招采中心【2016-2020发展规划】.docx

广汇能源股份有限公司

招
标
采
购
中
心

2016-2020发展规划
二〇一六年四月

第一章
第一部分：2015年工作完成情况
1、股份公司招标采购中心自2014年下半年筹备组建，2015年逐步迈入稳定运行。自成立以来，招采中心全员上下统一思想认识，以公司招投标管理制度为指导，紧盯各项招标工作的质量、时间和节点，全面提高工作效率，全年完成立项金额近23亿元的招标工作量。
2、从34个确定中标结果的项目中标价来看，节支率为33.67%；剩余23个单价或工程量清单价中标的项目中，从单价上看节支率最低为5%，最高达到60%。
3、年内开展的清洁炼化公司1000万吨/年煤炭分级提质综合利用项目污水处理装置招标项目为招采中心成立以来接手的金额最大，技术最复杂，参与单位及评标人员最多，模式最新颖，过程最漫长的一个项目。该项目立项金额10亿元在股份公司领导的指导下，招采中心与清洁炼化单位协同作战，经过数次的评审、澄清，最终该项目以67866万元的中标金额，圆满结束了本项目的招标工作。与立项金额相比，为公司节约近3.2亿元。
4、天然气公司2015年度新建城市管网项目是在涉及区域多，标段划分多，要求投标单位多，但潜在投标单位资源少的情况下进行的。经过招采中心全员的通力合作，最终基本以平均低于2014年中标结果10%的价格完成了招标工作。

5、淖柳公路水毁修复工程项目计划金额1468万元，经过多轮次的议标洽谈，项目最终的实施金额为450万元，有效节约项目资金1018万元。
6、全年上报非招标项目金额132583.66万元（其中含矿业公司土石方剥项目11亿，新能源脱硝和污水处理补流程项目1.84亿），通过市场了解与对比，加强与申报单位的沟通，结合项目实际情况，最终审批执行金额132525.5万元，扣除矿业公司、新能源脱硝和污水项目，节约额58.16万元。此外，有3项不适于招标项目因资料不全未上报审核流程，剩余2项目前正在审核中。
7、与此同时，招采中心完成28项新能源公司自行招标项目的监标审核工作，出具书面监标意见并督促落实上报审批监标项目金额1.003亿元，为下属产业公司正常生产经营提供了有力支持。
8、招采中心以规范管理为重点，以建章立制为突破口，先后编制并下发了《广汇能源股份有限公司招投标管理实施细则》、《能源股份采购评标专家级评标员管理办法》、《评标专家及评标员管理考核办法》、《广汇能源股份有限公司招标采购计划管理制度》、《广汇能源股份有限公司供应商管理制度》。在各项制度中明确要求了股份公司及下属产业公司招标采购相关各项工作的管理内容、实施标准、以及考核办法。一年以来，招采中心通过制度的手段规范招采工作的各项业务，有效的形成规范化、标准化的管理模式。
9、自启用一采通电子采购系统后，2015年招采中心按照年度工作部署，将基础与短期的工作提前先抓起来，并以宏观角度将现有工作有序拆分，以点到面的方式稳固推进，已在38家下属产业单位实现一采通系统的上线运行，并完成股份公司、启东能源物流公司、哈密新能源公司电子评标室的建设。
10、招采中心累计完成供应商初审核1527家，审核通过591家，其中生产类供应商260家、建筑类供应商122家、服务类供应商138家以及贸易类供应商71家。一年来，较好地完成了2015年度57项招标项目492家供应商的审核、推荐工作。
11、股份公司评标专家库自2014年建立以来，一直在不断扩充库内人员。截止目前，专家库已注册成功的评审人员256人（其中：专家29人、评审员227人），已提交申报资料，待审核入库的人员8人。共为57个项目（59次开标）抽选评委达399人，其中：技术评委245人、商务评委154人，确保了各项目评标工作的顺利进行。
12、招采中心2015年全年共计分派采购计划明细2608项，其中物资采购类明细2511项，工程类明细97项。严格按照招采制度对采购计划进行分派，做到当天来的计划当天分派，同时协调各单位积极做好招标采购准备，为招标工作的顺利推动争取了时间。
13、内务井然有序，招标档案盒整齐摆放，记录招采工作的努力与汗水。截止2015年，招采中心完成了已开标的53个项目中43个项目的招标档案归档工作，剩余10个项目因暂时未结束，无法归档。招标档案井然有序地分类排列，并建立了目录便于查找。对零散资料进行登记和及时归档，防止资料的遗失，确保了招标资料的完整性。

