长沙市经济社会发展情况汇报(向省委副书记13年5月23日).doc

长沙市经济社会发展情况汇报中共长沙市委长沙市人民政府（2013年5月23日）尊敬的金龙副书记，各位领导：首先，非常感谢孙金龙副书记到湖南不久，就来长沙调研指导工作，这充分体现了省委和金龙副书记对长沙的关心与厚爱。下面，我就长沙市经济社会发展情况作个简要汇报。一、长沙市经济社会发展基本情况基本市情。长沙总面积1.18万平方公里，辖6区3县（市），市区面积1910平方公里，总人口715万人，市区人口298万人。长沙历史悠久，是国家首批历史文化名城，是湖湘文化的发祥地，拥有岳麓书院、马王堆汉墓、四羊方尊、三国孙吴简牍等一批历史文化遗存，是中国唯一历经3000年城名与城址不变的城市；长沙风光秀丽，岳麓山、湘江、橘子洲与城区构成“山水洲城”的独特风貌，全市森林覆盖率53.3%，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市；长沙区位优越，武广高铁、沪昆高铁在此“十字”交汇，成为全国重要的高铁枢纽城市，黄花机场年旅客吞吐量和出入境人数居中部地区首位，拥有4个国家级开发区、10个省级园区和中部唯一的海关保税物流中心。长沙活力迸发，作为全国两型社会建设综合配套改革试验区和时尚快乐之都，先后被评为中国最具软实力城市、中国（大陆）国际形象最佳城市、福布斯中国大陆最佳商业城市、中国十大创新城市、中国十大最具幸福感城市和全国文明城市。发展成绩。过去五年，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，深入实施“四化两型”战略，加快推进创业之都、宜居城市、幸福家园建设，实现了又好又快、率先发展。一是综合实力大幅提高。2012年，全市地区生产总值达6400亿元，年均增长13%，经济总量居省会城市第7位；人均地区生产总值达89903元，居省会城市第3位；地方财政总收入达796.6亿元，年均增长15.6%；完成固定资产投资4012亿元，年均增长20.3%。拥有两院院士48名，高等院校及部属科研机构 90所，国家级科技创新平台33家，是首批国家创新型试点城市，科技竞争力居全国省会城市第6位，城市综合竞争力居全国城市第10位。所辖县（市）全部进入全国县域经济基本竞争力百强，长沙县居全国中小城市综合实力第13位、中西部地区首位。二是产业发展步伐加快。加快优势产业和战略性新兴产业发展，工业总产值突破8000亿元，工程机械、食品烟草、材料产业成为千亿产业，被誉为“中国工程机械之都”。大力发展花卉苗木、有机茶叶、高产油茶、优质水稻、特色水产五大优势产业，农林牧渔业增加值实现翻番。加快现代服务业发展，社会消费品零售总额达2454.7亿元，年均增长19.2%；文化产业增加值居省会城市第3位，旅游总收入居省会城市第7位，成为国家现代服务业综合试点城市和服务外包示范城市。加大对外开放，新增世界500强企业14家，引进外资银行5家；累计完成进出口总额314.3亿美元、实际利用外资116.5亿美元，年均分别增长13.4%。三是城市品质明显提升。以规划引导城市发展，开展城市总体规划修编，实施城市色彩规划，加强城市绿线管理，城市更加简洁、素雅。积极改善过江交通，营盘路隧道、福元路大桥、湘府路大桥竣工通车，南湖路隧道双线贯通；湘江综合枢纽蓄水通航，黄花机场新航站楼、高铁南站、新火车北站投入营运，地铁2号线实现轨通、1号线加快推进；连续四年实施交通疏导工程，城市交通更加便捷，成为全国畅通工程模范管理城市。实施黄花机场至市区沿线和城乡结合部环境综合整治，提质改造农贸市场174个，建成社区公园80个、特色景观街21条，完成棚户区改造近500万平方米。生态动物园搬迁开园，岳麓山橘子洲景区成为国家5A级旅游景区，沩山入选国家级风景名胜区，被联合国授予中国区环境规划示范城市。四是农村基础设施逐步完善。全面推进农村“五大工程”，新改建农村公路9140公里，村级道路全部硬化；新改建低压线路近万公里；解决100万农村人口饮水安全问题；加固及重建、新建校舍25万平方米，校舍安全工程全面完成；农村垃圾收集处理实现全覆盖，成为全国农村生态环保示范城市。加快推进城乡一体化，完成基础设施项目投资近400亿元，城镇化率达68.5%。率先全国实现城乡居民医疗保险并轨，城乡养老保险制度全覆盖，五年四次提高城乡低保标准。改建农村和国有林场危房2.1万户。五是两型建设成效突出。加快先导区建设，形成“六纵八横”交通框架，湿地公园建设、生态环境修复、老工业基地污染企业退出全面推进，梅溪湖新城成为全国首批绿色生态示范城区，先导区获批全国生态文明建设试点区。实施两轮“环保三年行动计划”，城市污水处理率达95%，城市空气质量优良率连年保持90%以上，城市生活垃圾无害化处理率100%；宾馆、酒店停止免费提供一次性用品并实施节电综合改造，全面完成节能减排目标任务，单位地区生产总值综合能耗居中部省会城市先进水平。推行阶梯水价、电价、气价和项目能评制度，创新人口户籍、行政管理、投资融资体制，成为全国首批节能减排财政政策综合示范试点城市。六是民生事业全面进步。坚持将公共预算支出的70%以上用于民生保障，全面完成为民办实事工程。五年新增城镇就业58.8万人，零就业家庭保持动态清零。推进教育均衡发展，合格学校建设全面完成，建成一批高品质学校，双轨制学校改为公办。实施基层医疗机构综合改革和基本药物制度，开展公立医院改革试点，基本形成城区“15分钟医疗服务圈”。初步形成覆盖城区的居家养老服务体系。推进保障性安居工程和经适房货币化改革，城市居民人均住房面积达33.1平方米。城乡居民人均可支配收入分别达30288元和15057元，稳居中部省会城市首位。七是党的建设不断加强。深入开展创先争优、“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”、“一推行四公开”即全面推行干部联点驻村（社区）、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法活动，基层党组织和共产党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用得到充分发挥。推行干部绩效考核，实施“五百工程”，探索竞争选拔干部，干部队伍结构不断优化、素质不断提升。深入开展基层组织年活动，全面推行党务公开，深化区县（市）、乡镇党代会常任制试点，党员队伍充满生机活力。设立“323”廉政警示日，加强廉政警示教育，集中进行八项制度督查整改，推行领导干部公开述廉，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得明显成效。二、未来五年的发展思路及2013年工作重点未来五年，我们将全面贯彻落实党的十八大精神，按照市第十二次党代会确定的“城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展两型化、管理法治化，率先建成两型城市和实现全面小康”的战略目标，着力转变发展方式、推动改革创新、提升城市品质、推进城乡一体、创新社会管理、保障改善民生，努力建设更加富裕、秀美、文明、幸福的大长沙。建设经济繁荣、活力迸发的现代中心城市。实现由“追赶型”发展向“引领型”发展转变，成为全国重要的产业基地。地区生产总值迈上万亿台阶，财政收入实现翻番，综合实力挺进省会城市“一方阵”，现代化建设走在全国城市前列。建设两型引领、环境优美的生态宜居之都。生态文明理念深入人心，资源利用更加集约节约，流域水质明显改善，大气环境更加洁净，城乡生态更加优美，城市功能更加完善，居民出行更加便捷，山水洲城风貌凸显，成为全国生态文明示范城市。建设开放包容、魅力独特的国际文化名城。对外开放全面深化，国际交流日益广泛，文化内涵更加丰富，国际影响力显著增强，成为历史文化与现代文化交相辉映、湖湘文化与国际文化互动交融、文化事业与文化产业比翼齐飞的文化名城。