第二部分 工作中存在的问题与不足

1、业务工作流程与一采通系统运行有待进一步规范与完善。
招采中心通过一年来的磨合，工作流程、业务操作规范已逐步得到完善，但是在实际工作仍有执行不严、把关不严的现象；在业务审批流程上未形成强有力、有效的节点控制机制。另外，由于一采通系统实施范围较大、层次较深、操作要求严格，系统运行存在诸多不稳定的情况，也是导致这一问题的原因之一。
对此，招采中心后期仍需继续加强、完善相关业务流程与系统使用的培训和指导工作，加强与软件厂家的沟通协调，有效实行节点管理控制机制，全面提升业务能力以及监管工作能力，有效保障股份公司招采业务管理工作。
2、目前招采业务人员编制工作经验有限，专业知识、专业能力、工作技能与方法有待进一步提升
能源产业涉及到的专业领域较广，技术工艺方面要求较高，在招标过程中，对于招采工作组织人员的要求也高。不仅要求专业知识过硬，还要具有广泛的财务、经济和管理的能力，随着市场形势的变化，一些新情况、新问题层出，招采人员的知识技能和综合工作能力，还需进一步提升从而满足公司业务发展的需要。同时，下属各产业单位有经验的采购人员流失或换岗情况较多，导致工作无连续性。
加强员工工作技能的锻炼与提升，实行员工专业知识储备的激励制度与自我主动提高专业技能相结合的学习机制，将是今后一段时间非常重要的工作环节；同时也是部门有效提升管理能力、处理应急能力、稳定人员队伍的必要途径，更是加强部门业务管理深度的根本保障。
3、招标采购计划准确率低，导致实际招标工作与计划内容偏差较大
各下属产业公司在上报年度与月度招标采购计划时，对生产经营、技术改造、项目建设的要求与进度预估不足，例如技术方案统筹不完善、不准确，技术文件描述不清，反复更改调整，造成开标时需要反复澄清；又如在38项不适宜招标的项目中因缺乏计划性、时间紧迫因素而导致应该招标而无法招标的项目就达13项，涉及金额19205.637万元；如此一来，造成了招标计划对招采工作不具备有效的指导性，招标周期过长，工作效率低下，采购成本增加等一系列不利影响。
4、部分项目招标周期较长，影响项目进度
招标周期较长，是困扰招标工作如期开展的重要因素。究其原因发现，首先，下属各产业公司对招采业务各项制度的认识与学习不足，在实际工作中存在制度与执行相脱节的情况，例如不按制度走流程，招标工作与相关固定资产审批、立项审批流程衔接不上；其次，从某种程度上也反映出下属各产业公司对于招采工作的重视程度不够，涉及到的各业务口子之间协调衔接力度较弱；再次，招标前期准备资料不全面，文件往来次数较多，澄清回复时间较长；最后，由于技术方案统筹论证分析不足，技术文件中重要参数表述不清晰造成招标工作反复，甚至重复投资。
5、下属各产业单位对于招标结果执行力度有待加强
2015年招标工作开展过程中暴露出某些项目单位对招标结果执行不到位的问题，甚至出现中标单位无法签订合同、不能顺利进场施工等情况。造成中标供应商、施工单位实际的供货滞后，工期延长。
6、招标项目施工现场疏于管理，招标结果与中标单位实际进场管理人员资质不符，引发因工程质量造成的责任纠纷
为确保招标项目施工质量，招采中心在招标过程中对投标单位的现场管理人员资质进行了严格的审核确认。但个别项目单位在施工单位进场前未对其现场主要管理人员、技术人员的资质与中标结果进行核实与备案，造成转包、挂靠等招标文件中明令禁止的现象发生，有些项目因此出现了严重的施工质量问题，甚至出现安全事故，引发责任纠纷，给公司造成了名誉与经济等多方面的损失。

第二章 2016-2020年发展规划
第三部分 业务发展规划
1、加强阳光招采平台推广力度，实现招标公告公开、公平、公正的发布；扩大受众面，更多的吸引全国乃至全球的优秀供应商参与广汇能源板块的招投标业务中来。
2、加强集中采购比例，不断降低公司采购成本。
3、完善项目开标过程中程序的公平、公正性。建立股份公司专家库，为项目的技术论证做好人才储备。
4、完善供应商管理工作。尽快多途径的开展供应商的收集工作，结合已有的供应商资料建立股份公司的供应商名录。从中选择实力强的、信誉好的厂商参与到股份招采业务中来。
5、完善合同履约管理工作。设置专岗对项目合同履约情况进行实时管理，要求对履约情况设置常态管理机制，为后期开展供应商管理工作提供基础资料。
6、完善招采与合同履约情况通报机制。定期对招采业务和合同履约情况作一通报，总结分析经验教训。