建设生活富足、社会公平的和谐幸福家园。城乡居民充分就业、收入倍增，社会保障全面加强，民主法治不断健全，群众均等享受基本公共服务，社会更加公平正义、安定和谐，人民生活更加殷实、更有尊严，率先全面建成小康社会。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上，地方财政总收入增长15%，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长16.5%，城乡居民人均可支配收入均增长14%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值综合能耗降低4%，完成省政府下达主要污染物排放总量减排指标，人口自然增长率控制在6.6以内；居民消费价格指数控制在103.5以内。重点抓好以下工作：一是推进产业转型升级。加速推进新型工业化，推动传统产业提质发展、优势产业集群发展、战略性新兴产业创新发展，重点扶持终端产品生产。大力发展电子商务，建设中小商贸流通企业公共服务平台，启动长沙国际会展中心建设，加快商贸批发市场外迁。加速旅游产业功能区开发，建设游客集散中心。加快金融生态区建设，支持符合条件的企业上市，破解企业融资难题。二是推进宜居城市建设。启动新一轮城市规划调整研究，完成城市总体规划修改报批，加强城乡规划对接，加强村镇规划编制。实现地铁2号线、南湖路隧道建成通车，加快地铁1号线、湘江综合枢纽、综合交通枢纽等项目建设，开工建设地铁3、4号线等重大项目。加快片区开发建设，加快城中村、棚户区改造，启动经适房上市交易，促进房地产市场健康发展。有序推进城市公园提质改造，新建社区公园20个、绿化达标小区100个。继续实施畅通工程，推进公交都市建设。推进城乡结合部环境综合整治，提升城区夜景亮化品质。三是推进城乡统筹发展。推进重点小城市、特色镇、中心镇与周边乡镇协调发展，加大对边远乡镇产业发展扶持力度。加速农村电网扩容改造，推进农村公路安保提质和危桥改造，解决30万农村人口安全饮水问题。发展农产品加工业，加速都市农业、休闲农业发展，完善现代农产品配送体系。加快完善农村公共服务，扩大农村低保、医保和养老保险覆盖面。加快农村危房改造步伐，启动新一轮农村敬老院改扩建。四是推进两型社会建设。加快大河西先导区建设，实现洋湖湿地公园、西湖文化园开园。大力发展两型产业，集聚发展总部经济。落实环境经济政策，完善公众参与、环保自治机制。开展节能减排财政政策综合示范，推进企业合同能源管理。推进新一轮“环保三年行动计划”，实施湘江综合枢纽库区清污工程，加强江河污染治理。实行垃圾分类减量收集与处理，加强餐厨垃圾收集处理及综合利用。新建、续建乡镇污水处理厂12家。加快黄标车淘汰退出，启动PM2.5监测，空气质量持续改善。五是推进开放型经济发展。围绕产业发展方向引进主机企业和配套企业，着力引大引强，主动承接战略产业转移。支持建设临空经济区、综合保税区，建设口岸电子信息平台，提高口岸通关能效。增强企业国际化经营能力，发展拥有自主知识产权的出口品牌，提升产品竞争力，提高国际市场占有份额。促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，促进对外贸易平衡发展。六是推进民生事业改善。加强标准化学校建设，提升教师素养，把优质教育办到群众家门口。加快公共文化设施建设，支持重点产业项目发展，继续实施文化惠民工程，丰富人民群众文化生活。完善就业服务体系，创造更多公益性岗位帮扶困难群体就业。合理规划养老设施布局，支持开展社区养老。加强价格调控监管，努力保持“菜篮子”主要产品价格基本稳定。扩大公立医院改革试点，基本完成村（社区）卫生室标准化建设，让群众在“家门口医院”就能看病。加强城乡医保衔接和资金监管，实现基本医疗保险提质扩面。建立食品安全准入机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为，提升食品药品安全水平。七是推进社会管理创新。落实社会管理法治化纲要，争创全国社会管理示范城市。开展社区环境整治，规范社区物业管理，实现“社区管理社会化、社会管理社区化”。深化户籍制度改革，促进流动人口基本公共服务均等化。培育社会组织，增强群众自我管理能力。推进企业安全生产标准化建设和隐患排查治理系统建设，遏制重特大安全事故。畅通信访渠道，加大调解力度，加大积案老案化解力度，维护改制企业稳定。三、今年一季度经济运行情况今年来，我们牢牢把握“稳中求进”的总基调，坚持早谋划、早部署、早动手，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求，将“两帮两促”（即帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长）与“一推行四公开”相结合，以作风建设推动工作落实、促进经济增长，全市经济朝着宏观调控的预期方向发展，一季度各项主要经济指标高于全国、全省平均水平，运行态势良好。一是经济实现平稳增长。一季度，全市实现地区生产总值1443.4亿元，同比增长11.5%；固定资产投资679.6亿元，增长20.2%；社会消费品零售总额628.7亿元，增长13.6%；财政总收入233.7亿元，增长12.2%，其中公共财政预算收入143.5亿元，增长16.2%。二是项目建设进展顺利。今年全市铺排重大项目589个，其中政府投资类项目344个（市本级165个、区县113个、先导区66个；续建项目168个、新建项目176个）、社会投资类项目245个；基础设施项目179个、产业发展项目245个、民生工程项目165个。“两帮两促”重点帮扶的“三十”重大项目共计80个子项，51个已开工，开工率达63.7%。地铁1号线已有18个站点开工建设，3个盾构区间双线贯通；地铁2号线正线铺轨，全线19个车站主体建设全部完成；南湖路湘江隧道实现双线贯通；“两馆一厅”、湘江综合枢纽等项目建设进展顺利。三是工业经济稳中有升。全市规模以上工业实现增加值同比增长12.1%，汽车制造、电子信息产业产值分别增长77.3%和73.4%，为工业经济增长注入新动力，拉动规模以上工业总产值增长2.9个和2.7个百分点。四是城乡一体化加快推进。继续实施农村“五大工程”，启动115座病险水库除险加固项目，新建、改造农村电网10千伏线路202千米，建成使用1万平方米育秧中心4个，预计早稻种植面积达229万亩，蔬菜生产面积达34.5万亩。五是两型社会建设深入实施。大河西先导区片区开发有序推进，梅溪湖国际文化艺术中心、世茂酒店等项目建设进展顺利，洋湖湿地公园二期、桃花岭公园等即将开园。推进生态环境资源补偿等改革，经济环境政策体系不断完善。六是民生事业持续改善。坚持新增财力向民生事业倾斜，一季度全市教育、就业、社保和医疗卫生等支出达99.3亿元，占公共财政预算支出的67.2%。加大社会救助力度，对养老福利机构发放财政补贴，对特困群众发放困难补助，保障困难群众基本生活。从长沙一季度的情况看，经济运行中也存在一些困难和问题：一是支柱产业增速放缓。2012年工程机械产业总产值占我市规模以上工业总产值的27.8%，全市工程机械行业增加值增速由2011年的41.2%回落到今年一季度的15.7%，导致全市规模以上工业增速下降5个百分点。二是财税增长动力不足。一季度，全市财政总收入同比增长12.2%，增速回落14.1个百分点。财政刚性支出增加，财政收支平衡难度增大。三是生产要素制约明显。主要是用地和融资瓶颈。用地方面既有用地指标偏少的问题，更有拆迁征地难的问题；融资方面既有国家加大对地方政府融资平台清理导致融资、偿债困难的问题，也有企业特别是中小企业融资难导致生产经营困难的问题。四是消费需求增长乏力。一季度，我市社会消费品零售总额增长13.6%，为近三年来的最低水平。部分中高档餐饮企业营业额下降30%以上，甚至出现负增长。