第四部分 人力资源建设发展规划

力争打造高效、优秀的团队，有计划有组织地增强部门成员之间
的沟通交流，增进彼此的了解与信赖，使部门工作高质量、高效率的完成，更好的为公司经营生产服务。从以下几个方面开展：
1、目标清晰：统一目标，部门成员清楚自己的工作对目标的贡献。
2、分工明确：依据岗位职责清晰定义部门成员该做什么，不该做什么，避免职能交叉，重复工作等。
3、严格按照公司制度开展工作。
4、绩效考核：完善考核和评价标准，工作结果公开公正，赏罚分明。
5、协同工作：加强培养部门内部团队之间的协同配合意识，善于总结和学习。
第五部分 基础管理工作发展规划

1、认清严峻形势，认真、全面的做好招标组织及监督工作
招采中心将始终以“公开、公平、公正”为原则，继续扩大招标规模，拓宽招标领域，强化招标管理，搞好招标服务，推进公司招标工作制度化、规范化运作。同时协调好与下属产业公司的招标配合，加强对下属产业公司异地开标的监督与指导，保证全公司所有招标工作任务的完成，切实做到节约增效。
2、严格依照能源股份公司董事长宋东升在年终总结大会上提出：持续开展“三严三实”专项作风整顿活动，严以修身、严以律己、严以用权。根据招标采购中心的实际，突出落实到“四不”上，做到“不行贿、不受贿、不懒政、不侵占企业利益”。部门上下统一思想认识，廉洁自律，恪尽职守，不断提高思
想觉悟与道德素质，做好招采管理工作。

第六部分 体系建设规划

1、修订、完善管理制度，建立行之有效的考核机制，监督制度的贯彻与落实结合实际工作情况，修订完善相关制度,加强制度的宣贯与认识，并通过有效的考核手段，切实抓好招采业务相关制度的落地与执行。努力形成以制度为标准，依制度办事的机制，使招标工作步入规范化、制度化的轨道。
2、持续推进招标模式的电子化改革，优化业务流程，提高招标工作效率
招采中心将持续全面推进一采通系统的使用范围，改变传统的工作观念，从体制、机制层面确保招标工作的公正、公平和公开。同时，针对下属各单位在使用过程中反映出的问题，及时与软件公司进行沟通，不断完善软件功能，确保平台软件在提高工作效率、降低采购成本方面功效的充分发挥。
3、规范招标采购计划管理工作，提高计划严谨性、准确性
招采中心将以《广汇能源股份有限公司招标采购计划管理制度》为管理依据，加强制度的宣贯与执行。通过培训、考核等手段规范与指导下属各产业公司招标计划上报工作。减少因计划不到位而导致采购成本增加的情况，确保招标计划对于招标工作的指导与安排作用得以充分发挥。
4、不断完善、细化供应商管理工作
合格供应商作为招标工作高效进行的有力保障，将是招采业务下一年度持续强抓与规范的常项工作。在严把供应商审核关口的基础上，优化供应商入围审批流程，确保原有合格供应商不流失，新开发的供应商及时入库。同时，做好供应商阶段性考核工作，加强供应商档案资料整理工作的标准化、规范化。
5、多渠道引进各专业领域的专家，不断扩容评标专家库
随着招标工作的开展，将会面临着有更多、更复杂的招标项目，要确保各项目的顺利开标，就必须做好专家库的管理工作。在现有基础上，要通过多种渠道引进符合条件的专业技术人员，加大对外征集的力度，广纳贤才，优化专家结构、提高评标质量，更好的满足评标要求。
6. 招采中心与项目单位以股份公司整体利益为重，加强协作，科学择优，降低采购成本，保质、保时完成各项任务。
项目单位加强招标前后的配合工作和项目实施过程中的管理工作，以股份公司整体利益为目标，与股份公司招采中心齐心协力，共同按时、保质地完成招标工作和后期实施过程的各项工作，在降低企业成本的同时，确保项目的质量和工期。
7、强化服务意识，根据公司业务特点，重点对招投标管理、工程项目管理、法律等方面开展相关培训工作.通过采购部门内部轮流授课、招采系统内部交流，聘请外部专家、参与公司组织的各类培训以及深入生产一线授课等方式，将培训工作与招投标管理和公司的经营相结合。同时，有计划地组织内部对标，及时总结工作的弱项，主动与兄弟单位交流学习，形成互补，促进部门职能的充分发挥。

广汇能源股份有限公司
招采中心
2016年4月