四、当前和下段的主要工作5月9日，省委守盛书记在长沙市领导干部大会上做了重要讲话，明确要求长沙积极担当先行者的使命、切实展示排头兵的风采，力争在六个方面走在全省、全国省会城市前列，即：在加快转型创新发展中走在前列，在城市规划建设管理中走在前列，在加快两型社会建设中走在前列，在共建共享全面小康中走在前列，在维护社会和谐稳定中走在前列，在提高党的建设科学化水平中走在前列。5月10日，市委常委会议学习贯彻守盛书记的重要讲话精神，明确提出要在全市启动“六个走在前列”的大竞赛活动，迅速掀起长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升的热潮，以发展来统一思想、凝聚力量、协调行动，以发展来考量班子、检验队伍、识别干部。5月21日，市委常委（扩大）会议讨论通过了大竞赛活动实施方案和城市环境综合整治工作方案。明天，市委、市政府将召开“六个走在前列”大竞赛活动动员大会，全面部署，抓紧实施。下一步，我们将突出以大竞赛活动为统揽，着力抓好四个方面的工作。1.强力推进项目建设。坚持以项目论英雄、以项目排座次、以项目定奖惩，突出基础设施、产业发展、民生改善、生态环保四大类项目，由各级领导深入项目一线，解难题，求实效，掀起大规模、高质量推进项目建设的新热潮。每年年底在区县（市）轮流召开项目建设现场交流会，比项目数量，比项目质量，比项目效益，重点看新引进项目、新开工项目、新达产项目，提高项目履约率、项目开工率、资金到位率、投产达效率。2.全力推进专项整治。对城乡管理中存在的突出问题进行集中整治，展示洁净、有序、畅通、文明的省会城市新形象。一是市容市貌整治。对“脏乱差”现象进行全面整治，定期排名，长期坚持，确保城区干净、整洁、舒适。二是城乡结合部环境整治。对乱搭乱建进行全面整治，确保城市出入口和城乡结合部面貌有明显改观。三是道路交通秩序整治。注重硬件和软件两手抓，畅通城区主要堵点，整治交通违法行为，确保道路通行效率、路面见警率、公交分担率和市民满意度明显提升。四是打击非法营运整治。坚持多措并举、标本兼治，采取宣传发动、舆论监督、依法打击、市场调控等办法，对“黑车、黑的”重拳出击，源头治理取得根本成效。3.着力督办实事工程。对省、市每年部署的民生实事工程，加大督查、讲评和通报力度，注重实际效果，提升民生品质。一是看资金投入是否到位，更加注重资金投入和使用的节俭节约，严格监管，高效运作，发挥最大效益。二是看工程质量是否优良，通过检查验收，考核实事工程合格率、优良率所占的比例，提升民生工程的建设质量和管理水平。三是看受益对象是否满意，组织实事工程实施情况的群众满意度测评，并在适当范围内公布。4.大力改进干部作风。以干部队伍建设为抓手，切实改进作风，推动工作落实，以实实在在的发展成效赢得民心。一是坚持领导带头。要求各级领导干部打头阵、做表率，不喊“给我上”，多喊“跟我来”，一级带着一级干，一级做给一级看。二是始终常抓不懈。用铁腕手段，抓作风转变，形成长效，保持常态，从根本上解决作风漂浮、工作不实的问题，真正做到为民、务实、清廉，让群众感受到干部作风的明显变化。三是重视基层基础。将工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、工作资源向基层配置，切实加强基层党组织建设，发挥党员模范带头作用。尊敬的金龙副书记、各位领导，我们将按照省委、省政府“四化两型”、“四个湖南”建设的战略部署，认真贯彻落实守盛书记提出的“六个走在前列”的要求，积极开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，紧紧围绕率先建成两型城市和实现全面小康的总体目标，努力建设更加富裕、秀美、文明、幸福的大长沙，为湖南加快实现“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”作出新的更大的贡献！- 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